長慶油田公司女干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析

女干部是油田公司干部隊伍的重要組成部分，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、比例恰當、富有朝氣的高素質(zhì)女干部隊伍，對進一步調(diào)動廣大女員工的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)女工整體隊伍潛力和正能量，實現(xiàn)長慶油田高質(zhì)量發(fā)展有著重要的作用。本文采取問卷調(diào)查、實地調(diào)研、座談等方式，對女干部隊伍建設(shè)進行了專題調(diào)研，全面覆蓋了油氣生產(chǎn)、科研、生產(chǎn)輔助單位。向基層單位發(fā)放問卷3361 份，回收有效問卷3110 份、數(shù)據(jù)報表66 份，訪談各層面女干部120 人次，自下而上召開座談會10 場次。按照員工、女員工、女干部分門別類進行了數(shù)據(jù)統(tǒng)計和動態(tài)分析。

一、存在的問題

（一）女干部數(shù)量少、占比低，整體年齡偏大

聯(lián)合國第四次世界婦女大會通過的《行動綱領(lǐng)》提出，在立法和各級政府決策職位中女性至少應(yīng)占30%的目標。調(diào)研數(shù)字表明，長慶油田女干部比例明顯偏低，并呈逐年下降趨勢。處級女干部出現(xiàn)性別比例嚴重“失衡”。調(diào)研中，認為單位科級以上女干部所占比例低的人員，占76.5%，有55.3%的被調(diào)查者認為女干部隊伍建設(shè)中存在最嚴重的問題就是數(shù)量少，這已成為廣大員工的共識。從年齡分布看，女處級干部年齡最小的43 歲，科級以上女干部80%都超了40 歲，隊伍整體年齡偏大，后備不足，存在青黃不接的隱憂。

（二）制度存在缺陷，缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性

沒有穩(wěn)定的制度作保證，女干部隊伍建設(shè)很大程度上取決于黨政一把手的認知水平和重視程度。某采油廠17 年以來僅培養(yǎng)了一名正科、一名副科女干部；大部分一線生產(chǎn)單位都存在十幾年未提拔女性處級、僅提拔兩三名科級女干部的現(xiàn)象。座談中，一名近五十歲的科研單位正科級女干部說：“在科長崗位送走了同期五個男處長，現(xiàn)在重視女干部了，咱也超年齡了?！遍L時間不提拔使用，使女干部產(chǎn)生挫敗感。

近些年來，油田主體專業(yè)招收大學(xué)生工作中，有些單位甚至強調(diào)：不要女孩。非主體專業(yè)的女大學(xué)生都是以工人身份招進，她們中有一半到35 歲左右，才能憑借良好的機遇轉(zhuǎn)為干部身份，女干部基礎(chǔ)主體資源少、年齡大。45 歲左右，正值她們業(yè)務(wù)熟練、思想穩(wěn)定，把孩子送入大學(xué)將所有精力投入工作的時候，很多單位卻制定了50 歲的科級女干部退居二線的政策，造成女干部政治生涯短暫。

（三）女干部對職業(yè)生涯規(guī)劃不明確，綜合能力有待加強

調(diào)研中，91.3%被調(diào)研人員認為，長慶油田女干部隊伍高學(xué)歷占比大，文化素質(zhì)高。但在這支高素質(zhì)的隊伍里，70.8%的女干部都沒有制定為之奮斗的職業(yè)生涯規(guī)劃，有滿足心理。僅27.8%的女干部在“若有機會參加職務(wù)晉升競爭”時，選擇“積極參加”；71.5%的女干部表示，不愿到基層去鍛煉能力，對挑戰(zhàn)大、發(fā)展空間大的崗位，不敢問津、嘗試。女干部們在一個崗位一干就是幾年、十幾年，工作經(jīng)歷單一、鍛煉機會少，創(chuàng)新意識不強、業(yè)務(wù)范圍較窄，缺乏駕馭全面工作的能力，在宏觀管理、統(tǒng)籌謀劃和處理突發(fā)、復(fù)雜問題上的能力較弱。

二、現(xiàn)狀存在原因分析

（一）油田特殊的工作性質(zhì)所決定

油田大會戰(zhàn)特殊時期，在“革命加拼命”的生產(chǎn)組織方式下，油田組建了“女子鉆井隊”“女子電工班”等班隊。女工們在各種急難險重的崗位上，用優(yōu)異業(yè)績、透支健康換來了“誰說女子不如男”的女性從政環(huán)境。1988年，國務(wù)院頒發(fā)了《女職工勞動保護規(guī)定》。長慶油田從維護女工權(quán)益、關(guān)愛女工的角度，減少了在惡劣環(huán)境和特殊工種中的女工數(shù)量，形成了目前長慶女干部在機關(guān)后勤科研單位多、搞黨群工作多、抓生產(chǎn)技術(shù)少的現(xiàn)狀。

（二）油田機關(guān)搬遷西安后環(huán)境變化的影響

隨著1998 年長慶油田搬遷西安，一方面，女性“求穩(wěn)”心切，與追求自己的事業(yè)前途相比，更渴望得到大城市良好的教育資源、便利充足的生活條件。另一方面，在一個家庭中，客觀上也需要一方照顧家庭、做出“犧牲”成全另一方。訪談中，有九成的女干部都樂意到油區(qū)所在城市的單位和部門去發(fā)展，從心底認為“把家里人支持好，讓他們好好干”。

