新時期林業(yè)職教集團(tuán)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的對策及建議

摘要生態(tài)文明作為中國特色建設(shè)的重要方向之一，在中國特色社會主體事業(yè)的發(fā)展中占據(jù)重要地位，是中華民族偉大復(fù)興的有力支撐，也是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。[1]作為以提供綠色產(chǎn)品、生態(tài)服務(wù)和文化功能為主的林業(yè)來說，它在綠色發(fā)展中擔(dān)當(dāng)著主體角色，而集團(tuán)化發(fā)展又是林業(yè)事業(yè)發(fā)展的必由之路和有效措施，[2]通過林業(yè)職教集團(tuán)的發(fā)展促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的創(chuàng)新和實(shí)施是極其必要的。

關(guān)鍵詞 林業(yè)職教集團(tuán) 生態(tài)文明 對策

中圖分類號：G710文獻(xiàn)標(biāo)識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.14.002

CountermeasuresandSuggestionsforForestryVocationalEducationGroup toPromotetheConstructionofEcologicalCivilization intheNewPeriod

CONG Yuanyuan

（Liaoning Vocational College of Ecological Engineering， Shenyang， Liaoning 110101）

AbstractAs one of the important directions of the construction with Chinese characteristics， ecological civilization occupies an important position in the development of the main cause of the society with Chinese characteristics， is a strong support for the great rejuvenation of the Chinese nation， and is also an important foundation for the realization of the "two centenary" goals.As for forestry， which mainly provides green products， ecological services and cultural functions， it plays a main role in green development， and group development is the only way and effective measures for forestry development， it is extremely necessary to promote the innovation and implementation of ecological civilization construction strategy through the development of Forestry Vocational Education group.

Keywordsforestry vocational education group； ecological civilization； countermeasures

1生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容及地位

生態(tài)文明就是以自然和社會生態(tài)系統(tǒng)的客觀規(guī)律為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮人類的主觀能動性，建立人與自然、社會之間的良性發(fā)展機(jī)制，在物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)中創(chuàng)造和諧發(fā)展的文明。[3]

在人類活動中，生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容便是自覺遵循自然和社會生態(tài)發(fā)展的客觀規(guī)律，在此基礎(chǔ)上提高人類的生態(tài)意識。同時，利用高新技術(shù)，將自然、社會、人之間的相互關(guān)系進(jìn)行改善，[4]尤其是人與自然之間的關(guān)系，應(yīng)該改變?nèi)藗儗Υ笞匀坏恼鞣枷?，以和諧為目標(biāo)，與大自然共同發(fā)展。

黨的十八大首次提出：把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，貫穿于五大建設(shè)全過程，使之融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面，努力建設(shè)美麗中國。[5]林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中居于首要地位。黨的十八屆五中全會又明確提出，“樹立五大發(fā)展理念，并切實(shí)貫徹，其直接深刻影響我國發(fā)展全局的變革?！蔽宕蟀l(fā)展理念中明確了綠色是基礎(chǔ)，不能走先污染后治理、粗放發(fā)展的老路，綠色化的新型發(fā)展才是出路。此外，《中國生態(tài)文化發(fā)展綱要（2016-2020年）》《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<生態(tài)文明體制改革總體方案>的通知》等一系列文件的制定和頒發(fā)進(jìn)一步凸顯了現(xiàn)階段以及未來我國對生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的重視程度和緊迫性。

2林業(yè)職教集團(tuán)的內(nèi)涵

2.1職教集團(tuán)的含義

近十年來，國家多職業(yè)教育發(fā)揮在那的重視程度與日俱增，伴隨我國職業(yè)教育改革創(chuàng)新與內(nèi)涵發(fā)展，以及在校企合作中顯露出的弊端和瓶頸問題日漸緊迫，集團(tuán)化辦學(xué)逐漸成為職業(yè)教育資源融合、產(chǎn)教融合的重要路徑，也成了促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)改革和辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變的重要突破口，也是職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要模式，更是我國職業(yè)教育在發(fā)展歷程中反思問題，以問題為導(dǎo)向倒逼改革的重要選擇。

