電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控研究

李大偉

摘要：法律風(fēng)險(xiǎn)是電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中面臨的重要風(fēng)險(xiǎn)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及國(guó)家法制化建設(shè)的不斷深化，我國(guó)電力企業(yè)在發(fā)展過程中必須要加強(qiáng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的重視，加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的了解，并加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)中法律風(fēng)險(xiǎn)的方法。文章就電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行簡(jiǎn)要概述，然后就當(dāng)前我國(guó)電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范中存在的問題及措施進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);合同管理;法律風(fēng)險(xiǎn);防范研究

1 加強(qiáng)電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性

隨著我國(guó)改革開放的不斷推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也得以不斷發(fā)展，這不僅推動(dòng)了我國(guó)電力企業(yè)內(nèi)部機(jī)制改革的不斷發(fā)展和深化，而且也使得電力企業(yè)工作人員的思想觀念出現(xiàn)了較大的變化，致使過去那些傳統(tǒng)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)容與生產(chǎn)管理方法，明顯已經(jīng)無法與新時(shí)期的發(fā)展需求相適應(yīng)，所以，電力企業(yè)應(yīng)該不斷提高法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，發(fā)展檢驗(yàn)措施，不斷增強(qiáng)電力企業(yè)生產(chǎn)過程中的自檢工作，從而創(chuàng)造出一個(gè)和諧有效、安全可靠的生產(chǎn)環(huán)境。在電力企業(yè)生產(chǎn)過程中，不斷增強(qiáng)與完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范已經(jīng)變成電力企業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)管理的一個(gè)重要模式，這是基層電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的重要前提與關(guān)鍵內(nèi)容，而電力企業(yè)勞動(dòng)人員就是其最重要的對(duì)象，因此唯有不斷增強(qiáng)電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作者的思想教育與組織教育，才可以使得各項(xiàng)防范工作得以有效開展。特別是在現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景的影響之下，電力企業(yè)不斷朝著全球化模式發(fā)展，電力企業(yè)的生產(chǎn)配送環(huán)境也出現(xiàn)了非常深刻的變化，電力企業(yè)面臨著大規(guī)模與國(guó)際化的生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)壓力，在這種情況下，電力企業(yè)唯有樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)自身理念創(chuàng)新，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，健全人才管理制度，增強(qiáng)電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，有效調(diào)動(dòng)工作人員的主動(dòng)性與積極性，才可以使得電力企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得以根本上的提高，降低潛在風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率，推動(dòng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的完善，使得電力企業(yè)的安全生產(chǎn)得以切實(shí)實(shí)現(xiàn)。

2 電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防內(nèi)容

2.1電力設(shè)施方面

我們電力設(shè)施在建設(shè)和維修的過程中，有許多糾紛問題，尤其是電網(wǎng)的改造和建設(shè)。像對(duì)土地的征用，征地面積的計(jì)算、賠償和商業(yè)用地、建筑用地不同，在很大程度上會(huì)有損失，而且不同區(qū)域計(jì)算和損失也有差別。電力設(shè)備的安裝會(huì)盡量避開新建的房屋建筑，而老房區(qū)因?yàn)闂U線同架太多，線與房沖突不能合理解決，整改難度很大。因?yàn)橐恍┓课輰儆谒接校用褡约焊脑煲矔?huì)增大賠償?shù)慕痤~，違章建筑更是難以快速達(dá)成一致，這會(huì)嚴(yán)重影響工程預(yù)算。還有，環(huán)保部門的審批周期也長(zhǎng)，需要各個(gè)相關(guān)部門、各個(gè)污染方面的審核。電網(wǎng)的建設(shè)不可避免地會(huì)有電磁污染，但我國(guó)尚未在這一方面有明確的制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，這更會(huì)增加環(huán)保部門的工作周期，設(shè)備的建立會(huì)延期進(jìn)行。

2.2觸電事故

電力企業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)管理，首先通常會(huì)先聯(lián)想到直接造成的最突出點(diǎn)就是事故，觸電風(fēng)險(xiǎn)事故在所有的大型電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，都已經(jīng)是普遍存在的，但近幾年其觸電事故率的發(fā)生率增加并未減少，企業(yè)經(jīng)常需要額外支付高額的事故賠償金，這給電力企業(yè)的正常工作生活環(huán)境和電力企業(yè)形象，都已經(jīng)造成了極大的社會(huì)負(fù)面影響。觸電傷害事故一般只能在事前診斷加以有效預(yù)防，但其他的預(yù)防措施對(duì)于從事經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)或是從事基礎(chǔ)用電設(shè)施上的建設(shè)任何方面的人來說，都可能是比較困難的，使得我國(guó)電力企業(yè)在進(jìn)行觸電傷害損失賠償方面風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防處理工，作不僅開展緩慢，且在實(shí)際預(yù)防工作進(jìn)行過程中也會(huì)面臨很多困難。

