中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度發(fā)展歷程的價(jià)值旨?xì)w與當(dāng)代遵循

李正軍 劉 歡

（湖南工業(yè)大學(xué)，湖南 株洲 412007）

習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是近代以來(lái)中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果?！盵1]中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，就不斷對(duì)民主協(xié)商思想進(jìn)行探索，在百年的奮斗歷程中，逐漸領(lǐng)導(dǎo)并形成了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一獨(dú)具中國(guó)特色的基本政治制度。針對(duì)新時(shí)代多黨合作事業(yè)的發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士“要始終保持同中國(guó)共產(chǎn)黨同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的政治本色?！盵2]系統(tǒng)梳理中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一基本政治制度在我國(guó)誕生和發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，有利于鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，加強(qiáng)民主黨派的自身建設(shè)，同時(shí)對(duì)完善多黨合作和政治協(xié)商制度具有重大的理論和實(shí)踐意義。

一、百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的歷史演進(jìn)

從1921年至2021年，中國(guó)共產(chǎn)黨歷經(jīng)百年風(fēng)霜，在篳路藍(lán)縷中逐步成長(zhǎng)為世界第一大黨。百年來(lái)我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商制度在漫長(zhǎng)的革命、建設(shè)和改革中不斷孕育成熟，雖然在發(fā)展的過(guò)程中經(jīng)歷了一定的曲折，但最終還是實(shí)現(xiàn)了該制度的豐富和完善。多黨合作制度從思想萌芽到制度成熟的歷程，其在百年演進(jìn)中所蘊(yùn)含的歷史和時(shí)代價(jià)值必將指導(dǎo)新時(shí)代中國(guó)多黨合作和政治協(xié)商制度踏上新的臺(tái)階。

（一）開(kāi)天辟地的新民主主義革命時(shí)期：民主協(xié)商思想初步探索

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就肩負(fù)著重大的責(zé)任與使命。在艱難的革命斗爭(zhēng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸意識(shí)到，要想實(shí)現(xiàn)革命的勝利，光靠自己的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠以及行不通的，初生的中國(guó)共產(chǎn)黨就像一個(gè)襁褓中的嬰兒，力量還太過(guò)弱小，缺少面對(duì)復(fù)雜挑戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，因此必須與其他有著共同志向的政黨和階級(jí)展開(kāi)密切合作，通過(guò)民主協(xié)商的形式，聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，同時(shí)壯大自身的實(shí)力。

