基于“以人為本”的高校學(xué)生社區(qū)自治模式下公共服務(wù)設(shè)施指標(biāo)體系研究
——以華中師范大學(xué)為例

陳 劍

蒲向軍

1 相關(guān)概念的解析

1.1 “以人為本”的高校學(xué)生社區(qū)

“以人為本”是指以人的生活條件來分析和解決與人相關(guān)的一切問題，其核心內(nèi)容就是尊重人，尊重人的特性和人的本質(zhì)?！吧鐓^(qū)”是具有某種互動關(guān)系的和共同文化維系力的，在一定領(lǐng)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)的人群形成的共同體及其活動區(qū)域。堅(jiān)持以人為本，從根本上說就是要尋求人與自然、人與社會、人與人之間關(guān)系的總體性和諧發(fā)展。高校學(xué)生社區(qū)是社區(qū)的一種形式，是包含各種服務(wù)設(shè)施的學(xué)生共同生活與交流的區(qū)域空間，是校園里的“居民社區(qū)”，是學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活的重要場所，也是學(xué)生磨練意志和養(yǎng)成良好的個(gè)人素養(yǎng)的社會實(shí)踐基地。

1.2 高校學(xué)生社區(qū)自治

高校學(xué)生社區(qū)自治是學(xué)生在社區(qū)內(nèi)自主管理的一種模式，與高校的整體環(huán)境是相互作用，形成一個(gè)復(fù)雜的開放體系，包含了教育、管理、服務(wù)等一系列內(nèi)容。學(xué)生社區(qū)不僅是學(xué)生休息、休閑的地方，也是學(xué)習(xí)、社交和思想政治教育的地方，增強(qiáng)學(xué)生集體主義觀點(diǎn)，樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀的空間。齊全的公共設(shè)施、良好的社區(qū)環(huán)境，規(guī)范的公寓管理，可以帶動廣大學(xué)子的主人翁責(zé)任感，確保學(xué)校的和諧安全穩(wěn)定，是促進(jìn)校園安定團(tuán)結(jié)的有效途徑。

1.3 高校學(xué)生自治社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施

公共設(shè)施是指由政府或者其他的社會組織提供的、屬于社會公眾使用或共享的公共建筑、公共設(shè)備。

高校學(xué)生自治社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施是滿足學(xué)生自治必備的根本需求，學(xué)生自治的公共服務(wù)設(shè)施包括：學(xué)生自習(xí)空間服務(wù)、圖書館服務(wù)、校園基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、大學(xué)生服務(wù)系統(tǒng)等；同時(shí)滿足學(xué)生的多方面需求，供給形式和服務(wù)內(nèi)容呈現(xiàn)出各種各樣、多頭并舉、日益豐富的發(fā)展趨勢。提供服務(wù)的方式有：校園數(shù)字化服務(wù)、校園安全服務(wù)、校園文化服務(wù)、心理健康咨詢服務(wù)等。

2 華中師范大學(xué)學(xué)生社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀分析

2.1 華中師范大學(xué)學(xué)生社區(qū)概況

（1）華中師范大學(xué)校園分布情況

華中師范大學(xué)桂子山校區(qū)作為學(xué)校的主要校區(qū)，現(xiàn)狀主要由文科教學(xué)區(qū)、理科教學(xué)區(qū)、學(xué)生宿舍區(qū)、文體活動區(qū)和教師生活區(qū)五個(gè)主要區(qū)域組成，構(gòu)成了“南動北靜”與“理西文東”的基本格局。理科教學(xué)區(qū)與文科教學(xué)區(qū)以圖書館為中軸線分布在東西兩側(cè)。

學(xué)生社區(qū)分兩部分分別布置在文科教學(xué)區(qū)與理科教學(xué)區(qū)的南邊。文體活動區(qū)位于校區(qū)西南部，與兩學(xué)生宿舍區(qū)相連。公共服務(wù)設(shè)施呈點(diǎn)狀分布在校園各處。各區(qū)之間有一定的交通，聯(lián)系比較方便。且相互的距離適當(dāng)，減少了相互的干擾。

