高校固定資產(chǎn)管理存在的問題及完善措施

涂小紅

摘要：固定資產(chǎn)是衡量高校辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，在高校財務(wù)管理中占有重要地位，為高校后勤、科研和教學(xué)提供必要的物質(zhì)支持。隨著國家對高等教育投入的不斷增加，高校繼續(xù)大力發(fā)展和擴(kuò)大科研教學(xué)投入，固定資產(chǎn)需求逐漸增加，高校固定資產(chǎn)管理面臨巨大挑戰(zhàn)。高效完善的資產(chǎn)管理體系和強(qiáng)大的資產(chǎn)管理隊伍是保證高校教學(xué)科研工作順利開展的基礎(chǔ)。在管理過程中，如何充分發(fā)揮高校固定資產(chǎn)管理能力，直接影響到教學(xué)、科研的發(fā)展，進(jìn)而影響到學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益。因此，有效的固定資產(chǎn)管理是實(shí)現(xiàn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展、加快教學(xué)科研步伐的基石?；诖?，本篇文章對高校固定資產(chǎn)管理存在的問題及完善措施進(jìn)行研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：高校;固定資產(chǎn)管理;存在的問題;完善措施

引言

這些年，我國社會的穩(wěn)步發(fā)展已經(jīng)使高等院校持有并且在使用的固定資產(chǎn)越來越豐富，其規(guī)模也越來越大，管理難度也逐漸增加。與此同時，隨著整個社會制度體系的完善以及各項制度改革工作的開展，使高等院校的管理工作在執(zhí)行的過程中面臨著眾多問題，管理工作的難度也越來越大，這就導(dǎo)致對傳統(tǒng)的陳舊的固定資產(chǎn)管理模式提出了更高的要求。長期以來，固定資產(chǎn)管理工作始終是高校管理方面的難點(diǎn)，固定資產(chǎn)的管理基礎(chǔ)工作不是十分規(guī)范，資產(chǎn)的管理體系也不完善，存在大量賬實(shí)不符現(xiàn)象和資產(chǎn)流失的問題，導(dǎo)致高等院校的發(fā)展和改革步伐受到了阻礙。

1高校加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性

對固定資產(chǎn)進(jìn)行財務(wù)管理的方案審批、采購實(shí)施、驗收入庫登記、使用登記、維修、報廢申請等全過程的管理稱為固定資產(chǎn)管理。近年來，財政部高度重視固定資產(chǎn)的管理，不斷要求行政事業(yè)單位和高校開展資產(chǎn)清查和報告工作，提高了對資產(chǎn)管理的認(rèn)識和管理水平。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用效率，有利于降低財務(wù)成本，節(jié)約財務(wù)資金使用，也有利于資產(chǎn)活化，有利于閑置資產(chǎn)和資產(chǎn)的低效再利用，避免重復(fù)購置，為有效的資產(chǎn)評估和領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。

2高校固定資產(chǎn)管理存在的問題

2.1高校固定資產(chǎn)管理績效考核體系不完善

高校紛紛開始建立適合本校自身情況的內(nèi)部控制體系，而固定資產(chǎn)管理是其中的一塊重要內(nèi)容，但固定資產(chǎn)考核體系仍然是不完善的，主要是監(jiān)督和激勵機(jī)制并沒有完善。這一方面是由于高校經(jīng)費(fèi)來源和使用方式造成固定資產(chǎn)購置、使用到最終報廢都無需承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任，這導(dǎo)致各部門管理人員和教職工沒有對固定資產(chǎn)管理形成良好的意識;另一方面高校是不以營利為目的，對于固定資產(chǎn)管理只在于有沒有，而不是充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的價值，這些最終導(dǎo)致的就是資源浪費(fèi)、權(quán)責(zé)不明。

2.2數(shù)據(jù)共享不及時，資源配置不合理

部分高校缺乏統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，各個系統(tǒng)之間都是孤立的存在，數(shù)據(jù)不共享，管理協(xié)同效應(yīng)極差。存在資產(chǎn)管理軟件當(dāng)中的固定資產(chǎn)價值數(shù)據(jù)與財務(wù)系統(tǒng)中固定資產(chǎn)價值數(shù)據(jù)不一致，入賬口徑不一致等問題。資產(chǎn)管理系統(tǒng)和實(shí)驗室管理系統(tǒng)相互獨(dú)立，導(dǎo)致對實(shí)驗室資產(chǎn)監(jiān)管不力，資產(chǎn)閑置嚴(yán)重，難以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置。

2.3高校資產(chǎn)管理工作人員缺乏責(zé)任心

在固定資產(chǎn)的使用過程中，相關(guān)部門沒有嚴(yán)格遵守固定資產(chǎn)的使用規(guī)范和原則以及要求核算使用的成本，也沒有樹立正確的固定資產(chǎn)保值觀念，有一些固定資產(chǎn)的使用人員認(rèn)為，固定資產(chǎn)作為公共的財產(chǎn)，對于自身來說不會產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致資產(chǎn)遭受了粗暴的對待。另外，還有一些高校的領(lǐng)導(dǎo)部門，對于資產(chǎn)的管理工作并不是十分重視，安排臨時的工作人員來對資產(chǎn)進(jìn)行管理，他們對固定資產(chǎn)的具體使用方式以及日常養(yǎng)護(hù)管理工作并不是十分了解，導(dǎo)致在工作的過程中無法體現(xiàn)出專業(yè)性，產(chǎn)生了固定資產(chǎn)無人管理以及管理工作難度極大的現(xiàn)象，在一段時間以后，對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)時，甚至不知道固定資產(chǎn)的具體位置以及使用的時間和使用的狀態(tài)。