1922年，中共二大提出“聯(lián)合全國(guó)一切革命黨派、聯(lián)合資產(chǎn)階級(jí)民主派，組織民主的聯(lián)合戰(zhàn)線(xiàn)。”[3]1924年，為了推動(dòng)大革命的迅速發(fā)展，國(guó)共兩黨通過(guò)政治協(xié)商的方式，促進(jìn)了第一次國(guó)共合作的實(shí)現(xiàn)。在大革命失敗后，中國(guó)共產(chǎn)黨總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開(kāi)始獨(dú)立高舉武裝斗爭(zhēng)的革命大旗，并開(kāi)辟農(nóng)村革命根據(jù)地，展開(kāi)英勇斗爭(zhēng)，逐漸找到了適合中國(guó)革命和發(fā)展的出路。在這一階段，中國(guó)共產(chǎn)黨積極吸納敢于革命的有識(shí)之士，重視和各階級(jí)展開(kāi)聯(lián)合?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，民主黨派同中國(guó)共產(chǎn)黨展開(kāi)了緊密的合作。1935年，《為抗日救國(guó)告全體同胞書(shū)》的發(fā)表號(hào)召全國(guó)人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，停止內(nèi)戰(zhàn)，抗日救國(guó)，組織國(guó)防政府和抗日聯(lián)軍，第一次比較系統(tǒng)提出了中國(guó)共產(chǎn)黨抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)策略方針的基本內(nèi)容，得到了全國(guó)各階層人民的擁護(hù)和響應(yīng)。1940年，毛澤東在《抗日根據(jù)地的政權(quán)問(wèn)題》中根據(jù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)政權(quán)的原則提出了著名的“三三制”民主政權(quán)形式要求“在人員分配上，應(yīng)規(guī)定為共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派進(jìn)步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一?！盵4]742這是黨在特殊時(shí)期對(duì)民主政治建設(shè)的一次探索和嘗試，以合作與協(xié)商的方式成功凝聚了各方抗日力量?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)后期，中國(guó)共產(chǎn)黨為了團(tuán)結(jié)全國(guó)的力量爭(zhēng)取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利，在黨的六屆七中全會(huì)上提出了各黨派組織“聯(lián)合政府”的主張，其他民主黨派也積極表達(dá)了對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨這一主張的認(rèn)同。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，國(guó)民黨于1946年悍然違背全國(guó)人民渴望和平的共同愿景，公然撕毀“雙十協(xié)定”，發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)。各民主黨派在這生死攸關(guān)之時(shí)始終堅(jiān)持與中國(guó)共產(chǎn)黨一道，拒不承認(rèn)國(guó)民黨召開(kāi)的“偽國(guó)大”，堅(jiān)定與國(guó)民黨展開(kāi)斗爭(zhēng)。1947年10月，中國(guó)人民解放軍在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中轉(zhuǎn)入全面戰(zhàn)略進(jìn)攻。伴隨著人民戰(zhàn)爭(zhēng)的節(jié)節(jié)勝利，各民主黨派也在這一時(shí)期逐漸接受了中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)政治理念，放棄“中間道路”的幻想，基本接受中國(guó)共產(chǎn)黨所提出的新民主主義綱領(lǐng)。1948年4月30日，中共中央發(fā)布“五一”口號(hào)，呼吁各民主黨派和人民團(tuán)體迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，成立民主聯(lián)合政府。各民主黨派紛紛發(fā)表通電，響應(yīng)“五一”號(hào)召，希望“共同策進(jìn)”。[5]各民主黨派和愛(ài)國(guó)人士在共同反對(duì)國(guó)民黨軍事獨(dú)裁的斗爭(zhēng)中深刻認(rèn)識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨在民主革命中的領(lǐng)導(dǎo)地位和核心作用，愿意在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下籌建新中國(guó)。[6]隨著1949年中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的召開(kāi)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立，多黨合作事業(yè)開(kāi)啟了嶄新篇章。

（二）改天換地的社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期：制度的確立與探索道路的曲折

新中國(guó)成立后，黨中央基于中國(guó)革命道路中總結(jié)的豐富斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，加深了對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)和多黨合作理論的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中創(chuàng)立了新民主主義統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)理論，并衍化為新民主主義多黨合作思想。這一極富創(chuàng)造性的重要思想成功指導(dǎo)了鞏固新中國(guó)政權(quán)的發(fā)展道路，使黨決定在新中國(guó)實(shí)行協(xié)商民主。

1956年底，社會(huì)主義改造的基本完成標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入社會(huì)主義初級(jí)階段。資產(chǎn)階級(jí)消滅以后，各民主黨派的性質(zhì)隨著其社會(huì)基礎(chǔ)的變化而發(fā)生變化，資產(chǎn)階級(jí)逐漸以勞動(dòng)者的身份融入到社會(huì)主義生產(chǎn)和建設(shè)中。中國(guó)共產(chǎn)黨充分考慮到廣大民主黨派還存在著和其他一般勞動(dòng)人民不同的利益和要求，需要繼續(xù)聯(lián)系和代表其所屬的那一部分勞動(dòng)人民，在國(guó)家治理方面也會(huì)與中國(guó)共產(chǎn)黨存在不同意見(jiàn)和看法，這些問(wèn)題均需通過(guò)溝通和討論來(lái)解決。在這一背景下，毛澤東在《論十大關(guān)系》中提出：“究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來(lái)，恐怕是幾個(gè)黨好?！盵7]這就形成了中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的政治關(guān)系。由于各民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨的總體奮斗目標(biāo)是趨同的，這也使得它們與中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中的一致性大為增強(qiáng)。

