高職院校參與新型職業(yè)農(nóng)民培育的路徑探討

黃陳林

（銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院，貴州 銅仁 554300）

鄉(xiāng)村振興包含著產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人才、文化和組織五個(gè)方面的要求，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民既是人才振興的重要一環(huán)，又是高職教育中不可或缺的組成部分。新型職業(yè)農(nóng)民強(qiáng)調(diào)“新型”和“職業(yè)”，也就是說農(nóng)民應(yīng)“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理”，農(nóng)民應(yīng)成為一種職業(yè)而非一種身份。高職院校一方面通過技能培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)行個(gè)性化服務(wù)，使農(nóng)戶素質(zhì)提高更有針對(duì)性、快速性及有效性；另一方面可依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及生態(tài)良好的比較優(yōu)勢(shì)，為新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)提供長期動(dòng)能。因此，高職院校積極參與新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)具有重要意義和作用。

一、高職院校參與新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)實(shí)需要

（一）新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)效率：催生高職院校教育供給側(cè)改革

培育新型職業(yè)農(nóng)民可從多種方式入手，職業(yè)教育培訓(xùn)是提高農(nóng)民素質(zhì)的重要途徑。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)無疑將會(huì)催生高職院校教育供給側(cè)的改革。經(jīng)過近年來多方努力，農(nóng)民培訓(xùn)業(yè)已形成一個(gè)比較成熟的培養(yǎng)模式，即“教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策扶持”三位一體的模式。在這一培養(yǎng)模式中，高職院校作為其核心載體，可以運(yùn)用優(yōu)良的教育硬件及軟件，積極響應(yīng)國家對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)政策要求，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的能力，根據(jù)實(shí)際制定培養(yǎng)方案，為農(nóng)民提供一個(gè)再學(xué)習(xí)的環(huán)境，努力創(chuàng)新自身的供給能力，實(shí)現(xiàn)多元化辦學(xué)新突破。

（二）新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)質(zhì)量：推動(dòng)高職院校教育向縱深發(fā)展

高職院校對(duì)農(nóng)民的培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其中包含了學(xué)員招生、培養(yǎng)模式、管理體制、資金、就業(yè)等方面的內(nèi)容。高等職業(yè)教育已逐漸成為更加開放的體系，既需要政府的財(cái)政、金融、稅收、政策等方面的綜合支持，也離不開行業(yè)企業(yè)的協(xié)同配合，更離不開與人才市場(chǎng)的密切互動(dòng)。如果高職教育類型特色不明顯，“四類生源”（退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民）人才培養(yǎng)模式不更新，擴(kuò)招后不補(bǔ)償辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，將極大地制約高職教育的高質(zhì)量發(fā)展，也影響著新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)步伐。在農(nóng)民自身要求素質(zhì)能力改善需求背景下，高職院校只有強(qiáng)化和彰顯高職教育的類型特征，推進(jìn)教育教學(xué)改革，才可能避免落入教育類型多樣而質(zhì)量滑坡的困局。

（三）新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)規(guī)模：倒逼高職院校教育橫向聯(lián)合

政府部門之間要密切配合，加大對(duì)農(nóng)民培育的財(cái)政支持力度，通過就業(yè)市場(chǎng)和評(píng)聘制度改革，為新型職業(yè)農(nóng)民營造更加公正的就業(yè)環(huán)境，倒逼高職院校人才培養(yǎng)模式改革。一方面，高職院校要進(jìn)行體制機(jī)制改革，整合社會(huì)辦學(xué)資源，探索學(xué)院、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的辦學(xué)格局，促進(jìn)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)結(jié)成發(fā)展共同體、利益共同體乃至命運(yùn)共同體，讓行業(yè)企業(yè)真正成為人才培養(yǎng)的主體；另一方面，高職院校要以培育新型職業(yè)農(nóng)民為契機(jī)，緊貼產(chǎn)業(yè)鏈（產(chǎn)業(yè)集群）結(jié)構(gòu)和職業(yè)崗位（群）的需求，精準(zhǔn)分析產(chǎn)業(yè)人才需求側(cè)和供給側(cè)的飽和度和能力結(jié)構(gòu)，構(gòu)建專業(yè)集群發(fā)展機(jī)制，使教學(xué)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、崗位鏈深度嵌接和融合，使新型職業(yè)農(nóng)民培育建立在堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量保障體系和人才培養(yǎng)體系的基礎(chǔ)上。

