新時(shí)期鄉(xiāng)村旅游管理人才培訓(xùn)思考

□文/蘇征宇

（河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院 河南·南陽）

［提要］ 縱觀我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，雖然鄉(xiāng)村旅游有著廣闊的發(fā)展前景，但由于鄉(xiāng)村旅游管理人才專業(yè)素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展受到較大程度的制約。因此，對(duì)鄉(xiāng)村旅游管理人才培訓(xùn)體系進(jìn)行改良與優(yōu)化，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游管理人才綜合素養(yǎng)有著重大的價(jià)值與意義?；诖耍疚姆治霎?dāng)前鄉(xiāng)村旅游管理人才發(fā)展現(xiàn)狀，并給出新時(shí)期鄉(xiāng)村旅游管理人才有效培訓(xùn)對(duì)策，以為鄉(xiāng)村旅游良好發(fā)展提供理論上的支持。

在我國經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的背景下，人民群眾的物質(zhì)生活水平有了長足的進(jìn)步，這也讓人們?cè)诰裆罘矫娴男枨笤絹碓蕉?，?shù)量眾多的人群對(duì)田園生活有著無盡的向往，這也讓鄉(xiāng)村旅游得到良好的發(fā)展空間，鄉(xiāng)村旅游管理人才也呈現(xiàn)出炙手可熱的狀態(tài)。但當(dāng)前卻普遍存在著鄉(xiāng)村旅游管理人才從業(yè)人數(shù)較多、文化素養(yǎng)較低、鄉(xiāng)村旅游管理人才培訓(xùn)體系不夠完善、旅游專業(yè)人才到農(nóng)村就業(yè)的人數(shù)較少等問題。相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)做出良好的引導(dǎo)，予以政策支持，同時(shí)各方也應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，這樣才能夠有效解決上述問題，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游良好發(fā)展。

一、加大鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)力度對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要性

（一）鄉(xiāng)村旅游對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的文化主導(dǎo)作用。鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)調(diào)不斷開發(fā)鄉(xiāng)村的美，其中文化美作為鄉(xiāng)村美的重要內(nèi)容，對(duì)鄉(xiāng)村文化的傳播具有不可比擬的作用。當(dāng)前，個(gè)別地區(qū)不遺余力的建設(shè)鄉(xiāng)村特色文化，緩解鄉(xiāng)土文化逐漸衰敗甚至沒落的問題，通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游事業(yè)，有利于促進(jìn)我國鄉(xiāng)土文化傳播，借助旅游的形式使得鄉(xiāng)村文化得以推廣和保護(hù)，其中，鄉(xiāng)村旅游人才的推動(dòng)作用更是不容小覷的。

（二）鄉(xiāng)村旅游對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生態(tài)催化作用。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，有利于切實(shí)解決好三農(nóng)問題，通過旅游的形式達(dá)到發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展的目的。鄉(xiāng)村旅游事業(yè)有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有積極作用。加大鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)工作，對(duì)促進(jìn)生態(tài)催化作用效果顯著。

（三）鄉(xiāng)村旅游對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)扶貧作用。基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，深化落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作是衡量鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，以大力發(fā)展旅游的模式促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村旅游事業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的重要貢獻(xiàn)。旅游扶貧作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的主要支柱產(chǎn)業(yè)，通過因地制宜開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村資源橫向流通，提高資源為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的紅利。同時(shí)，在發(fā)展旅游扶貧模式中，農(nóng)民既是產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)者，同時(shí)又是經(jīng)營者，每個(gè)人都可能成為鄉(xiāng)村旅游人才，為游客提供個(gè)性化的旅游需求，確保鄉(xiāng)村旅游行業(yè)形態(tài)多樣化發(fā)展。

（四）鄉(xiāng)村旅游對(duì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的綜合促進(jìn)作用。提升鄉(xiāng)村價(jià)值、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)與發(fā)展，是新形勢(shì)下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游事業(yè)賦予的新任務(wù)。通過鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間在人力、消費(fèi)、資金等方面均衡流通和發(fā)展，這就為鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)工作提出了更高的要求。首先，對(duì)鄉(xiāng)村資源加以充分利用，整合鄉(xiāng)村在與城市融合發(fā)展過程中的各項(xiàng)有利要素；其次，加快對(duì)普通農(nóng)民的培養(yǎng)，推進(jìn)新型農(nóng)民建設(shè)，同時(shí)以鄉(xiāng)村旅游吸引更多的城市居民參與鄉(xiāng)村建設(shè)，提升城鄉(xiāng)居民的幸福感。

