探究新時期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)要點

陳衛(wèi)菊

摘要：近年來，隨著國民生活水平的提升，越來越重視食品安全問題，國家也相繼出臺了一系列的政策，并給予了相應(yīng)的資金扶持來建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，從而保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。但在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)的進程中，還存在著一定的不足和問題。本文就分析了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)的必要性，在此基礎(chǔ)上分析了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)及存在的問題，最后探討了檢驗檢測體系建設(shè)的要點，僅供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;檢驗檢測體系;建設(shè)要點

前言：

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出：“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志……實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心?！被诹?xí)總書記的講話精神，近年來，我國各地愈發(fā)重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，各地逐步加強了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的建設(shè)，取得了喜人的效果。但與此同時，在檢驗檢測體系建設(shè)中仍然存在一定的不足。對此，我們應(yīng)予以清醒的認知，把我系統(tǒng)建設(shè)的要點，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗體系，從而提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，保障“舌尖上的安全”。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)的必要性分析

在實際生活中，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，首先能對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全進行全面的檢測，并提高檢驗檢測的效率。在傳統(tǒng)的檢驗檢測工作中，檢驗工作人員往往只進行農(nóng)產(chǎn)品肥料含量的檢驗，相對而言，檢驗項目并不全面，無法保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。而通過建設(shè)檢驗檢測體系，能確保整個檢驗檢測過程的嚴謹性和系統(tǒng)性，能夠促使檢驗工作人員嚴格按照相關(guān)規(guī)定對農(nóng)產(chǎn)品進行全面的檢測，這樣不僅檢驗的效率得以有效提升，海能保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。其次，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，還能有效降低食品安全事件發(fā)生的概率，并保障我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。近年來，雖然人們愈加重視食品安全，但食品安全問題仍屢屢發(fā)生，對人們的生命和財產(chǎn)安全造成了極大地威脅，更引發(fā)了社會各界的廣泛關(guān)注。而通過建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，對農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量和安全的系統(tǒng)檢測，能最大限度上減少農(nóng)產(chǎn)品食品安全問題的發(fā)生，從而提升人們的生活質(zhì)量，同時有效促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)現(xiàn)狀

（一）檢測體系逐步完善，檢驗水平不斷提升

經(jīng)過多年的建設(shè)，當前我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系已經(jīng)取得了喜人的成果，已經(jīng)初步完成了縣一級檢測系統(tǒng)的建設(shè)，質(zhì)量安全檢驗檢測的隊伍不斷擴大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸完成，檢驗檢測設(shè)備得以全面更新，檢驗檢測的水平也不斷得以提升，檢驗產(chǎn)品的覆蓋面越來越大。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平日益趨于好轉(zhuǎn)

根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計并公布的結(jié)果顯示，近年來我國對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測的結(jié)果，合格率已經(jīng)超過了96%，這一數(shù)據(jù)表明當前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平在總體上呈平穩(wěn)上升的態(tài)勢，同時也說明了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的建設(shè)，在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全方面發(fā)揮出了十分重要的作用。

三、存在的不足分析

（一）農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)存在漏洞

目前，我國大部分市縣都建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)，但仍有部分市縣沒有完成建設(shè)。此外，部分市縣雖然完成了檢驗檢測機構(gòu)的建設(shè)，但在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的檢驗檢測方面，覆蓋的范圍及檢驗檢測的水平方面仍存在不足，尚無法滿足農(nóng)產(chǎn)品依法監(jiān)管工作的要要。

（二）高素質(zhì)高水平檢測人才嚴重不足

進行農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全檢驗檢測，是一項對檢驗檢測工作人員專業(yè)性和技術(shù)性要求都較高的工作，要求檢驗檢測的結(jié)果必須準確、可靠。而在檢驗檢測工作中，檢驗人員的專業(yè)能力以及綜合素質(zhì)高低直接會影響到檢測結(jié)果的準確性。而根據(jù)農(nóng)業(yè)部第7號令《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核辦法》以及《檢測和校準實驗室能力的通用要求》（GB/T 27025-2008）的相關(guān)要求，各市縣建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)中設(shè)置的實驗室必須配備足夠的檢測專業(yè)技術(shù)人員，并且這些檢驗技術(shù)人員還要經(jīng)過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)考核（CATL）以及實驗室計量認證（CMA）的雙認證。但就目前而言，我國很多市縣級檢驗機構(gòu)在人才建設(shè)方面均存在著不足的現(xiàn)象，甚至還有部分縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)的實驗室沒有通過雙認證，缺乏權(quán)威的檢驗檢測資質(zhì)。

（三）農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果缺乏有效共享

目前，我國共建設(shè)了2000多家縣級及以上的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)，但很多地方受種種因素的影響，并沒有實行數(shù)據(jù)共享，導(dǎo)致其檢驗檢測的數(shù)據(jù)只能局限于自己的區(qū)域，無法滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全面監(jiān)管的要求，這也導(dǎo)致很多地方缺乏對農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險進行有效控制及預(yù)警，甚至有時候檢測出來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全問題難以溯源。而究其原因，一方面是因為在管理方較為獨立，存在著地區(qū)保護主義，另一方面則是在技術(shù)上無法形成統(tǒng)一，沒有建立全面聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫。