1966年開(kāi)始的“文革”給我國(guó)的多黨合作制度造成了巨大的損失。這一時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)受到嚴(yán)重打擊，各民主黨派的中央及地方組織均遭到不同程度的破壞，大量民主黨派人士、無(wú)黨派人士被批斗和迫害，多黨合作制度名存實(shí)亡。1978年2月，全國(guó)政協(xié)會(huì)議在經(jīng)歷了十余年的波折動(dòng)蕩之久后再次召開(kāi)，標(biāo)志著多黨合作的組織載體重新確立。雖然多黨合作和政治協(xié)商制度經(jīng)歷了不小的挫折，但在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)調(diào)整和糾正錯(cuò)誤，逐步率領(lǐng)多黨合作事業(yè)重振旗鼓，走上了恢復(fù)發(fā)展的道路。

（三）翻天覆地的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期：制度實(shí)現(xiàn)恢復(fù)發(fā)展

黨的十一屆三中全會(huì)以后，在改革開(kāi)放的時(shí)代背景下，要求繼續(xù)積極恢復(fù)和發(fā)展多黨合作制度。鄧小平明確指出：“我們黨同其他幾個(gè)黨長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，這個(gè)方針要堅(jiān)持下來(lái)?！盵8]中國(guó)共產(chǎn)黨明確了我國(guó)的多黨合作和政治協(xié)商制度在社會(huì)主義建設(shè)中的優(yōu)越性，結(jié)合改革開(kāi)放新形勢(shì)后社會(huì)主義建設(shè)的新任務(wù)，在原有“八字方針”的基礎(chǔ)上補(bǔ)充提出了“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針。中共十四大以后，多黨合作制度進(jìn)入全面發(fā)展階段，成為促進(jìn)改革開(kāi)放發(fā)展進(jìn)程的重要推動(dòng)力。“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”被載入《中華人民共和國(guó)憲法》，使得中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度被憲法加以保障。中共十五大將多黨合作制度確定為中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮各民主黨派在促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)中的作用。這一時(shí)期我國(guó)多黨合作在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下全面發(fā)展，理論體系基本健全，組織架構(gòu)不斷發(fā)展，制度化、法律化和規(guī)范化程度逐漸加深，多黨合作理論體系、制度體系基本成熟。[9]

（四）驚天動(dòng)地的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義時(shí)期：民主思想的成熟與制度的豐富完善

中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化實(shí)踐，創(chuàng)造性地豐富和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)該制度全面領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，作出一系列重大決策部署，深刻闡明了該制度所蘊(yùn)含的豐富內(nèi)涵和鮮明特點(diǎn)，為新時(shí)代我國(guó)的多黨合作和統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)事業(yè)指明了前進(jìn)方向。

面對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家呈現(xiàn)出來(lái)的嶄新面貌，為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景，中共十九大報(bào)告指出：“必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路”“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當(dāng)家作主落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中。”[10]這其中包含的一系列“民主”途徑體現(xiàn)了我國(guó)堅(jiān)持把統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，協(xié)商民主等思想貫徹落實(shí)到為人民服務(wù)之中，回答了“人民”是黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年的重要講話(huà)中提到了“在百年奮斗歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)擺在重要位置，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，最大限度凝聚起共同奮斗的力量。”[11]強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)在黨成立百年的歷程中所迸發(fā)的巨大作用，同時(shí)要繼續(xù)“廣泛凝聚共識(shí)，廣聚天下英才”，這種海納百川，包容并蓄的宏偉胸襟是黨得民心、守民心的重要保證。各民主黨派和無(wú)黨派人士構(gòu)筑成的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)依靠共同的思想政治基礎(chǔ)，不斷凝聚共識(shí)，堅(jiān)持服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，豐富和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，努力為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。

二、百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度蘊(yùn)含的價(jià)值旨?xì)w

政黨制度是現(xiàn)代政治文明的核心制度，中國(guó)共產(chǎn)黨在革命道路上由統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)思想的初步探索到建立多黨合作和政治協(xié)商制度，整個(gè)過(guò)程呈現(xiàn)出日益科學(xué)化、規(guī)范化的勢(shì)頭，取得了卓有成效的成績(jī)，該制度成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)人民當(dāng)家作主的一條重要途徑，同時(shí)也是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重要法寶。

