公路工程計(jì)量工作中的問題及改善研究

丁登陽(yáng)

(貴州路橋集團(tuán)有限公司，貴州 貴陽(yáng) 550001)

1 公路工程計(jì)量工作的內(nèi)容

1.1 公路工程工程量及材料的計(jì)量

公路工程工程量及材料的計(jì)量，顧名思義，就是以物理計(jì)量單位或自然計(jì)量單位表示各個(gè)分項(xiàng)工程和結(jié)構(gòu)構(gòu)件的數(shù)量。其中，物理計(jì)量單位一般是指以公制度量表示的長(zhǎng)度、面積、體積和重量等。自然計(jì)量單位主要是以物體自身為計(jì)量單位來表示工程量，例如，工程設(shè)備的臺(tái)、個(gè)、件以及工人的工作時(shí)間等。工程量及材料的計(jì)量是工程計(jì)量工作的基礎(chǔ)，此部分工作得到的數(shù)據(jù)信息為計(jì)量支付工作提供有力依據(jù)，因此，相關(guān)工作人員應(yīng)采取謹(jǐn)慎仔細(xì)的工作態(tài)度，確保工程量及材料的計(jì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。

1.2 工程計(jì)量支付工作

工程計(jì)量支付的工作內(nèi)容較多，包括預(yù)付款項(xiàng)的計(jì)量支付、工程變更時(shí)的計(jì)量支付、清單內(nèi)工程計(jì)量支付等。

(1)預(yù)付款項(xiàng)的計(jì)量支付

一般來說，高速公路工程在開工前期，需要由業(yè)主為承包人根據(jù)合同約定提供合同價(jià)10%或5%的預(yù)付款，用于工程前期臨建建設(shè)、設(shè)備和材料的費(fèi)用支出。預(yù)付款項(xiàng)的支付根據(jù)合同約定進(jìn)行預(yù)付，一般分兩個(gè)階段，甲方應(yīng)在與承包人簽訂工程合同、交付預(yù)付款保函、合同約定主要人員及設(shè)備已進(jìn)場(chǎng)、下達(dá)項(xiàng)目開工令后，支付預(yù)付款項(xiàng)的70%。在前期基礎(chǔ)建材和工程設(shè)備運(yùn)送至施工現(xiàn)場(chǎng)，便道、駐地建設(shè)、拌和站等臨建建設(shè)，支付剩余的30%預(yù)付款項(xiàng)。此預(yù)付款項(xiàng)為工程啟動(dòng)資金，需無償提供。無償提供的預(yù)付款不代表需要無條件支付，預(yù)付款項(xiàng)的30%為建材和工程設(shè)備的審理費(fèi)用，支付前需要明確：第一，甲方監(jiān)理人要檢查運(yùn)送到施工現(xiàn)場(chǎng)的前期基礎(chǔ)建材和工程設(shè)備，確保其達(dá)到合同要求，符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；第二，甲方監(jiān)理人要求施工單位出示基礎(chǔ)建材和工程設(shè)備的費(fèi)用憑證，包含購(gòu)買發(fā)票和設(shè)備租賃合同等；第三，建材和工程設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)要求甲方監(jiān)理人和施工方負(fù)責(zé)人同時(shí)在場(chǎng)，并檢查施工方建材和設(shè)備的儲(chǔ)存使用方法，確保其方法符合相關(guān)規(guī)范。

(2)工程變更時(shí)的計(jì)量支付

工程進(jìn)展中難免會(huì)由于各種原因?qū)е聦?shí)際資金消耗與工程預(yù)算存在差異，這需要對(duì)工程進(jìn)行變更計(jì)量支付工作。在變更計(jì)量支付時(shí)，需要甲方監(jiān)理人、施工方代表和設(shè)計(jì)方代表同時(shí)在場(chǎng)，由施工方代表闡明工程變更的原因以及變更細(xì)則，在設(shè)計(jì)方代表確認(rèn)其合理性、甲方監(jiān)理人同意變更之后，三方代表共同簽字確認(rèn)工程變更計(jì)劃書。此時(shí)注意，在變更細(xì)則中如果增加了原清單內(nèi)沒有的材料或者資金消耗項(xiàng)目，施工方需要重新上報(bào)新增項(xiàng)目的單價(jià)，并將新增單價(jià)如總體合同結(jié)算工作中。變更計(jì)量支付的主要目的是為了控制高速公路工程整體造價(jià)，確保成本變化在預(yù)算要求范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)資金的合理利用和效益的最大化。

(3)清單內(nèi)工程計(jì)量支付

清單內(nèi)工程計(jì)量支付是指在工程進(jìn)展中，甲方監(jiān)理人驗(yàn)收計(jì)算施工單位的工程完成數(shù)量。如果在工程量清單和施工圖紙的核算和勘誤過程中，發(fā)現(xiàn)實(shí)際計(jì)量與合同要求存在偏差或者漏項(xiàng)，施工單位需要在確認(rèn)審核后移交給監(jiān)理單位進(jìn)行二次審核，雙方達(dá)成一致后開始對(duì)新的合同工程量進(jìn)行計(jì)量支付。