所謂職業(yè)教育集團(tuán)，是指以一個以上（包含一個），發(fā)展前景較好的職業(yè)院校，與相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，從而實(shí)現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，也能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)校與企業(yè)的雙贏目的。將以資聯(lián)結(jié)或契約合同作為紐帶，以集團(tuán)章程作為企業(yè)和學(xué)校的共同行為規(guī)范，從而構(gòu)建的多法人聯(lián)合體。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)目前的定義不夠明確，但是普遍認(rèn)可其是多法人聯(lián)合體的辦學(xué)行為。相信在不久的將來，其定義會越來越成熟。[6]

2.2林業(yè)職教集團(tuán)的含義

通過對職教集團(tuán)含義的內(nèi)科理解和分析，我們從中引申出林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的內(nèi)涵。林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是指，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，由林業(yè)類單位牽頭組建，由一定區(qū)域內(nèi)的與林業(yè)相關(guān)的科研院所、職業(yè)院校、企業(yè)集團(tuán)等組織形成，以林業(yè)教育和技術(shù)等資源共享、互補(bǔ)為目的，從而合作組織的教育團(tuán)體。

林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是林業(yè)職業(yè)教育教學(xué)改革的重要手段，對我國生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施有著重要的作用。

林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是應(yīng)時代需求而產(chǎn)生的，是破解林業(yè)職業(yè)教育發(fā)展和林業(yè)事業(yè)發(fā)展瓶頸的有效途徑，是維護(hù)國家生態(tài)安全的有力助手；對優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)、深入推進(jìn)校企合作、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)教育公平、提升林業(yè)職業(yè)教育育人質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量以及形成完善系統(tǒng)的林業(yè)職業(yè)教育體系有著重要的意義，為生態(tài)文明建設(shè)提供人才和技術(shù)保障，是促進(jìn)我國職業(yè)教育、林業(yè)事業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。

新時期、新環(huán)境對林業(yè)人才數(shù)量和培養(yǎng)質(zhì)量提出了新的要求，懂技術(shù)、有技能已經(jīng)不能滿足當(dāng)下社會對林業(yè)人才的要求，新時代的林業(yè)人才更要有生態(tài)文明的理念，并能把它貫穿到工作中，這才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)，林業(yè)是主體，人才是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)。突出林業(yè)主體地位，培養(yǎng)適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需要的綠色人才，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，是林業(yè)職業(yè)院校的重要職責(zé)，必須認(rèn)真履行。集團(tuán)化發(fā)展又是林業(yè)事業(yè)發(fā)展的必由之路和有效措施，通過林業(yè)職教集團(tuán)的發(fā)展促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的創(chuàng)新和實(shí)施是極其必要的。簡言之，林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)可以緩解林業(yè)人才匱乏與林業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的矛盾，提升林業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力。

3林業(yè)職教集團(tuán)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的建議

3.1國家層面應(yīng)發(fā)揮政策保障作用

林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主體，是艱苦的行業(yè)，無論是在林業(yè)職業(yè)教育還是在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都有區(qū)別于其他行業(yè)的特殊性和艱難之處，國家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對林業(yè)職業(yè)教育的支持力度，制定完善的林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)相關(guān)制度，并在政策上支持林業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展。首先，可以將林業(yè)職業(yè)教育的集團(tuán)化發(fā)展定為國家林業(yè)事業(yè)、國家生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，并在制度上給予其合法身份和不可替代的地位，出臺林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展的指導(dǎo)性意見，明確指出各相關(guān)主體在林業(yè)職業(yè)教育和林業(yè)事業(yè)發(fā)展中的責(zé)任和義務(wù)，制定林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展的目標(biāo)和階段性任務(wù)；其次，組建國家層面的林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，由相關(guān)部門人員構(gòu)成，建立林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮指導(dǎo)作用；再次，制定和完善林業(yè)企業(yè)行業(yè)參與集團(tuán)化辦學(xué)的激勵機(jī)制，如在稅收、經(jīng)濟(jì)獎勵等方面給予一定的激勵，同時對學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的工資補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、保險購買以及實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)給予支持，并通過政策層面對企業(yè)員工在職培訓(xùn)和教師企業(yè)掛職等事宜做出相應(yīng)規(guī)定；最后，應(yīng)在廣泛的調(diào)研和考察的基礎(chǔ)之上，開展林業(yè)類職教集團(tuán)試點(diǎn)工作，選取有代表性的、有規(guī)模、有活力的林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)作為試點(diǎn)重點(diǎn)支持一批林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)林業(yè)職教集團(tuán)的作用和潛力，形成一批可供借鑒的典型經(jīng)驗(yàn)，并加大宣傳和推廣，進(jìn)而引導(dǎo)其他林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)以及全國各類職業(yè)教育職教集團(tuán)的發(fā)展。