（一）標(biāo)志著馬克思主義民主理論與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合

馬克思主義將政黨概括為代表一定階級(jí)和階層利益并具備獨(dú)立的綱領(lǐng)和路線(xiàn)的政治組織，中國(guó)共產(chǎn)黨的協(xié)商民主思想體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義民主理論的創(chuàng)新。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)政黨制度的認(rèn)識(shí)是隨著中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的不斷推進(jìn)而逐步深化、不斷與時(shí)俱進(jìn)的。[12]由于西方政黨制度普遍代表的是資產(chǎn)階級(jí)的利益，因而無(wú)論其政黨制度是兩黨制還是多黨制，都必然不會(huì)把維護(hù)廣大民眾的利益作為其執(zhí)政的初衷，只有無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的社會(huì)主義政權(quán)才是真正以人民為中心的。歷史上，許多以無(wú)產(chǎn)階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義政權(quán)都對(duì)馬克思主義民主理論進(jìn)行過(guò)相關(guān)嘗試，巴黎公社民主政體通過(guò)選舉制、監(jiān)督制、撤換制來(lái)表達(dá)人民的意志、實(shí)現(xiàn)人民的統(tǒng)治；俄國(guó)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主由蘇維埃這一國(guó)家政權(quán)的組織形式體現(xiàn)出來(lái)。[13]而中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度則是在中國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上針對(duì)這一思想的創(chuàng)造性嘗試。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以“全心全意為人民服務(wù)”為根本宗旨，在該制度下，各民主黨派和無(wú)黨派人士都能通過(guò)與中國(guó)共產(chǎn)黨的合作，共商共治，共同為人民服務(wù)。

在與各民主黨派和無(wú)黨派人士的合作中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終兼顧各黨派的實(shí)際利益，暢通各黨派利益需求和意見(jiàn)的表達(dá)渠道，廣泛凝聚共識(shí)，依據(jù)中國(guó)的具體國(guó)情和斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)積極制定方針政策和法律法規(guī)，采取相應(yīng)措施保障各黨派群眾的根本利益。習(xí)近平總書(shū)記從“兩個(gè)大局”出發(fā)，立足于堅(jiān)持和完善馬克思主義政黨理論，提出了“新型政黨制度”這一重大論斷。為催生世界政黨政治文明新形態(tài)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。[14]馬克思主義政黨理論與中國(guó)方案的成功結(jié)合充分彰顯了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)定的制度自信，也為多黨合作和政治協(xié)商制度在中國(guó)這片土地上的接續(xù)發(fā)展指明了方向。

（二）標(biāo)志著統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)在組織形態(tài)上的完全成熟

馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中提到“共產(chǎn)黨人到處都努力爭(zhēng)取全世界民主政黨之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)?！盵15]并呼吁“全世界無(wú)產(chǎn)者聯(lián)合起來(lái)”。這是最早提出的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)思想，反映了共產(chǎn)黨人為爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)所作出的努力，強(qiáng)調(diào)了“聯(lián)合”的重要性。中國(guó)共產(chǎn)黨人運(yùn)用馬克思主義的觀點(diǎn)和方法，結(jié)合中國(guó)革命實(shí)際創(chuàng)建了統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)理論，提出愿意同一切進(jìn)行反帝反封建斗爭(zhēng)的力量進(jìn)行廣泛合作。

統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)理論從最初形成到最終以制度形式確定下來(lái)，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展和過(guò)渡。毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中指出“統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，武裝斗爭(zhēng)，黨的建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶?！盵4]606而統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)組織浩蕩的革命大軍，向一切敵人和反動(dòng)派發(fā)動(dòng)進(jìn)攻的有力武器?！吨袊?guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》的頒布正式用法律形式確定了人民政協(xié)會(huì)議在新歷史時(shí)期的性質(zhì)、地位和作用，這標(biāo)志著黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)政策開(kāi)始走向組織化、制度化和法律化的軌道。