（2）華中師范大學(xué)學(xué)生社區(qū)用地情況（圖1）

學(xué)生社區(qū)用地包括西區(qū)學(xué)生公寓群、東區(qū)學(xué)生宿舍群、元寶山學(xué)生公寓群和國際交流學(xué)院學(xué)生公寓群、南湖校區(qū)學(xué)生公寓群，用地面積為11.22hm2，占總用地面積比例為9.41%，占建設(shè)用地面積比例為11.31%。

2.2 華中師范大學(xué)學(xué)生社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀（圖2）

現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施包括產(chǎn)業(yè)孵化、便利店、超市、洗衣房、校醫(yī)院、食堂、后勤管理、倉儲、其他服務(wù)設(shè)施。

（1）產(chǎn)業(yè)孵化及附屬教育

華中師范大學(xué)在珞瑜路和卓刀泉南路沿線形成了一定規(guī)模的電腦產(chǎn)業(yè)孵化基地，主要為城市服務(wù)，帶動這一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。附屬教育：幼托和小學(xué)位于桂子山校區(qū)靠近北門處，臨近珞瑜路，帶來大量交通干擾。

（2）附屬商業(yè)

在校園外圍沿珞瑜路、桂元路和雄楚大街。形成了底商上住的沿街山野，分布有酒店、銀行、餐飲店、市場、旅行社、超市等，主要為周邊社區(qū)服務(wù)。在校園內(nèi)結(jié)合學(xué)生居住和教職工居住有大量餐飲、理發(fā)、超市等商業(yè)設(shè)施分布，主要為學(xué)生和教職工服務(wù)。

圖1 建筑用途分析圖

圖2 華中師范大學(xué)公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀圖

由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃管理，附屬商業(yè)服務(wù)設(shè)施分布不成系統(tǒng)，服務(wù)等級較低，建筑質(zhì)量參差不齊，新舊區(qū)別明顯，風(fēng)貌不統(tǒng)一，存在大量臨時(shí)建筑的搭建和個(gè)體經(jīng)營行為，消費(fèi)環(huán)境較差。

（3）后勤管理

包括物業(yè)、基建、修繕、保衛(wèi)、園林綠化等。由于缺乏系統(tǒng)管理，后勤管理用地分布不成系統(tǒng)，多與其他用地混在一起，產(chǎn)生干擾，且存在大量臨時(shí)搭建現(xiàn)象，存在安全隱患。桂子山校區(qū)結(jié)合學(xué)生居住和教職工居住分布五個(gè)食堂，南湖校區(qū)一座食堂，國際交流學(xué)院沒有食堂。

（4）其他服務(wù)設(shè)施

主要為印刷廠、后勤人員生活簡易；位于教學(xué)區(qū)，與其他用地混在，干擾較大。倉儲：位于國際交流學(xué)院，緊鄰文化街，是沿街商鋪儲存貨物用房，對周邊商業(yè)、教學(xué)和交通有較大影響。校醫(yī)院位于校園中部，衛(wèi)生防護(hù)較好，由山體綠化將其與教學(xué)區(qū)隔離。

2.3 華中師范大學(xué)學(xué)生社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施分布存在的問題

（1）校內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施質(zhì)量參差不齊，風(fēng)貌不統(tǒng)一

校內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施建筑結(jié)構(gòu)包括框架、磚混、磚木三種結(jié)構(gòu)，框架結(jié)構(gòu)較少，僅包括沿街產(chǎn)業(yè)孵化大樓、桂園賓館、滿江紅、桂香園食堂和南湖食堂，其他均為磚混合磚木結(jié)構(gòu)。建筑質(zhì)量差別較大，風(fēng)貌不甚協(xié)調(diào)。