3.2地方政府發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用

地方政府應(yīng)及時轉(zhuǎn)變在區(qū)域性職教集團(tuán)建設(shè)和發(fā)展中的思想和理念，積極落實(shí)國家的相關(guān)政策和方針，認(rèn)識到林業(yè)職業(yè)教育的重要性，在國家政策法規(guī)的指導(dǎo)下，制定符合本區(qū)域?qū)嶋H情況的有針對性的政策；編制區(qū)域林業(yè)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，將林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)與其他行業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)統(tǒng)籌納入?yún)^(qū)域教育或職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育集團(tuán)的布局與和諧發(fā)展；職業(yè)教育具有明顯的區(qū)域性，地方政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性的開展林業(yè)行業(yè)的相關(guān)調(diào)查，傾聽林業(yè)人的訴求，及時了解林業(yè)職業(yè)教育和林業(yè)事業(yè)發(fā)展所遇到的困境與問題；協(xié)同相關(guān)部門組成職教集團(tuán)化辦學(xué)工作組，協(xié)同指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展過程中的問題。

3.3集團(tuán)層面發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃作用

職教集團(tuán)的發(fā)展除了要有國家和地方政府的支持外，還需要自身的不懈努力和銳意進(jìn)取。首先，林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)的建立和發(fā)展應(yīng)當(dāng)以服務(wù)為宗旨，一切以服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，集團(tuán)自身應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)定位，林業(yè)職教集團(tuán)的建立和運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)著眼于區(qū)域職業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體，進(jìn)行全面的調(diào)研，科學(xué)的預(yù)測林業(yè)事業(yè)發(fā)展的趨勢，找準(zhǔn)集團(tuán)的發(fā)展目標(biāo)，既能立足于當(dāng)前，破解林業(yè)職業(yè)教育和林業(yè)事業(yè)發(fā)展的難題，滿足現(xiàn)實(shí)的需要，又能促進(jìn)長遠(yuǎn)的發(fā)展，保證集團(tuán)的科學(xué)運(yùn)行和發(fā)展。其次，應(yīng)完善自身發(fā)展體系和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建完善的制度體系，合理規(guī)劃集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)，充分重視集團(tuán)內(nèi)各類成員單位之間的聯(lián)合和溝通，促進(jìn)成員單位間的合作，嚴(yán)格遵循市場經(jīng)濟(jì)和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，堅持職教集團(tuán)化辦學(xué)規(guī)律，積極吸引區(qū)域內(nèi)林業(yè)類企事業(yè)單位、科研院所，尤其是骨干企業(yè)的參與，探索形式多樣的集團(tuán)化辦學(xué)模式，不斷增強(qiáng)集團(tuán)的整體辦學(xué)實(shí)力。再次，有嚴(yán)格的管理機(jī)制，制定集團(tuán)的獎懲措施和《章程》等相關(guān)規(guī)定辦法，提升集團(tuán)權(quán)威性，也增強(qiáng)成員的紀(jì)律意識和自覺性。然后，加強(qiáng)集團(tuán)的信息化建設(shè)，強(qiáng)化集團(tuán)資源整合能力，運(yùn)用信息化手段增強(qiáng)集團(tuán)成員間的合作與溝通，加強(qiáng)集團(tuán)的宣傳力度，進(jìn)一步擴(kuò)大集團(tuán)的影響力。最后，在集團(tuán)發(fā)展過程中不要避免盲目性，應(yīng)當(dāng)時時關(guān)注外界環(huán)境變化，并結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行集團(tuán)發(fā)展方向和定位調(diào)整，尤其是院校的專業(yè)開發(fā)和課程設(shè)置，必須制定其根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場需求的變化的聯(lián)動機(jī)制。