二、鄉(xiāng)村旅游管理人才發(fā)展現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)村旅游人才從業(yè)人數(shù)較多，文化素養(yǎng)較低。對(duì)于鄉(xiāng)村旅游而言，旅游行政人員、經(jīng)理人、旅游經(jīng)營人員以及服務(wù)人員是其人力資源的主要組成部分，每種類型的人才都具備不可或缺的作用。但當(dāng)前普遍呈現(xiàn)出旅游行政人員較為匱乏、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)理人嚴(yán)重不足等問題，制約了鄉(xiāng)村旅游的良好發(fā)展。雖然鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營人員以及服務(wù)人員數(shù)量相對(duì)較多，存在著一定的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但這類群體的文化素養(yǎng)以及專業(yè)水準(zhǔn)方面卻相對(duì)較低，這樣一來就很容易引發(fā)以下幾種問題：第一，整體觀念較為落后。當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游工作人員中以農(nóng)民群體居多，并未接受過正規(guī)的教育培訓(xùn)，且在旅游開發(fā)經(jīng)營管理方面的經(jīng)驗(yàn)也有所欠缺，并未充分認(rèn)識(shí)到旅游的基本內(nèi)涵。第二，經(jīng)營管理水平較為低下。因?yàn)猷l(xiāng)村教育水平相對(duì)較低，村民無法系統(tǒng)地對(duì)旅游相關(guān)理論知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，這樣一來就會(huì)導(dǎo)致其經(jīng)營管理水平受限。部分村民單純地認(rèn)為鄉(xiāng)村中閑置的房屋可以用于對(duì)旅客的接待，而在旅游景點(diǎn)的規(guī)劃、旅游產(chǎn)品的開發(fā)等方面表示渾然不知，此種情況會(huì)使得鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理水平低下，經(jīng)濟(jì)效益較差，進(jìn)而影響鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村旅游管理人才培訓(xùn)體系不夠完善。近年來我國逐漸認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游所具備的價(jià)值，故而全國各地都著手進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，但所收獲的成效較為有限。究其原因主要是因?yàn)椴⑽礃?gòu)建一個(gè)完善的鄉(xiāng)村旅游管理人才培訓(xùn)體系，所培訓(xùn)的人才大都是鄉(xiāng)村本地勞動(dòng)力，每年的人才儲(chǔ)備及輸出不能夠滿足日益增長的市場(chǎng)需求。并且國家以及地方政府層面也并未對(duì)鄉(xiāng)村旅游管理人才培訓(xùn)引起高度的重視，未能從政策以及資金方面給予高度的支持，這就使得鄉(xiāng)村旅游在專業(yè)化方面有所欠缺。

（三）旅游人才到鄉(xiāng)村就業(yè)的數(shù)量較少。在鄉(xiāng)村旅游行業(yè)火熱發(fā)展的背景之下，各類旅游學(xué)院的數(shù)量有了較大幅度的增長，每年為市場(chǎng)提供了數(shù)量眾多的旅游專業(yè)人才。但因?yàn)猷l(xiāng)村旅游工作地點(diǎn)以及生活條件方面不如城市，使得大部分旅游專業(yè)人才不愿意到鄉(xiāng)村之中進(jìn)行就業(yè)，更有甚者寧肯轉(zhuǎn)換自身的行業(yè)也不愿意深入到鄉(xiāng)村之中來促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，旅游專業(yè)人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，對(duì)于鄉(xiāng)村旅游行業(yè)而言有著不利的影響。

三、鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)發(fā)展的前提

（一）政府充分發(fā)揮引導(dǎo)管理作用。政府部門在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展歷程之中扮演了一個(gè)引導(dǎo)者以及管理者的角色，具備為鄉(xiāng)村旅游制定合理的旅游規(guī)劃這一職責(zé)，因此要想讓鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)體系更為完善，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)傳輸更多的專業(yè)人才，政府部門必須要充分發(fā)揮自身的引導(dǎo)管理作用，對(duì)鄉(xiāng)村旅游管理人才培訓(xùn)引起高度的重視，嚴(yán)格規(guī)定鄉(xiāng)村旅游報(bào)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并為鄉(xiāng)村旅游人員進(jìn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面的制定，確保鄉(xiāng)村旅游人員可以向?qū)I(yè)化的方向穩(wěn)步發(fā)展。同時(shí)在對(duì)鄉(xiāng)村旅游管理人才進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，政府部門應(yīng)當(dāng)抓住村民觀念及旅游知識(shí)技能這兩個(gè)重點(diǎn)，投入適當(dāng)?shù)馁Y金，讓村民樹立正確的旅游開發(fā)觀念，定期傳授其旅游知識(shí)技能，這樣才能夠有效彌補(bǔ)專業(yè)化程度不足的問題。