（2）存在大量臨時(shí)建筑的搭建行為

后勤服務(wù)設(shè)施建筑大多數(shù)較簡陋，且隨意占地搭建，如桂子山東學(xué)學(xué)生宿舍區(qū)餐飲、商鋪等沿路搭建；國際交流學(xué)院文化街入口處有大量沿街?jǐn)[攤攤位，嚴(yán)重的阻礙了交通。此外，在國際交流學(xué)院、東一食堂附近及南湖校區(qū)存在大量后勤人員生活簡易用房，存在安全隱患。

（3）公共服務(wù)設(shè)施分布不均，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

南湖校區(qū)學(xué)生宿舍除配套食堂和澡堂外，沒有超市、便利店、洗衣房、衛(wèi)生所等生活服務(wù)設(shè)施，造成生活極大不便；國際交流學(xué)院沒有食堂，給學(xué)生生活帶來不便。

（4）各區(qū)公共服務(wù)設(shè)施與其他功能混雜，沒有得到合理規(guī)劃組織

桂子山校區(qū)汽車隊(duì)、基建處、印刷廠與教學(xué)區(qū)混雜，影響教學(xué)；國際交流學(xué)院文化街、倉庫與學(xué)生生活和教學(xué)布置在一起，影響了學(xué)生生活學(xué)習(xí)；南湖校區(qū)后勤管理部門與學(xué)生生活區(qū)和教學(xué)區(qū)交錯(cuò)布置，既相互干擾，也不利于土地集約利用。

3 高校學(xué)生自治社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施指標(biāo)體系影響要素

3.1 高校學(xué)生自治社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施需求度分析

美國心理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛在1943 年在《人類激勵(lì)理論》一文中提出：人類需求像階梯一樣從低到高按層次分為五種，分別是生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。高校學(xué)生生活包括教學(xué)、科研、自修、交往、娛樂、休閑、運(yùn)動、用餐、出行、睡眠等活動，學(xué)生自治社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施主要分為以下幾類。

（1）飲食服務(wù)設(shè)施

飲食服務(wù)設(shè)施作為高?；A(chǔ)生活服務(wù)輔助設(shè)施，專門從事加工烹制飲食品，并為校園師生提供餐飲服務(wù)。隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，“餐飲外賣”在大學(xué)生使用頻率也逐漸增高。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人們觀念的改變，我國高校學(xué)生餐飲服務(wù)設(shè)施從“大鍋飯”的食堂到提供小炒、外國餐點(diǎn)、各種現(xiàn)調(diào)飲品的美食街，校園飲食服務(wù)設(shè)施越來越現(xiàn)代化、人性化，其服務(wù)形式也越來越多樣化。

（2）商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施

校園商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是面向校園內(nèi)師生的商品交換活動，其包括物質(zhì)類（如食品，生活用品）和非物質(zhì)類（如網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、休閑服務(wù)、快遞服務(wù)）。理發(fā)、裁縫、干洗、快遞等服務(wù)性商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施在校園生活中的作用也越來越重要。

（3）文化設(shè)施

校園文化服務(wù)設(shè)施利用一定的功能需求的文化實(shí)體設(shè)施、設(shè)備為校園學(xué)生提供服務(wù)，如宣傳欄、咖啡屋、打印社、書店等。學(xué)生研討設(shè)施的引入，學(xué)生的學(xué)習(xí)、研究、交流，將學(xué)習(xí)與休憩也納入其服務(wù)內(nèi)容中，如24小時(shí)自習(xí)室、研討工作室、智慧學(xué)習(xí)空間等。

（4）運(yùn)動設(shè)施

運(yùn)動設(shè)施為高校學(xué)生提供課余小型運(yùn)動、鍛煉身體的空間，規(guī)模較小，但類型更豐富，如室內(nèi)健身房、小型球類運(yùn)動、室外健身器材等。

3.2 高校學(xué)生自治社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施體系構(gòu)建原則的分析

