探討科技評估在科技管理中作用的分析與認(rèn)識

韓曦

摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的科技管理體系已經(jīng)很難適應(yīng)時代發(fā)展的需要，在此情況下，就需要將科技評估機(jī)制引入到科技管理中，能夠?qū)崿F(xiàn)對科技管理體系的優(yōu)化與完善，這對于提升科技決策的合理性、科學(xué)性有著很大的幫助，同時也將為科技發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境與政策環(huán)境?；诖?，本文就科技評估在科技管理中作用的分析與認(rèn)識展開探討，僅供參考。

關(guān)鍵詞：科技評估;科技管理;作用

引言：在社會與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步也十分明顯，且與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系日益密切，科技成果的產(chǎn)業(yè)化、社會化日趨明顯，這不僅推動了社會與經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，也有助于促進(jìn)科技學(xué)技術(shù)的更新?lián)Q代。但這需要對科技項目進(jìn)行科學(xué)、正確的管理，而科技評估正是從這一背景下所產(chǎn)生的。

一、科技評估簡介

科技評估是基于提高科技管理有效性的背景下所產(chǎn)生的，所以科技評估是根據(jù)科技管理涉及的內(nèi)容所進(jìn)行的，如科技管理涉及科技項目、科技政策、科技機(jī)構(gòu)等管理，科技評估就需要為科技管理提供可靠、豐富的決策信息，以保證管理的科學(xué)性。簡單來講，所謂的科技評估，其實就是對科技活動、科技系統(tǒng)與科技環(huán)境等產(chǎn)生的影響予以評價，以此為科技管理工作提供有效的幫助，這樣就能及時采取相應(yīng)的管理措施，降低科技活動所產(chǎn)生的負(fù)面影響，繼而促進(jìn)科技活動積極影響的最大化。

關(guān)于科技評估的特點，主要可以從以下幾方面進(jìn)行論述：第一，科技評估的成立與發(fā)展，得益于社會經(jīng)濟(jì)的需要，而不是為了知識而知識，并且其整合了多個學(xué)科的知識與技能，而其中的內(nèi)容是用于開展科學(xué)技術(shù)活動和改變世界。第二，科技評估具有一定的預(yù)見性，但同時也有著不確定性的特征，它需要科學(xué)、有針對性地處理一個獨立的系統(tǒng)，并且其設(shè)計的范圍是比較廣的，如人文、自然等，也要有廣大公眾的參與[1]。第三，會受到一定價值觀的影響和約束，簡單來講就是評估方的價值觀會影響到最終的評估結(jié)果。

為有效發(fā)揮出科技評估的作用，在科技管理中引入科技評估需要注重其應(yīng)用的基本原則，具體包括以下三個原則：第一，公正性原則。科技評估的結(jié)果是否準(zhǔn)確、可靠，對科技管理工作有著很大的影響，所以為保證其作用的發(fā)揮，必須保證科技評估的公正性。為此，參與評估方不能與被評估的對象存在隸屬關(guān)系，且不能行使管理職能。第二，客觀性原則。對于最終的科技評估結(jié)果，應(yīng)當(dāng)有充分的事實依據(jù)，否則就不能成立，所以在科技評估中需要堅持客觀性原則，以此構(gòu)建客觀性評估指標(biāo)，且在進(jìn)行邏輯推斷和推理等環(huán)節(jié)時，需要給予對目前市場情況與未來發(fā)展?fàn)顩r的了解，否則就無法保證科技評估的公正性。第三，獨立性原則。評估機(jī)構(gòu)在開展科技評估期間，應(yīng)結(jié)合實際情況構(gòu)建一套科學(xué)、有效的評估方案，以保證評估工作的順利進(jìn)行[2]。其中，主要是結(jié)合評估目的、評估對象等，合理確定評估的標(biāo)準(zhǔn)與方法，同時需要堅持獨立的立場，以此保證科技評估的有效性。

二、科技評估與科技管理的關(guān)系

第一，合約下的平等關(guān)系。作為市場主體的一部分，科技項目的評估方和管理方從法律地位上來講，二者是平等關(guān)系，而這種平等關(guān)系的建立通過簽訂有關(guān)合約予以實現(xiàn)的。在此背景下，雙方在科技成果的評估中擁有平等的地位，且需要嚴(yán)格履行各自的責(zé)任和義務(wù)，沒有哪一方是有違約特權(quán)的，因此在評估工作合作的束縛下，科技管理與科技評估的關(guān)系是平等的。

第二，市場上的主客關(guān)系。對于科技成果的評估，通常是由科技項目的管理方提出的，評估方則是根據(jù)自身的評估能力為其提供評估服務(wù)。從市場角度來講，評估機(jī)構(gòu)作為評估方，一般是具有尋租功能，因此也就處于被動的地位，只有科技項目的管理方有需求，才能在一定程度上對評估方產(chǎn)生拉動效用，故而二者在市場上是屬于主客關(guān)系。