（三）傳統(tǒng)觀念和社會偏見的制約

油田所在的陜甘寧地域中，重男輕女觀念普遍而嚴重存在。女性擔任領(lǐng)導(dǎo)干部的意義以及能力和水平還沒有被真正認可。難當重任的偏見、繁重的家務(wù)、二孩政策、女性生理特征使女性身心疲憊，在事業(yè)和家庭上，大部分都愿意選擇“先事業(yè)后家庭”。還有一些男領(lǐng)導(dǎo)擔心重用女干部會引起議論，從而持消極態(tài)度。

三、工作對策及建議

（一）女工組織需加強的工作

（1）團結(jié)帶領(lǐng)全體女員工提升素質(zhì)，圍繞中心、服務(wù)大局開展“巾幗心向黨，建功新時代”活動。俗話說：打鐵還需自身硬，有為才有位。各級女工組織必須堅定不移走中國特色社會主義群團發(fā)展道路，積極開展“巾幗心向黨、建功新時代”“五一巾幗志愿服務(wù)”“女員工素質(zhì)提升工程”等品牌活動。組織女員工參與群眾性創(chuàng)新創(chuàng)效、技能比武、崗位練兵活動，爭做新時代知識型、創(chuàng)新型女性。

（2）加大宣傳力度，營造良好氛圍，解決實際困難。利用各種媒體，宣傳新時期黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策措施；舉辦優(yōu)秀事跡報告會、座談會、工作論壇；在媒體上開設(shè)《巾幗風采》《女性半邊天》等專欄，廣泛宣傳各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)的女干部典型。及時了解女干部在工作、生活、學(xué)習(xí)上遇到的困難。切實做好二孩政策后，孩子入學(xué)、看管、暑期管理等工作，解決后顧之憂。

（3）做好調(diào)研、宣傳、推薦工作。油田各級女工組織要經(jīng)常性地對女干部隊伍現(xiàn)狀、問題、發(fā)展趨勢進行調(diào)研，向組織部門和上級領(lǐng)導(dǎo)提出有價值的意見和建議。有針對性的宣傳優(yōu)秀女干部，每年向組織部門推薦各項工作中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀女干部人選。鼓勵并組織多部門舉薦女性領(lǐng)導(dǎo)人才。

（二）人事組織部門需加強的工作

（1）建立、健全、充實、優(yōu)化女性后備干部隊伍。專門建立“女后備干部人才庫”，分層次建設(shè)科、處、公司三級人才儲備。要運用民主推薦、領(lǐng)導(dǎo)舉才、組織部門選才、女工組織薦才等形式，多角度、全方位發(fā)現(xiàn)女性人才。必要時開展公開選拔女后備干部工作。從招收優(yōu)秀女大學(xué)生源頭抓起，不搞性別歧視，借鑒“名校攬才”的具體做法，建立一支綜合素質(zhì)高、年紀輕、專業(yè)全的女干部隊伍，為提拔使用工作提供可靠的人才保證基礎(chǔ)。

（2）加強培訓(xùn)力度，全面提升女干部的綜合能力。調(diào)研中90.3%的女干部近3 年沒有參加過職業(yè)發(fā)展、綜合素質(zhì)提升相關(guān)的培訓(xùn)。在今后每項培訓(xùn)中，規(guī)定女學(xué)員要占到一定的比例。舉辦“女干部綜合素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力提升培訓(xùn)班”，加強黨和國家方針政策內(nèi)容，增強政治素質(zhì)；加強邏輯思維、抓主要矛盾、臨機決策等培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力；抓演講與口才培訓(xùn)，增強她們的自信心、語言表達能力。實施“百名優(yōu)秀女干部送外學(xué)習(xí)”計劃。通過一系列辦法，幫助她們拉長自身短板。

（3）拓寬女干部實踐鍛煉途徑。針對女干部隊伍流動性差、工作經(jīng)歷較單一、基層工作經(jīng)驗欠缺等制約、發(fā)展的瓶頸問題。對長期在各級機關(guān)、后勤工作的女管理人員，要有計劃地選派到基層任職或者上級掛職，讓她們到艱苦環(huán)境、急難險重工作中經(jīng)歷多崗位、多層次、多領(lǐng)域的實踐鍛煉、開闊眼界，給她們壓擔子，使她們迅速成長。對實績突出的大膽使用、對有一線歷練和輪崗經(jīng)歷的在同等條件下優(yōu)先使用。

（4）創(chuàng)新選拔機制，適當給予政策“傾斜”

第一，做到“三優(yōu)先”。班子調(diào)整優(yōu)先配。抓住各級班子換屆、職位空缺和干部交流等機會，把女干部選拔進領(lǐng)導(dǎo)班子。在原由女干部所擔任的崗位出現(xiàn)空缺時，要考慮補充女干部接任；年度考察優(yōu)先推。在年度班子考察推薦干部時，同等條件下優(yōu)先推薦女干部進入后備干部庫；不拘一格優(yōu)先提。對特別優(yōu)秀的女性后備干部優(yōu)先破格提拔。

第二，敢于打破傳統(tǒng)體制，創(chuàng)新用人工作思路。拿出一定的科級和處級指標、職位進行公推公選、競聘選拔，擇優(yōu)任用。

第三，發(fā)揮女工組織作用，介入考評體系，便于女工組織有針對性對全體女員工進行教育。

第四，適當放寬提拔女干部的年齡要求。

選拔女干部，既要措施有力，行動積極，又要堅持條件，不能湊數(shù)降低標準，以免對個人和整體隊伍形象造成負面影響。

“共建共享一個對所有婦女、對所有人更加美好的世界！”這是習(xí)近平總書記發(fā)自內(nèi)心的期盼。相信在全油田的關(guān)注和支持下、在全體女員工的不斷努力下，將涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀女性管理及技術(shù)干部，她們將以不同的風采在油田二次加快發(fā)展的征程中，大有作為、作出貢獻、贏得肯定。