四、新時期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)的要點分析

（一）依據(jù)法律法規(guī)，鼓勵社會資本參與

在新時期新形勢下，要想全面推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，應(yīng)依據(jù)規(guī)律法規(guī)開展檢測機構(gòu)建設(shè)，并積極鼓勵社會資本的參與。在具體操作中，首先應(yīng)依據(jù)《縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測機構(gòu)建設(shè)標準》（NY/T 2245-2012）的要求，確保縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)的工作人員能夠快速進行現(xiàn)場檢測，并對環(huán)境與土壤進行全面的監(jiān)測為，此外，還要能夠有效檢測農(nóng)產(chǎn)品中存在的主要污染物及重要禁、限農(nóng)（獸）藥物殘留的定量檢測。最后，還要盡快取得CATL和CMA的雙認證，從而以提升本機構(gòu)的質(zhì)檢資質(zhì)水平。此外，各地方政府還應(yīng)鼓勵引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)自建檢測實驗室，用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測;同時鼓勵社會資本參與進來，創(chuàng)建第三方商業(yè)檢測機構(gòu)，從而提升本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測的能力和水平。

（二）優(yōu)化資源配置，強化基層檢驗檢測

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)的重點是在基層，除了設(shè)置縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)外，還要在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置檢驗機構(gòu)，從而逐漸形成覆蓋全國鄉(xiāng)村范圍的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢系統(tǒng)。為此，各地方政府應(yīng)進一步優(yōu)化資源的配置，從而強化基層檢驗檢測能力。在實際操作中，各地方政府職能部門應(yīng)積極牽頭整合本地區(qū)的檢測機構(gòu)及市場監(jiān)管資源，逐漸打造從田間地頭到農(nóng)產(chǎn)品市場的完整的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的全過程監(jiān)控，從而實現(xiàn)從源頭上消除農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全隱患。在檢測機構(gòu)設(shè)置建設(shè)過程中，各地方政府應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的地理環(huán)境、交通狀況、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)特點，進行資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)各級檢驗檢測機構(gòu)的優(yōu)勢互補，從而提升基層檢驗檢測水平。

（三）加強人才培養(yǎng)，建設(shè)優(yōu)秀檢測隊伍

在新時期新形勢下，要想全面推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，還應(yīng)加強人才培養(yǎng)，建設(shè)優(yōu)秀檢測隊伍。在對農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量安全檢測時，對于檢驗技術(shù)人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)要求較高，針對當前我國諸多地區(qū)縣級質(zhì)檢工作人員專業(yè)能力缺乏，達不到CMA和CATL雙認證要求的現(xiàn)象，相關(guān)地方政府職能部門應(yīng)加強人才培養(yǎng)，為此，當?shù)卣毮懿块T可以組織本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)的工作人員，積極參加國家檢驗專業(yè)職業(yè)資格證書的培訓(xùn)考核，或者是與本地區(qū)的高職院校及上一級質(zhì)檢機構(gòu)合作開展，進行再教育及對口培訓(xùn)活動。同時，還應(yīng)設(shè)置完善的制度，并面向全面進行人才招聘。通過積極引進優(yōu)秀人才，優(yōu)化質(zhì)檢機構(gòu)人才隊伍結(jié)構(gòu)，從而提升質(zhì)檢工作的質(zhì)量。

（四）改進檢測機制，全面落實常態(tài)檢驗

在新時期新形勢下，要想全面推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，還應(yīng)進一步改進檢測機制，全面落實常態(tài)檢驗。在實際操作中，首先應(yīng)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，制定完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測制度，明確質(zhì)檢工作的管理方法，并嚴格落實崗位責任制，特別是完善獎懲制度，從而有效調(diào)動工作人員工作的積極性。其次，還要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)經(jīng)費納入到地方財政預(yù)算工作過當中，充分保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)檢經(jīng)費，從而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作的常態(tài)化，滿足本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測工作的需要。

（五）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，提升源頭預(yù)警能力

在新時期新形勢下，要想全面推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，還應(yīng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，提升源頭預(yù)警能力。在實際操作中，個地區(qū)應(yīng)加強信息化建設(shè)，積極構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，并實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，從而推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測數(shù)據(jù)的全面共享，并為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任溯源提供支撐。為此，相關(guān)地區(qū)應(yīng)加快覆蓋全區(qū)域快檢設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)，切實整合RFD、DNA以及衛(wèi)星定位技術(shù)，將監(jiān)管的關(guān)口前移到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭，尤其是針對新型農(nóng)藥，從源頭予以把控，做到從源頭管理到生產(chǎn)到流通的全面監(jiān)控，從而切實提高風(fēng)險監(jiān)測和責任溯源能力。

結(jié)語：

綜上所述，隨著時代的發(fā)展，國家越來越重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，這就對了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢驗檢測工作提出了更高的要求。而農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通以及銷售等諸多環(huán)節(jié)，此外還關(guān)涉到質(zhì)檢體系中檢驗機構(gòu)的設(shè)置、人員配置、經(jīng)費投入、制度建設(shè)以及設(shè)備配置等諸多條件。因此，各地區(qū)應(yīng)嚴格按照國家現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，進行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，從而更好地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)。

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