2.3人員管理

目前我國(guó)電力企業(yè)中，很多日常工作還是需要企業(yè)聘用技術(shù)人員專業(yè)來進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)和日常維護(hù)。雖然在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)下，電力企業(yè)在使用人員資源選用管理方面，已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，但仍然存在一些使用勞動(dòng)合同沒有簽訂或使用勞動(dòng)合同制度不明確等一些問題存在。企業(yè)員工在聘用單位簽訂正式勞動(dòng)合同前，應(yīng)將明確內(nèi)容說明，并且把在工作中可能發(fā)生存在的各種危險(xiǎn)性，進(jìn)行說明。合同正式簽訂時(shí)的形式，應(yīng)該適當(dāng)合理化，應(yīng)用以保障簽訂勞動(dòng)合同的合法有效性。在保險(xiǎn)合同條款上，應(yīng)充分明確失業(yè)保險(xiǎn)條款，并根據(jù)保險(xiǎn)職工的日常工作生活性質(zhì)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金的種類保額進(jìn)行準(zhǔn)確合理配置。

3 電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)策略

3.1樹立良好的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

在電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范過程中，企業(yè)上下部應(yīng)加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的滲透，認(rèn)識(shí)到法律風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性，并對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防予以正確認(rèn)識(shí)，將自身的工作行為不斷進(jìn)行規(guī)范化。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要正確認(rèn)識(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)發(fā)展中潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析，然后制定出切實(shí)可行的防范策略。同時(shí)，在整個(gè)企業(yè)范圍內(nèi)，要大力宣傳教育法律風(fēng)險(xiǎn)防范，引導(dǎo)企業(yè)全體人員認(rèn)識(shí)到法律風(fēng)險(xiǎn)防范的重視程度，并規(guī)范自身的工作行為，不斷提高自身的工作質(zhì)量，并滿足法律風(fēng)險(xiǎn)的防范需求。

3.2完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系

首先，企業(yè)要加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度的構(gòu)建，引導(dǎo)全體工作人員認(rèn)識(shí)到法律風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性，并對(duì)工作人員的行為規(guī)范進(jìn)行指導(dǎo)，為提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范水平奠定基礎(chǔ)。其次，在執(zhí)行法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度中，企業(yè)還要加強(qiáng)獎(jiǎng)懲機(jī)制的制定，如果工作人員的表現(xiàn)良好，應(yīng)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，反之，如果工作人員的工作行為欠缺規(guī)范性，應(yīng)給予相應(yīng)的懲罰，進(jìn)一步落實(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范工作。最后，企業(yè)還要對(duì)合同體系進(jìn)行完善，對(duì)于合同風(fēng)險(xiǎn)來說，電力企業(yè)必須要加強(qiáng)合同體系的構(gòu)建，將合同相關(guān)制度予以完善化，在合同簽訂前后，從實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)行不斷細(xì)化，更好地規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.3加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估

法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估屬于系統(tǒng)化的長(zhǎng)期過程，電力企業(yè)要對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)需求進(jìn)行深入分析，定期開展法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，適當(dāng)公布評(píng)估結(jié)果，將企業(yè)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確化，并制定出合理的整改辦法。一般來說，我國(guó)的法律體系正在不斷完善，現(xiàn)已經(jīng)具備了一定的穩(wěn)定性，在電力企業(yè)業(yè)務(wù)不斷拓展中，進(jìn)一步完善了相應(yīng)的法律法規(guī)，所以必須要加強(qiáng)法律預(yù)警和評(píng)估，加強(qiáng)評(píng)估機(jī)制的構(gòu)建，也要定期開展年度法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，歸納整理好各個(gè)部門中出現(xiàn)的法律問題。

3.4加強(qiáng)宣傳教育工作

在電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的宣傳方面，要著重內(nèi)部和外部。其中，職工為內(nèi)部宣傳的主要對(duì)象，在外部宣傳時(shí)，宣傳方式可以通過公司的網(wǎng)站來進(jìn)行，不斷提高宣傳形式的多樣化，更好地宣傳法律風(fēng)險(xiǎn)防范作用。在電力企業(yè)生產(chǎn)管理過程中，風(fēng)險(xiǎn)防范工作發(fā)揮著重要作用，所以電力企業(yè)應(yīng)大力宣傳法律風(fēng)險(xiǎn)，在內(nèi)部宣傳中，旨在不斷提高電力企業(yè)內(nèi)部管理水平，會(huì)議或網(wǎng)絡(luò)等為宣傳形式內(nèi)容，借助宣傳活動(dòng)，給予電力設(shè)備安全性一定的保障，避免職工施工風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。在內(nèi)部宣傳中，還可以加強(qiáng)相關(guān)案例的融合，引導(dǎo)職工提高對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的高度重視。在內(nèi)部宣傳工作的基礎(chǔ)上，企業(yè)還要將法律風(fēng)險(xiǎn)與職工日常培訓(xùn)結(jié)合在一起，引導(dǎo)職工在技術(shù)學(xué)習(xí)過程中，樹立良好的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

4 結(jié)語

電力企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱之一，隨著基層電力企業(yè)制度的不斷革新，出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)問題逐漸增多，這將會(huì)直接影響到電力企業(yè)自身以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，因此，為了能夠有效地避免法律風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來的不利影響，就必須要對(duì)于企業(yè)出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的措施給予控制，并且加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法律人才的培養(yǎng)力度，為以后基層電力企業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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