多黨合作和政治協(xié)商制度將統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)理論以制度的方式確立下來(lái)，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)在組織形態(tài)上完全成熟。在這一制度的作用下，各民主黨派在政治上能夠繼續(xù)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的共同奮斗歷程中不斷增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的各方面認(rèn)同。

（三）標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力邁向新階段

中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力是黨得以在中國(guó)這樣一個(gè)有著5000多年文明史、人口眾多的大國(guó)中長(zhǎng)期執(zhí)政的重要保證，因此，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平至關(guān)重要。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度下，各民主黨派的參政議政與民主監(jiān)督有助于中國(guó)共產(chǎn)黨不斷提高執(zhí)政水平，保持政黨的先進(jìn)性，同時(shí)加強(qiáng)黨對(duì)多黨合作事業(yè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

各民主黨派參政議政能提高中國(guó)共產(chǎn)黨科學(xué)執(zhí)政與科學(xué)決策的能力。多黨合作和政治協(xié)商制度將各民主黨派緊密團(tuán)結(jié)在共產(chǎn)黨身邊，集中意見(jiàn)和建議推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨決策的科學(xué)化和民主化。在抗擊新冠肺炎疫情、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等一系列國(guó)家的重大事件和決策中，民主黨派和無(wú)黨派人士與共產(chǎn)黨均通過(guò)事前商議、事中監(jiān)督、事后評(píng)價(jià)督查等民主形式提出建議，進(jìn)行協(xié)商，確保重大事項(xiàng)和決策能夠始終保持正確的導(dǎo)向并順利實(shí)施，在協(xié)商討論中不斷改正不足。這樣既確保了各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，又給不同黨派的民主人士提供了參與國(guó)家治理的機(jī)會(huì)，共同成為推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)前進(jìn)的力量。在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和利益多元化國(guó)內(nèi)環(huán)境面前，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度最大限度地確保了中國(guó)共產(chǎn)黨制定出有益于國(guó)家發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，并取得全方位、全過(guò)程的實(shí)施成果。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，是多黨合作和政治協(xié)商制度的領(lǐng)導(dǎo)者。絕對(duì)的權(quán)力勢(shì)必會(huì)滋生潛在的腐敗，而民主監(jiān)督機(jī)制則有助于加強(qiáng)對(duì)共產(chǎn)黨的監(jiān)督，提升中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政水平。民主監(jiān)督作為民主黨派的三項(xiàng)基本職能之一，不但要求民主黨派必須履行監(jiān)督的權(quán)力，還要求民主黨派要有履行監(jiān)督責(zé)任的義務(wù)，通過(guò)講真話(huà)、講實(shí)話(huà)的黨內(nèi)氛圍，做到知無(wú)不言，言無(wú)不盡，及時(shí)反饋監(jiān)督信息，發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督職責(zé)，有效促進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政水平邁向新階段。

三、百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度體現(xiàn)的當(dāng)代遵循

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度從萌芽到完善的發(fā)展過(guò)程，體現(xiàn)了黨在建立新型政黨關(guān)系上的革命精神和創(chuàng)新精神。該制度所蘊(yùn)含的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為新時(shí)代鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，加強(qiáng)與各民主黨派間的合作，構(gòu)建和諧的政黨關(guān)系以及促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展提供了充足的理論與現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

（一）有利于鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)核心地位

面對(duì)風(fēng)云丕變的“兩個(gè)大局”時(shí)代背景以及日趨復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，要想抓住我國(guó)發(fā)展的緊要關(guān)口乘勢(shì)而上，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家各方面事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。作為多黨合作和政治協(xié)商制度得以維系和發(fā)展的“定海神針”，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是前提和保障。該制度一旦脫離了黨的領(lǐng)導(dǎo)，就會(huì)成為“無(wú)源之水，無(wú)本之木”，就會(huì)脫離社會(huì)主義政治的根本方向，更遑論實(shí)現(xiàn)制度的斐然成效了。