（二）旅游院校積極參與其中。旅游院校擁有較為完善的旅游人才培訓(xùn)體系，且在人才培訓(xùn)理念以及人才培訓(xùn)手段方面較為先進(jìn)，要想對(duì)鄉(xiāng)村旅游管理人才培訓(xùn)體系進(jìn)行完善，就必須要保證旅游院校的積極參與，邀請(qǐng)旅游院校的專業(yè)人員到鄉(xiāng)村之中為村民進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)，通過專題講座等形式來有效提升村民的旅游專業(yè)程度，這樣一來才能夠讓鄉(xiāng)村旅游擁有更多的專業(yè)管理人才。

四、完善鄉(xiāng)村旅游管理人才培訓(xùn)體系的策略

第一，鄉(xiāng)村旅游的基本理論，包括鄉(xiāng)村旅游的基本概念、主要類型和發(fā)展方式、國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀、各地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本情況。旨在通過本次培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村旅游參與者對(duì)這類旅游的關(guān)注，并就一些基本的、重要的概念達(dá)成深度的共識(shí)。

第二，鄉(xiāng)村旅游資源的保護(hù)與開發(fā)，包括科學(xué)合理地認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村旅游資源的地方特色，鄉(xiāng)村旅游資源的傳承、保護(hù)與開發(fā)的實(shí)施方式，怎樣協(xié)調(diào)與保護(hù)相關(guān)旅游產(chǎn)品。在旅游資源開發(fā)過程中這是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)參與旅游開發(fā)積極性的重要前提，以保證鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

第三，如何發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，如何開發(fā)鄉(xiāng)村市場(chǎng)。通過這方面的培訓(xùn)可以使大多數(shù)仍處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的農(nóng)村社區(qū)村民受益，盡快接受現(xiàn)代市場(chǎng)觀念，通過自主創(chuàng)新活動(dòng)不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)效益。

第四，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的法律和政策問題，包括國家和地方關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的政策法規(guī)，引導(dǎo)和促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的各項(xiàng)政策引導(dǎo)和扶持措施，以及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中政府與經(jīng)營者的關(guān)系。這是順應(yīng)我國社會(huì)主義法治國家建設(shè)，引導(dǎo)基層政治組織依法管理、市場(chǎng)化經(jīng)營者依法經(jīng)營的有效手段。

第五，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，包括食品衛(wèi)生安全管理標(biāo)準(zhǔn)、住宿衛(wèi)生安全管理標(biāo)準(zhǔn)、消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急救援管理標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)等，這方面的內(nèi)容是保證游客生命財(cái)產(chǎn)安全的必要措施，是提升鄉(xiāng)村旅游整體素質(zhì)的重要手段，也是與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)對(duì)策最為緊密結(jié)合的一部分。

第六，鄉(xiāng)村旅游的操作技能，包括餐飲服務(wù)技能、客房服務(wù)技能、與游客溝通技能、特色餐飲生產(chǎn)與創(chuàng)新技能、吸引游客和市場(chǎng)開拓技能、管理方式方法等。這方面的培訓(xùn)內(nèi)容最直接，效果最顯著。是規(guī)范鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營行為，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量的重要手段。也是容易被培訓(xùn)對(duì)象識(shí)別和掌握并取得有效效果的部分。

綜上所述，在我國新農(nóng)村建設(shè)之中，鄉(xiāng)村旅游具備較高的意義與價(jià)值，通過鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，能夠有效增加當(dāng)?shù)氐穆糜呜?cái)政收入，改善鄉(xiāng)村環(huán)境，有效摘除貧困鄉(xiāng)村的帽子，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而要想達(dá)成這一目的就必須做好鄉(xiāng)村旅游管理人才的培訓(xùn)工作，通過對(duì)培訓(xùn)體系的完善來為市場(chǎng)輸送更多的專業(yè)人才，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游良好發(fā)展。