3完善高校固定資產(chǎn)管理問題的措施

3.1完善固定資產(chǎn)管理績效考核體系

首先，要根據(jù)固定資產(chǎn)管理的實(shí)際工作要求，一方面培養(yǎng)學(xué)校內(nèi)部儲備管理人才，發(fā)展資產(chǎn)管理組織力量;另一方面要培養(yǎng)一支懂業(yè)務(wù)、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、責(zé)任意識明晰的資產(chǎn)管理隊伍，加強(qiáng)日常物管員隊伍穩(wěn)定和補(bǔ)充，注重培訓(xùn)和交流。其次，梳理內(nèi)部管理職責(zé)，明確相應(yīng)的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)管審批，實(shí)現(xiàn)過程跟蹤，同時加強(qiáng)審計監(jiān)督，特別是對大型儀器設(shè)備、重要資產(chǎn)、專項設(shè)備及貴重儀器的使用效益審計，確保資產(chǎn)的安全和完整。最后，建立和健全資產(chǎn)管理績效評價體系和相應(yīng)的評價指標(biāo)并進(jìn)行績效考核。評價指標(biāo)的確立，要以資產(chǎn)發(fā)揮的效益為前提，比如對大型儀器設(shè)備可以采用包括服務(wù)用戶數(shù)、用途、使用機(jī)時、樣品數(shù)、人員培訓(xùn)、對外服務(wù)收入、服務(wù)質(zhì)量等指標(biāo)，采用定量計算和用戶評議相結(jié)合的方式進(jìn)行，評估結(jié)果在校內(nèi)公示。同時對公布的固定資產(chǎn)信息進(jìn)行外部審計，并評比哪些部門做得好，哪些部門需要改進(jìn)，適當(dāng)?shù)亟ⅹ劻P制度，并作為后續(xù)資源配置依據(jù)，比如后續(xù)設(shè)備的更新和維修等可以優(yōu)先考慮。

3.2建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，打通各系統(tǒng)之間壁壘

充分利用信息化手段，建立統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺，打通財務(wù)系統(tǒng)，資產(chǎn)管理系統(tǒng)等系統(tǒng)之間的壁壘，為資產(chǎn)管理修建一條“高速公路”，實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)共享。利用平臺優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)財務(wù)賬和實(shí)物賬保持一致，同時實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)折舊成本和費(fèi)用化的分配，更加直觀地反映辦學(xué)成本費(fèi)用的構(gòu)成，為學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支持。讓各部門資產(chǎn)管理員參與進(jìn)來對各部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入，為資產(chǎn)的統(tǒng)一配置、維保、購置提供數(shù)據(jù)支撐。特別是通過實(shí)驗室儀器設(shè)備使用情況的收集和分析，為建立全校實(shí)驗共享平臺提供依據(jù)。各信息系統(tǒng)的整合，實(shí)現(xiàn)了共享共通，提升了內(nèi)部管理水平，對科學(xué)配置資產(chǎn)提高使用效率、進(jìn)行績效評價、落實(shí)監(jiān)督問責(zé)等方面提供數(shù)據(jù)支撐。

3.3提高高校資產(chǎn)管理工作人員的能力

綜合當(dāng)前的財政部門以及教育部門的固定資產(chǎn)規(guī)定，需要對各個部門的資產(chǎn)管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使他們在工作的過程中具有專業(yè)的財務(wù)認(rèn)識，對資產(chǎn)管理的流程和模式產(chǎn)生客觀的了解。尤其是資產(chǎn)管理信息化的內(nèi)容和體系，除了對工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，還可以適當(dāng)?shù)毓膭畈才乓恍┚C合素質(zhì)水平比較高、實(shí)踐操作能力更強(qiáng)的人才來走向固定資產(chǎn)的管理崗位，并且可以通過專業(yè)人才的引進(jìn)來提高高校的固定資產(chǎn)管理綜合水平，使固定資產(chǎn)管理過程中使用的管理人員工作能力得到保障。從高校方面來實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理制度的合理性建設(shè)，并且使不同部門的工作人員在工作的過程中真正了解固定資產(chǎn)管理對整個學(xué)校發(fā)展和建設(shè)的重要價值，明確高校發(fā)展過程中資產(chǎn)管理工作中蘊(yùn)含的各種基本理念，還有資產(chǎn)管理方面所承擔(dān)的重大責(zé)任，確保不同部門能夠?qū)Y產(chǎn)管理工作產(chǎn)生更加客觀的認(rèn)識，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的管理，完善高校固定資產(chǎn)管理體系。

結(jié)束語

綜上所述，固定資產(chǎn)管理對于高校財務(wù)管理、風(fēng)險預(yù)防以及資源配置等方面都有著直接影響，進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)管理水平是十分重要。在此過程中，不僅要優(yōu)化管理理念，健全組織結(jié)構(gòu)，還需要對現(xiàn)行管理制度進(jìn)行完善，并建立相應(yīng)考核評價方法，建立高素質(zhì)高水平資產(chǎn)管理隊伍，同時積極應(yīng)用信息技術(shù)。

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