2 公路工程計(jì)量工作中存在的問題

綜合來看，目前公路工程的計(jì)量工作中主要存在以下三點(diǎn)問題，即計(jì)量工作人員整體素質(zhì)水平不足，計(jì)量制度不夠完善以及計(jì)量工作的流程不夠明確等。因?yàn)橛?jì)量工作較為復(fù)雜，涉及到的具體工作內(nèi)容繁多，項(xiàng)目龐雜，并且，由于工期的限制，計(jì)量工作對(duì)于工作效率方面也有很高的要求，這邊要求工作人員具有充足的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的工作技能，而完善的制度和明確的流程是保證工作效率的關(guān)鍵，無論哪一方面存在問題，都會(huì)使得計(jì)量工作難以準(zhǔn)確有效地完成。

3 公路工程計(jì)量工作的改善措施

3.1 提高工程管理人員的綜合素質(zhì)

計(jì)量工作作為高速公路工程合同管理工作中最重要的一環(huán)，需要工程管理人員具有較高的綜合職業(yè)素質(zhì)。提高工程管理人員的綜合素質(zhì)可以從兩方面入手。一方面，嚴(yán)把人才入口，在招聘工程管理人員時(shí)充分審查競(jìng)聘人員的從業(yè)資格和工作經(jīng)驗(yàn)， 擇優(yōu)錄取， 尤其是有高速公路工程等大型工程計(jì)量工作經(jīng)驗(yàn)的人員，可以優(yōu)先錄取，因?yàn)楦咚俟饭こ梯^為復(fù)雜，計(jì)量工作的細(xì)節(jié)很多，涉及到多方公司的工作交接和人員交際，沒有經(jīng)驗(yàn)的人員很難適應(yīng)；另一方面，對(duì)單位現(xiàn)有工程管理進(jìn)行資質(zhì)審查考核，對(duì)于資質(zhì)不足員工責(zé)令限期考取職業(yè)資格證書，擁有國(guó)家級(jí)專業(yè)監(jiān)理工程師證書的專業(yè)人員熟悉工程合同和施工過程中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，能合理應(yīng)對(duì)計(jì)量審查工作中的不同情況。另外，還要定期在部門內(nèi)部舉辦培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)專業(yè)監(jiān)理工程師開辦講座等，幫助單位工程管理人員提高職業(yè)素質(zhì)，做好計(jì)量支付工作。

3.2 制定規(guī)范的計(jì)量制度

規(guī)范的制度是計(jì)量工作順利進(jìn)行的保證，在承接工程之前，便要確立科學(xué)化、規(guī)范化的合同管理制度，制定檢查標(biāo)準(zhǔn)，并組織全部工程管理人員深度學(xué)習(xí)，以保證工程管理人員在工程進(jìn)展中能夠嚴(yán)格按照合同管理制度來實(shí)行計(jì)量工作的各項(xiàng)細(xì)節(jié)。并且，對(duì)于工程管理人員的工作要制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，不按照合同管理制度，僅憑工作經(jīng)驗(yàn)和主觀意愿進(jìn)行計(jì)量支付工作的行為要給予嚴(yán)厲懲治，在工程量和材料計(jì)量過程中出現(xiàn)疏忽、遺漏以及不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的情況也要酌情給予處罰。公路工程這類涉及較大金額的工程需要嚴(yán)格縝密的制度，否則很容易被一些綜合素質(zhì)不高、有不法意圖的管理人員鉆了空子，產(chǎn)生貪污腐敗、收受賄賂的行為。

3.3 明確計(jì)量支付流程

計(jì)量支付工作是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工作，需要工程管理人員明確其流程，做好每個(gè)流程的工作，以確保計(jì)量支付順利實(shí)施，高速公路工程的順利進(jìn)行，工程量及材料的計(jì)量工作是計(jì)量支付的基礎(chǔ)，計(jì)量支付工作才是影響單位資金運(yùn)轉(zhuǎn)和收益的關(guān)鍵。首先，工程管理人員要對(duì)當(dāng)月工程量進(jìn)行控制，明確任務(wù)工程量和實(shí)際工程量的區(qū)別，嚴(yán)格制定試驗(yàn)單和施工質(zhì)量評(píng)定表，為計(jì)量支付工作提供有力的數(shù)據(jù)支持；其次，工程管理人員要保管好工程雙方或者三方共同簽字確認(rèn)的協(xié)議以及甲方監(jiān)理人簽字確認(rèn)的所有材料，根據(jù)日期，制作整體收錄表格，對(duì)工程過程中各項(xiàng)計(jì)量支付工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，在工程結(jié)束后將其移交給業(yè)主，使其明確整體工程的資金消耗去向；最后，甲方監(jiān)理人員在施工過程中要做好施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督勘察工作，僅支付符合技術(shù)規(guī)范及合同標(biāo)準(zhǔn)的施工量，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的要責(zé)令限期整改，否則按照合同規(guī)定，不予計(jì)量。

4 總 結(jié)

綜上所述，公路工程計(jì)量工作主要包括工程量和材料的計(jì)量以及工程計(jì)量支付工作，由于其工作的專業(yè)性和復(fù)雜性，對(duì)于人員素質(zhì)、制度的完善性和流程的明確性都有著較高的要求，所以為了保證公路工程的順利進(jìn)行，需要提高工程管理人員的綜合素質(zhì)、制定完善的計(jì)量工作制度并明確計(jì)量支付的工作流程，從而實(shí)現(xiàn)公路工程的整體控制，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)提高工程受益。