二、高職院校參與新型職業(yè)農(nóng)民培育的內(nèi)在檢視

（一）辦學(xué)定位不夠精準(zhǔn)：培養(yǎng)方式、投入機(jī)制和教學(xué)資源滯后

高職院校面臨發(fā)展機(jī)遇，也面臨不少挑戰(zhàn)。如何找準(zhǔn)辦學(xué)定位、創(chuàng)新實(shí)踐導(dǎo)向型人才培養(yǎng)模式，面對(duì)發(fā)展高起點(diǎn)，如何在專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍等素質(zhì)保障上創(chuàng)新破難等方面的問題不少。從目前來看，部分高職院校中的農(nóng)民學(xué)院具有分散性和在職教育的特點(diǎn)，造成教育培訓(xùn)目的的短期性和機(jī)動(dòng)性，實(shí)際管理中很多事務(wù)性工作需要職院其他部門的支持和協(xié)助，然而由于高職院校主要是采取績效工資政策，諸如此類的支持和協(xié)作多為零待遇或低待遇，如此，教師們承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)的教學(xué)工作積極性不高。此外，政府專門為農(nóng)民學(xué)習(xí)設(shè)立事業(yè)編制崗的情況較少，專業(yè)對(duì)口、具備開創(chuàng)性思維的專業(yè)工作人員的投入不夠，難以適應(yīng)農(nóng)民教育發(fā)展的要求。

（二）培育工作制約因素多：體制機(jī)制不健全、城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)化程度不高

完備的體系可以提高新型職業(yè)農(nóng)民培育的成效。目前，各級(jí)教育資源沒有相互有效銜接，實(shí)現(xiàn)效用最大化，甚至還呈現(xiàn)出各自為政、多頭管理、互不聯(lián)通的管理體制，使新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作陷入無序狀態(tài)，導(dǎo)致了相當(dāng)多的資源浪費(fèi)。同時(shí)，由于鄉(xiāng)村振興進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量大幅減少，基層新型職業(yè)農(nóng)民培育學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施及軟件能力不足，極大地制約新型職業(yè)農(nóng)民培育工作深入展開。

（三）教育綜合效應(yīng)較差：自組織機(jī)制失衡、教育培訓(xùn)正效應(yīng)難以形成

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進(jìn)，離不開高職院校內(nèi)部機(jī)制的完善和修正，離不開更多資金的投入，需要高職院校將新型職業(yè)農(nóng)民的培育作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性和系統(tǒng)性的工作來推進(jìn)。從當(dāng)前來看，雖然有一些試點(diǎn)方案，但試點(diǎn)工作未很好地啟動(dòng)，既難以確保每年培育一定數(shù)量的新型職業(yè)農(nóng)民，也難以達(dá)到“農(nóng)民歡迎、農(nóng)民受益、農(nóng)民滿意”的教育綜合效應(yīng)。從長遠(yuǎn)來看，必須邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊創(chuàng)新、邊完善，把工作中積累的有效做法上升為制度設(shè)計(jì)，把工作中遇到的具體難題轉(zhuǎn)化為克難辦法，不斷提高高職院校對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的知名度、美譽(yù)度。

三、高職院校參與新型職業(yè)農(nóng)民培育的路徑選擇

（一）精準(zhǔn)定位培養(yǎng)目標(biāo)：創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培育的理念模式

人才培養(yǎng)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。而農(nóng)民作為其中的主體應(yīng)得到更多的關(guān)注。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，造就一批扎根農(nóng)村的專家，可以為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入更多的活力。鄉(xiāng)村振興背景下，高職院校培養(yǎng)人才應(yīng)該根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民的特質(zhì)進(jìn)行新的定位。新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要推動(dòng)者，是構(gòu)建新型經(jīng)營體系的主體，高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)應(yīng)突出新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民的特質(zhì)。一方面，要深刻把握“懂”與“愛”的重要內(nèi)涵，培養(yǎng)一懂二愛的專業(yè)技術(shù)服務(wù)型人才?！岸本褪且獌?nèi)行，全面系統(tǒng)地熟悉生產(chǎn)、流通和金融的知識(shí)，了解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造、“三次產(chǎn)業(yè)”的融合發(fā)展的重大意義與價(jià)值，等等；“愛”，就是要愛農(nóng)村和農(nóng)民，并且愿意為鄉(xiāng)村振興這個(gè)偉大的壯麗事業(yè)奉獻(xiàn)自己的一切?！岸迸c“愛”是新型農(nóng)民培養(yǎng)的核心價(jià)值理念，是貫穿于鄉(xiāng)村振興背景下高等職業(yè)教育中不可或缺的組成部分?！岸迸c“愛”互相聯(lián)系、互相支撐、互相促進(jìn)。另一方面，要把握好“數(shù)”與“質(zhì)”的關(guān)系，培養(yǎng)滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的人才供給需要。“數(shù)”是培養(yǎng)新型農(nóng)民要能夠滿足鄉(xiāng)村振興人才的需要；“質(zhì)”是培養(yǎng)新型農(nóng)民的質(zhì)量要能夠滿足鄉(xiāng)村振興對(duì)專業(yè)化人才的需要，“數(shù)”與“質(zhì)”也是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，不可偏廢。