（1）堅(jiān)持“以人為本”的原則

“以人為本”的學(xué)生自治社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施空間環(huán)境營造，是滿足學(xué)生的物質(zhì)及文化需求、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)學(xué)生權(quán)益；滿足學(xué)生的各種心理需求，包括歸屬感的需求、舒適感的需求、公共性的需求，體現(xiàn)“以人為根本”的價(jià)值觀念，強(qiáng)調(diào)人性尊嚴(yán)，體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。

（2）堅(jiān)持系統(tǒng)性分層級原則

高校學(xué)生自治社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施是校園整體系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，在這個(gè)有各種不同公共服務(wù)設(shè)施功能所組成的子系統(tǒng)，應(yīng)該層級鮮明、功能完善的，是相互聯(lián)系、相互作用、相互依賴的。從宏觀的層面上認(rèn)識學(xué)生自治社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的性質(zhì)和各功能、層級間的關(guān)系，可以更好地滿足學(xué)生各類物質(zhì)文化需求。

（3）堅(jiān)持適用可持續(xù)發(fā)展原則

實(shí)現(xiàn)人、建筑與環(huán)境的和諧，必須提高學(xué)生自治社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的適用性，從而滿足社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展；必須適合高校的學(xué)科發(fā)展、歷史文脈、自然環(huán)境、人文景觀等。通過構(gòu)建校園公共服務(wù)體系，將有助于推動高?？沙掷m(xù)發(fā)展；同時(shí)還要以發(fā)展的眼光開放性看待高校學(xué)生自治社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的構(gòu)建。

3.3 高校學(xué)生自治社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施指標(biāo)體系規(guī)劃分析

高校學(xué)生自治社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施指標(biāo)體系的規(guī)劃，應(yīng)該依照包括規(guī)模數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、管理水平，以及社區(qū)居住空間的舒適性、綠地景觀的品質(zhì)化、步行網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)性等指標(biāo)進(jìn)行布局，其規(guī)劃思路為：

（1）加強(qiáng)與社會的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)與城市的資源共享，提高公共服務(wù)設(shè)施等級

利用學(xué)校區(qū)位優(yōu)勢、結(jié)合城市道路、挖掘社會潛力，對高校學(xué)生自治社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)分級、合理規(guī)劃，既滿足了學(xué)生自治多樣化的生活需求，又能夠與城市形成良好互動，使學(xué)生不脫離社會。

（2）滿足基本功能，滿足服務(wù)半徑可達(dá)性和便利性需求

按照《普通高等學(xué)校建筑面積指標(biāo)》（建標(biāo)191—2018）和步行空間理論的要求，服務(wù)設(shè)施必須擁有一定合理的服務(wù)半徑來滿足不同“居民”對設(shè)施的可獲取性，半徑不能過大也不能過小。合理的服務(wù)半徑要從空間均衡和服務(wù)便捷這兩點(diǎn)來考慮，學(xué)生社區(qū)級服務(wù)設(shè)施服務(wù)半徑500～800m，步行5～10分鐘為宜。

（3）注重情感、趣味、舒適等方面的空間環(huán)境營造。

改善高校學(xué)生自治社區(qū)公共設(shè)施的承載能力和服務(wù)水平，提升高校學(xué)生（即社區(qū)“居民”）滿意度，增加歸屬感，特別要注重情感、趣味、舒適等方面的空間環(huán)境營造，包括非正式學(xué)習(xí)空間的營造、交往空間環(huán)境營造、運(yùn)動空間環(huán)境營造、景觀環(huán)境空間營造等。

結(jié)語

完善高校學(xué)生社區(qū)自理必要條件的公共服務(wù)設(shè)施指標(biāo)體系，繪制以學(xué)生宿舍為圓心，以學(xué)生飲食空間、校園文化場所、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為弧線；建立學(xué)生課堂學(xué)習(xí)以外的生活休息、學(xué)習(xí)交流、休閑活動的自治社區(qū)，為學(xué)生提供安全、優(yōu)雅、健康的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，有助于建設(shè)一流大學(xué)，提升高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量，通過學(xué)生社區(qū)自治，強(qiáng)化教書育人的功能，促進(jìn)學(xué)生成長成功成才。

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