3.4成員單位發(fā)揮主力軍作用

任何集團(tuán)的組建和發(fā)展壯大都是所有成員共同努力的結(jié)果，成員單位在職教集團(tuán)的發(fā)展中應(yīng)當(dāng)樹立主人翁意識，充分發(fā)揮主力軍作用。積極參與集團(tuán)的各項(xiàng)活動；為集團(tuán)的發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策；嚴(yán)格遵守集團(tuán)的《章程》和相關(guān)制度，嚴(yán)格遵循集團(tuán)原則；調(diào)動本單位師生及員工參與集團(tuán)化辦學(xué)的積極性，有資源共享精神，積極分享優(yōu)質(zhì)成果，主動參與技術(shù)合作等項(xiàng)目；科研院所承擔(dān)起為企業(yè)和林農(nóng)提供技術(shù)支持和技術(shù)指導(dǎo)的責(zé)任，行業(yè)企業(yè)亦要積極參與辦學(xué)，與院校共同開發(fā)課程，共同培養(yǎng)學(xué)生，積極接受學(xué)生和教師到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。

職教集團(tuán)的發(fā)展困境，不僅有社會方面的影響，還有來自政府、來自集團(tuán)內(nèi)部的影響。因此。職業(yè)集團(tuán)必須要立足現(xiàn)狀，內(nèi)外聯(lián)合，在外部形成正確的宏觀調(diào)控、法律制度等外部環(huán)境，也要對集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行改革，把握校企之間的利益共同點(diǎn)，深入開展校企合作。林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主體，作為建設(shè)美麗中國的最重要部分，相信在國家和地方政府的政策支持和宏觀指導(dǎo)下，我國林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)定能取得新的突破，推動我國林業(yè)職業(yè)教育的改革和發(fā)展，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的能力。在今后的研究和職教集團(tuán)的運(yùn)行過程中，我們將始終秉承林業(yè)人吃苦耐勞，勇于奉獻(xiàn)，敢于犧牲，團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，以培養(yǎng)優(yōu)秀林業(yè)人才為己任，繼續(xù)深入探索林業(yè)職教集團(tuán)發(fā)展的有效策略和機(jī)制，處理好政府、院校、行業(yè)、企業(yè)之間的利益關(guān)系，充分調(diào)動四方積極性，共同為林業(yè)事業(yè)發(fā)展和林業(yè)人才培養(yǎng)貢獻(xiàn)自己的一份力量，為我國生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施提供人才和技術(shù)保障。

綜上所述，林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是大勢所趨，是我國林業(yè)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，林業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升，林業(yè)教育服務(wù)能力增強(qiáng)的可行之路和必由之路，意義重大。政府、林業(yè)行業(yè)企業(yè)、林業(yè)類院校及科研院所應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的重要性，樹立“林業(yè)命運(yùn)共同體”意識，充分調(diào)動參與林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的積極性和主動性，為林業(yè)教育事業(yè)發(fā)展出謀劃策，共謀發(fā)展，為我國生態(tài)文明建設(shè)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供人才和技術(shù)支持，為我國“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略和美好愿景的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。

生態(tài)文明作為中國特色建設(shè)的重要方向之一，在中國特色社會主體事業(yè)的發(fā)展中占據(jù)重要地位，是中華民族偉大復(fù)興的有力支撐，也是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。[7]作為以提供綠色產(chǎn)品、生態(tài)服務(wù)和文化功能為主的林業(yè)來說，它在綠色發(fā)展中擔(dān)當(dāng)著主體角色，而集團(tuán)化發(fā)展又是林業(yè)事業(yè)發(fā)展的必由之路和有效措施，[8]通過林業(yè)職教集團(tuán)的發(fā)展促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的創(chuàng)新和實(shí)施是極其必要的。中國（北方）現(xiàn)代林業(yè)職教集團(tuán)就是在這樣的情況下應(yīng)運(yùn)而生的，并且切切實(shí)實(shí)的在為林業(yè)人才培養(yǎng)和林業(yè)事業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)，以生態(tài)文明建設(shè)為己任，在多年的實(shí)踐中碩果累累。

基金項(xiàng)目：國家林草局2017年林業(yè)軟科學(xué)研究項(xiàng)目（2017—R15）

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