第三，決策中的謀斷關(guān)系。科技研究期間，從科技項目的立項開始到后續(xù)的實施以及最終結(jié)項，這個過程是比較漫長的，且涉及的環(huán)節(jié)眾多，也會牽扯許多方面的因素，比如，科技成果是否可以創(chuàng)造比較高的經(jīng)濟(jì)效益、是否有可靠理論基礎(chǔ)作為依據(jù)等。所以，科技管理工作存在一定的復(fù)雜性、系統(tǒng)性和綜合性特征，也正因如此才需要科技評估的支持，以保證在科技管理決策中發(fā)揮積極作用，為其提供可靠、豐富的決策信息[3]。而在這一過程中，科技評估主要是為科技項目的立項、實施提供一些意見，而最終扮演決策者角色的是科技管理，其有權(quán)決斷是否采納評估意見，故此在決策中科技管理與科技評估其實是一種謀斷關(guān)系。

三、科技評估在科技管理中的作用

隨著科技發(fā)展的內(nèi)容不斷豐富，科技管理工作的難度也越來越大，所以為了能提升科技管理效率與質(zhì)量，科技評估在科技管理中的融入已成為必然趨勢，這對于做好科技投入、優(yōu)化科技資源配置和提升科技投入效益具有積極作用。

第一，優(yōu)化科技管理過程?？萍柬椖恳朕D(zhuǎn)化為科技成果，必須經(jīng)歷立項、實施和結(jié)項三個階段，而在這三個階段中，科技項目所具有的特性是明顯不同的，因此在開展科技評估中，也有三種科技評估類型，即事前、事中和事后?；诳刂普摰挠嘘P(guān)理論，通過對項目實施中每個階段的評估，有利于進(jìn)行項目信息的及時了解和反饋，這對后續(xù)工作的開展起到了一定的保障作用，有利于優(yōu)化科技管理工作。同時，科技評估還能為科技管理工作提供更多、更豐富的決策信息，這將很大程度提升科技決策的可信度。所以，科技評估從一定程度上可以對科技管理過程予以優(yōu)化，以提升科技管理的效果。

第二，推動經(jīng)濟(jì)與科技的融合。科技評估可以將企業(yè)單位與科技機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來，所以從某種層面來講，它其實就是一個中介角色。一直以來，在科技程度市場化中政府的主導(dǎo)地位是比較明顯的，也發(fā)揮著相應(yīng)的主導(dǎo)作用，沒有建立評估機(jī)構(gòu)，這就導(dǎo)致了科研單位與企業(yè)之間的交流存在很大的困難，使得科技進(jìn)步的作用無法有效發(fā)揮出來，對企業(yè)的發(fā)展造成了很大的影響。在此背景下，建立科技評估機(jī)構(gòu)并予以完善，可以有效促進(jìn)科技市場的發(fā)展，同時也能通過科技市場的發(fā)展促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的更新升級，從而更好滿足國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要[4]。

第三，促進(jìn)效益的最大化?？萍荚u估和資產(chǎn)評估有著比較大的區(qū)別，其中最為明顯的區(qū)別就是其綜合性更強(qiáng)，具體表現(xiàn)在以下三個方面：第一，研究角度的綜合性，其涉及的領(lǐng)域十分廣泛，如政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等;第二，利益協(xié)調(diào)關(guān)系的綜合性，在進(jìn)行科技評估的過程中，必須結(jié)合不同行業(yè)、部門的情況，進(jìn)行各方利益的有效協(xié)調(diào);第三，研究方法的綜合性，在科學(xué)評估中一般需要根據(jù)研究對象的不同，選擇相應(yīng)的研究方法，只有這樣才可以保證評估的科學(xué)性與可靠性。所以，科學(xué)評估的綜合性特征使得其在科學(xué)管理中的應(yīng)用，能最大化提升環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

結(jié)束語：從上述內(nèi)容的分析中可以看出，科技評估在科技管理中的作用主要包括優(yōu)化科技管理過程、推動經(jīng)濟(jì)和科技的融合、促進(jìn)效益最大化等，所以對于科技評估工作我們理應(yīng)引起足夠的重視。不過，考慮到我國在科技評估方面的起步較晚，既缺少相關(guān)理論指導(dǎo)，也沒有豐富經(jīng)驗的支撐，我們需要加強(qiáng)對科技評估的研究，并通過對科技管理與科技評估關(guān)系的辨析，形成更加完善的科技管理體系，繼而促進(jìn)科技管理工作的高效開展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 高偉. 科技評估在科技管理中作用的分析與認(rèn)識[J].?2021（2015-18）：132-132.

[2] 吳美芬. 科技評估在科技管理中作用的分析與認(rèn)識[J].?2021（2017-7）：115-115.

[3] 鄭宗波. 科技評估在科技管理中的作用[J]. 中國高新科技， 2019， No.47（11）：121-123.

[4] 周雅偉. 科技評估在科技管理中的作用[J]. 中外交流， 2019， 026（046）：137.