多黨合作和政治協(xié)商制度有利于堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，不斷健全和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體系，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提升黨長(zhǎng)期執(zhí)政的能力，確保黨始終同人民群眾血肉相聯(lián)、同各民主黨派親密無(wú)間，在應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前實(shí)現(xiàn)一次又一次勝利，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化，在構(gòu)建全世界人類(lèi)命運(yùn)共同體的進(jìn)程中發(fā)出中國(guó)聲音、擴(kuò)大中國(guó)影響。各民主黨派不忘多黨合作之初心，與中國(guó)共產(chǎn)黨共同前進(jìn)，經(jīng)受考驗(yàn)。積極鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨“眾星捧月”的政治格局，從而有利于加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

（二）有利于維護(hù)中國(guó)政黨關(guān)系的長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定

當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派間所呈現(xiàn)出的這種和諧的政黨關(guān)系得益于多黨合作事業(yè)的有效開(kāi)展。多黨合作下的新型政黨制度在摒棄了西方傳統(tǒng)的一黨制、兩黨制和多黨制等政治制度弊端的同時(shí)又辨證地吸收了其積極因素。在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨植根于中國(guó)的具體國(guó)情，把廣大民主黨派和無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)在一起，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而奮斗。

在兩黨制和多黨制為主要政治制度的西方國(guó)家中，當(dāng)不同政治利益集團(tuán)利用選舉和競(jìng)爭(zhēng)來(lái)相互爭(zhēng)權(quán)奪利、彼此排斥傾軋，希望成為掌握國(guó)家權(quán)力的一方時(shí)，不但擾亂了國(guó)家的政治秩序，還影響了社會(huì)的輿論導(dǎo)向，各政黨間為了爭(zhēng)取選民的投票許下大量“勝選”后的承諾，耗費(fèi)資金，耽誤經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，本質(zhì)上只是一場(chǎng)資本的博弈。在中國(guó)，多黨合作和政治協(xié)商制度下的參政黨不同于西方的反對(duì)黨和在野黨，參政黨的身份要求各民主黨派有參政的情懷、有參政的智慧、有參政的能力和有參政的行動(dòng)自覺(jué)，這種“你中有我，我中有你”的親密關(guān)系有效避免了西方政黨制度的消極弊端，既保證了政黨間能夠團(tuán)結(jié)合作共促發(fā)展，又能實(shí)現(xiàn)互相有效監(jiān)督，達(dá)到政治穩(wěn)定的目的。

（三）有利于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)

在中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕之際堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，既要求中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身的組織和政治建設(shè)，也要求各參政黨加強(qiáng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)決擁護(hù)，共同凝聚成實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的宏偉力量。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，勇于不斷在自我革命中打造自己、錘煉自己，為把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，把中國(guó)建設(shè)得更加繁榮富強(qiáng)而不懈奮斗。民主黨派作為中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀，也應(yīng)當(dāng)以加強(qiáng)思想政治建設(shè)作為參政議政的核心，通過(guò)提高“政治三力”，引導(dǎo)廣大黨派成員與所聯(lián)系群眾在增進(jìn)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同中保持同中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)奮斗的政治本色；充分運(yùn)用民主黨派長(zhǎng)期以來(lái)具備的人才、智力優(yōu)勢(shì)提升參政議政、民主監(jiān)督的能力。

面對(duì)新時(shí)代我國(guó)在社會(huì)主義建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)中所取得的成就，習(xí)近平總書(shū)記指出，這是“中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國(guó)各族人民共同奮斗的結(jié)果，也凝結(jié)著各民主黨派和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體以及廣大政協(xié)委員的心血和智慧?！盵16]各民主黨派在多黨合作和政治協(xié)商制度中，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，自覺(jué)服務(wù)大局、維護(hù)大局，協(xié)助中國(guó)共產(chǎn)黨和政府共同凝聚民心，推動(dòng)社會(huì)不斷改革和發(fā)展，秉持多黨合作共同的思想政治基礎(chǔ)。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立百年之際，各民主黨派和無(wú)黨派人士與共產(chǎn)黨一道為決勝全面建成富強(qiáng)民主和諧文明美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出更大更突出的貢獻(xiàn)，在新時(shí)期的多黨合作中同心共筑中國(guó)夢(mèng)，共同創(chuàng)造中國(guó)特色社會(huì)主義的美好未來(lái)。