（二）及時(shí)搭建培養(yǎng)平臺(tái)：構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育的有效機(jī)制

1.創(chuàng)辦培訓(xùn)輪訓(xùn)的二級(jí)學(xué)院

高職院?？梢詣?chuàng)辦專門培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的二級(jí)學(xué)院，依托二級(jí)學(xué)院這個(gè)平臺(tái)，利用高校優(yōu)質(zhì)教育資源，對(duì)接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐需求，制定“學(xué)歷+技能+創(chuàng)業(yè)+文明素養(yǎng)”的新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷培訓(xùn)和短期崗位輪訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)和鄉(xiāng)村市場(chǎng)主體的要求，采用產(chǎn)學(xué)研三位一體形式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和云平臺(tái)等新科技、新手段和新業(yè)態(tài)，提供菜單式培訓(xùn)輪訓(xùn)服務(wù)。要堅(jiān)持一手抓農(nóng)民學(xué)歷教育，一手抓農(nóng)民短期培訓(xùn)輪訓(xùn)，逐步形成以農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)為主體，以全日制中高職教育、在職研修和短期培訓(xùn)為補(bǔ)充的辦學(xué)體系。同時(shí)，探索地方高職院校在鄉(xiāng)村集中連片地區(qū)、相對(duì)集聚的村莊創(chuàng)辦高職院校分校或者地域性特色突出的培訓(xùn)院校，充分發(fā)揮地方高職院校的功能和在鄉(xiāng)村振興的示范性作用。

2.調(diào)整專業(yè)層次設(shè)置

根據(jù)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化專業(yè)建設(shè)，選派優(yōu)秀教師直接參與指導(dǎo)和組織新專業(yè)籌建，先后申報(bào)符合當(dāng)?shù)匦枨蟮膶I(yè)類別。一是學(xué)歷教育。培養(yǎng)高層次的新型職業(yè)農(nóng)民是保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高效實(shí)施的重要舉措。因此，要及時(shí)調(diào)整不適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的相關(guān)專業(yè)和報(bào)批適應(yīng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新專業(yè)。錄取鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營大類、商品流通大類、專業(yè)技能大類和社會(huì)服務(wù)型專業(yè)。二是資格認(rèn)定的短期培訓(xùn)。開辦大眾化教育的短期速成班是適應(yīng)鄉(xiāng)村振興大發(fā)展、快發(fā)展的客觀需求，是滿足高職院校大規(guī)模培訓(xùn)新型農(nóng)民的客觀需求。因此，我們要圍繞全面發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的主題，開設(shè)市場(chǎng)營銷（農(nóng)產(chǎn)品電商營銷方向）、鄉(xiāng)村園林技術(shù)、鄉(xiāng)村電商管理、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)治理、鄉(xiāng)村社會(huì)治理、鄉(xiāng)村文化治理、鄉(xiāng)村生態(tài)治理等立體化培訓(xùn)課程。（見表1）

表1 高職院校專業(yè)層次設(shè)置

（三）發(fā)揮教育綜合效應(yīng)：建立健全新型職業(yè)農(nóng)民培育的教育體系

高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是一項(xiàng)長期的扶志扶智工程。為鄉(xiāng)村振興提供智力支撐和人才保障，是高職院校義不容辭的職責(zé)。首先要制定高職院校培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民教育評(píng)價(jià)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)體系。比如，建立新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷教育招收對(duì)象認(rèn)定體系，建立新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷教育教學(xué)學(xué)科評(píng)估體系，建立新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷教育管理和短期培訓(xùn)資格認(rèn)定體系。二是建立農(nóng)民學(xué)歷教育政府訂單標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定體系。政府訂單教育是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的初級(jí)階段，采取的人才培訓(xùn)模式是解決鄉(xiāng)村人才相對(duì)稀缺的重要對(duì)策措施。建議貴州省各級(jí)政府實(shí)施鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才培養(yǎng)五年規(guī)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)療、鄉(xiāng)村金融、鄉(xiāng)村規(guī)劃等方面的人才，逐步建立健全農(nóng)民學(xué)歷教育政府訂單標(biāo)準(zhǔn)體系。三是要建立高職院校新型職業(yè)農(nóng)民檔案、新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，運(yùn)用智能化教育等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民教育方式和手段，不斷提升高職院校特色和服務(wù)供給能力。

目前，我國正處在改革開放的關(guān)鍵階段，在鄉(xiāng)村振興的背景之下，農(nóng)村人才作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中最重要的生產(chǎn)力要素，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興最具活力、最能發(fā)揮作用的力量。因此，新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的必然要求，需要各級(jí)政府的積極培育、管理和扶持，更需要高職院校利用院校的教學(xué)教育資源，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系，營造有利于新型職業(yè)農(nóng)民成長的社會(huì)環(huán)境，形成鄉(xiāng)村扶智扶志的不竭源泉和動(dòng)力。