K市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”優(yōu)化研究

摘要：進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，世界發(fā)生了巨大的變化，計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展使人們的生活有了翻天覆地的變化，人們的生活變得更加的方便，獲取信息更加的快速、全面和便捷。2017年1月國務(wù)院引發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的通知》，這一文件在梳理總結(jié)各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)現(xiàn)狀和共性問題的基礎(chǔ)上，不斷提升政務(wù)服務(wù)供給能力和水平。2018年6月國務(wù)院出臺《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案的通知》的文件，這一文件深化了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的發(fā)展，對政務(wù)服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合更加的深化，同時也使政務(wù)服務(wù)更加具有效率。本文主要對K市的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展進(jìn)行研究，在研究過程中發(fā)現(xiàn)K市的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展過程中線上政務(wù)服務(wù)平臺與線下政務(wù)服務(wù)實(shí)體之間的銜接不緊密，同時移動政務(wù)APP也存在更新緩慢等問題。本文將根據(jù)所提出的問題分析原因，同時提出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;政務(wù)服務(wù);網(wǎng)絡(luò)平臺

國內(nèi)對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的研究成果已經(jīng)很豐富，國內(nèi)學(xué)者對于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的定義也大都偏向于認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是政府借助互聯(lián)網(wǎng)思維， 利用互聯(lián)網(wǎng)快速、共享等特點(diǎn)，將互聯(lián)網(wǎng)與政府的公共服務(wù)結(jié)合在一起的產(chǎn)物?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”對政府的政務(wù)服務(wù)能力有了很大的提高，在服務(wù)效率、回應(yīng)性、公開性等方面都有很大的進(jìn)步。隨著科技的進(jìn)步“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”將會發(fā)展到更高的階段，不斷提高政府的能力。

一、K市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展概況

K市的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展有了很大的進(jìn)步，在近幾年的不斷發(fā)展過程中，K市逐步建立起了一體化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，使政府內(nèi)部的信息資源高度整合，形成了線上政務(wù)服務(wù)新模式，并且基本實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，極大的方便了企業(yè)以及人民群眾的日常辦事，同時也初步構(gòu)建起了線上線下融合發(fā)展的一體化政務(wù)服務(wù)體系。政務(wù)服務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)深度融合，全面實(shí)現(xiàn)了政務(wù)跨地區(qū)、跨層級、跨部門辦理以及“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，同時還建成了橫向到部門，縱向到基層的線上與線下一體化政務(wù)服務(wù)體系。K市的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展效果顯著，而且還在不斷地向前邁進(jìn)。2021年7月份，K市國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道獲批建設(shè)，這是向智能化、數(shù)字化發(fā)展的重要舉措，同時也市對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重要支撐。

二、K市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展中的問題

1、部門溝通中信息技術(shù)應(yīng)用程度低

在政府部門內(nèi)部，大多還都是采用傳統(tǒng)的辦公形式，工作人員的工作方式?jīng)]有太大的改進(jìn)，這樣不僅拖慢了政府部門工作的效率，同時還為各部門間的信息共享制造了障礙。政府內(nèi)部個部門之間的溝通方式還依然是以傳統(tǒng)的線下開會的形式進(jìn)行，部門間的這種合作方式加大了部門間溝通的時間成本，還讓部門間的工作效率大打折扣。

2、網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)平臺與大廳服務(wù)窗口脫節(jié)

網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)平臺的開發(fā)是K市提高政務(wù)服務(wù)效率的重要措施，同時也是拉近政府與人民群眾距離的很好的手段，但是網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺與政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)窗口的銜接出現(xiàn)了問題。人民群眾通過網(wǎng)上政務(wù)服平臺辦理的業(yè)務(wù)沒有辦法傳遞到傳遞到政務(wù)服務(wù)大廳的服務(wù)窗口。網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)平臺與政務(wù)服務(wù)大廳中間缺少溝通的橋梁，這就給人民群眾帶了不變，人民群眾在網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)平臺提交過所需材料之后，如果再去政務(wù)服務(wù)大廳窗口去辦理，政務(wù)服務(wù)大廳沒有辦法追蹤業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度，獲取不到信息，還有可能需要人民群眾重復(fù)提交所需材料。

3、移動政務(wù)APP中業(yè)務(wù)項(xiàng)目功能有缺陷

在K市為推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展的一些措施中，移動政務(wù)APP的推廣也是一項(xiàng)重要舉措。移動政務(wù)APP是K市所做舉措中的一個亮點(diǎn)，但是也有一些不完善的地方。在移動政務(wù)服務(wù)APP中服務(wù)項(xiàng)目所包括的范圍很廣，但是功能上有些不完善，有些項(xiàng)目只是空有一個外殼而已，其中的服務(wù)路徑根本不通暢，當(dāng)人民群眾需要辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，很有可能點(diǎn)開其中的一個項(xiàng)目之后，根據(jù)提示操作往往會會被提示辦理失敗，一些問題的原因時技術(shù)上的，由于技術(shù)有待升級，所以現(xiàn)在還沒有把沒法應(yīng)用，而另一些則是服務(wù)渠道的未打通。

三、K市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展中問題的原因

1.傳統(tǒng)政務(wù)思維未轉(zhuǎn)變

政府內(nèi)部各部門的工作人員的政務(wù)思維還沒有轉(zhuǎn)變，沒有跟上當(dāng)前的信息技術(shù)發(fā)展的步伐。工作人員還秉持原來的工作理念，以傳統(tǒng)的手段來處理工作事務(wù)，以傳統(tǒng)的辦法應(yīng)對工作中遇到的問題，但是我們所面對的實(shí)際情況已經(jīng)發(fā)生了變化，原來的工作理念和處理政務(wù)的方式也注定不再適應(yīng)當(dāng)前的社會實(shí)際。傳統(tǒng)思維的存在必然不會充分利用當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和線下政務(wù)服務(wù)平臺，同時也使當(dāng)前的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)發(fā)揮不出它應(yīng)有的效能。傳統(tǒng)政務(wù)思維阻礙了政府部門工作人員在政務(wù)服務(wù)過程中的效率提高，也使政府部門整體的服務(wù)效率提高緩慢，在信息技術(shù)投入越來越多的前提下，應(yīng)轉(zhuǎn)變思維，提高政務(wù)服務(wù)效率。

2.網(wǎng)絡(luò)后臺與政務(wù)大廳之間有協(xié)作間隙

網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)平臺是由一個網(wǎng)絡(luò)后臺支撐的，在后臺的支撐下，網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)平臺才能不斷運(yùn)行，聯(lián)通各方，但是在網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)平臺的后臺與線下政務(wù)服務(wù)大廳之間卻存在著間隙，這使得網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)平臺與線下政務(wù)服務(wù)大廳之間信息不互通，產(chǎn)生了信息鴻溝。線下政務(wù)服務(wù)大廳的各個服務(wù)窗口是一個相對隔離的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不與外界網(wǎng)絡(luò)相通，有一個自己內(nèi)部的服務(wù)信息聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)，在這個網(wǎng)絡(luò)中人民群眾可以辦理各種業(yè)務(wù)，但是涉及到網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)平臺的內(nèi)容的時候，線下政務(wù)服務(wù)窗口沒有辦法了解相關(guān)信息，這就有可能需要辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的民眾再次提交相關(guān)證明材料。

3.移動政務(wù)APP功能更新緩慢

移動政務(wù)APP的功能還不完善，很多的服務(wù)項(xiàng)目只是虛有其表，實(shí)際的服務(wù)渠道和技術(shù)聯(lián)通手段既沒有打通也沒有更新完成。有些服務(wù)項(xiàng)目需要個人的形象驗(yàn)證，但是也就只有驗(yàn)證環(huán)節(jié)，驗(yàn)證之下的其他步驟沒有辦法進(jìn)行下去，只是在驗(yàn)證階段來回循環(huán)，這無疑是移動政務(wù)服務(wù)APP真正實(shí)現(xiàn)線上政務(wù)服務(wù)的“最后一公里”，需要不斷地技術(shù)更新，不斷完善服務(wù)過程，不斷補(bǔ)充服務(wù)項(xiàng)目。移動政務(wù)APP的功能更新緩慢也是當(dāng)前政務(wù)服務(wù)效率無法全面提升的一個原因，同樣也是提升政務(wù)服務(wù)效率的重要支撐。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展的優(yōu)化路徑

1.加強(qiáng)信息技術(shù)在部門溝通中的應(yīng)用

對于政府部門中的工作人員，首先要建立互聯(lián)網(wǎng)觀念，在部門間相互溝通中加強(qiáng)利用當(dāng)前科技手段，以多中溝通渠道為基礎(chǔ)，開展多樣化溝通，同時促進(jìn)各部門信息的充分流通。其次要使工作人員重視信息技術(shù)的發(fā)展，科技使是推動效率提高的最重要動力。

2.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)后臺與政務(wù)大廳的協(xié)作

搭建網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)平臺的后臺與政務(wù)服務(wù)大廳的溝通橋梁，使線下與線上有一個溝通的渠道，也使線上與線下得以信息交換。打通兩者之間的溝通渠道之后會更大程度上方便人民群眾的辦事，使線上與線下政務(wù)服務(wù)有效銜接和融合，這樣會對政務(wù)服務(wù)效率有更大的提升。

3.梳理與完善政務(wù)APP服務(wù)項(xiàng)目功能

移動政務(wù)APP的服務(wù)項(xiàng)目和功能還有很大的改進(jìn)的空間。應(yīng)該對移動政務(wù)APP的服務(wù)項(xiàng)目加以梳理，使服務(wù)項(xiàng)目更加貼近人民群眾的生活實(shí)際，同時對其他項(xiàng)目功能不完善的再加以補(bǔ)充。移動政務(wù)APP的項(xiàng)目功能完善會更能拉近政府與民眾的距離，更有力的提高政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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[2]余勝泉，汪曉鳳.“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的教育供給轉(zhuǎn)型與變革[J].開放教育研究，2017，23（01）：29-36.

作者簡介：楊朝陽（1991——）男，漢族，河南省周口市人，云南民族大學(xué)在校研究生，研究方向：當(dāng)代政府與政治。