新時(shí)代“黨建+中心工作”深度融合模式構(gòu)建與探索

一、直面“兩張皮”的問題

（一）天然氣產(chǎn)業(yè)背景

隨著國(guó)家加強(qiáng)治理大氣污染力度，“煤改氣”政策強(qiáng)力執(zhí)行，國(guó)內(nèi)工業(yè)和住宅開始逐步從煤炭轉(zhuǎn)向天然氣。這場(chǎng)能源革命嘗試用油改氣、煤改氣等政策徹底打破北方地區(qū)的能源消費(fèi)格局，提高清潔能源消費(fèi)比重，然而這劑猛藥短時(shí)間內(nèi)催生了超預(yù)期的天然氣需求。2018 年天然氣消費(fèi)總量達(dá)到2803 億立方米，其中城鎮(zhèn)燃?xì)庀M(fèi)量占比達(dá)到50%。而且，進(jìn)口量也越來(lái)越大，對(duì)外依存度已攀升至45%。綜合國(guó)內(nèi)外多家咨詢機(jī)構(gòu)研究結(jié)論，預(yù)計(jì)2025 年我國(guó)天然氣需求量達(dá)到4500 億方，2030 年增至5500 億方。

2019 年國(guó)家管網(wǎng)成立，國(guó)家油氣體制改革下全國(guó)“一張網(wǎng)”建設(shè)提速推進(jìn)，天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)大環(huán)境的變化。作為浙江天然氣國(guó)資國(guó)企需要積極改革創(chuàng)新，從而不斷適應(yīng)全新的行業(yè)生態(tài)環(huán)境，為企業(yè)自身爭(zhēng)取持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)和空間。如何將企業(yè)的黨建工作與中心工作相互融合成為國(guó)有企業(yè)內(nèi)部改革的重點(diǎn)，這不僅有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度，更能夠給予黨建工作全新的生機(jī)。黨建工作在本質(zhì)上屬于企業(yè)思想政治工作的基礎(chǔ)，與企業(yè)中心工作存在相互影響、相互促進(jìn)的必然聯(lián)系，黨建工作的質(zhì)量將影響企業(yè)軟實(shí)力的發(fā)展，決定國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)當(dāng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）立題探究尋問題“癥結(jié)”

緊扣天然氣產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展思路，直面黨建與業(yè)務(wù)工作中結(jié)合不實(shí)、融合不深的“兩張皮”現(xiàn)象，對(duì)該問題進(jìn)行了深刻分析和課題研究。

問題：一是基層黨組織存在思維模式上的固化，導(dǎo)致思想認(rèn)識(shí)有差距。一些黨員干部對(duì)黨建的重要性認(rèn)識(shí)不夠，甚至把黨建工作等同于務(wù)虛工作，沒有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨建工作是推動(dòng)一切工作的關(guān)鍵點(diǎn)，缺乏黨建與業(yè)務(wù)工作一體謀劃的宏觀統(tǒng)籌；二是“一崗雙責(zé)”上的不到位，往往重行政身份，輕黨內(nèi)身份，沒有把抓好黨建工作作為“第一責(zé)任”；三是工作導(dǎo)向上的偏差。基層黨支部書記和委員均為兼職黨務(wù)工作者，日常在黨建上投入的時(shí)間和精力明顯不足，難免存在時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象，致使黨員在業(yè)務(wù)工作任務(wù)繁重的時(shí)候，認(rèn)為黨建工作過(guò)多、過(guò)頻會(huì)干擾業(yè)務(wù)工作的正常開展，引起誤解、造成矛盾；四是考評(píng)導(dǎo)向上的偏差，導(dǎo)致統(tǒng)合有短板，工作運(yùn)轉(zhuǎn)中各做各的事。

（三）解決問題的必要性

黨建工作與企業(yè)中心工作的深度融合，是加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)資國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)，也是國(guó)企改革發(fā)展取得成功的重要保障。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引國(guó)企黨建工作，明確黨建工作與業(yè)務(wù)工作的辯證關(guān)系將黨建工作滲透到國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之中，擺正黨建工作位置，能夠更加準(zhǔn)確的發(fā)揮自身作用，對(duì)企業(yè)中心工作進(jìn)行監(jiān)督，積極參與到戰(zhàn)略決策之中，履行《黨章》賦予的責(zé)任、義務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨建與中心工作雙效提升。同時(shí)也不意味著黨建工作就要局限于國(guó)企的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，而是在發(fā)揮黨建工作價(jià)值的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)、引導(dǎo)職工的創(chuàng)造性、積極性，增強(qiáng)內(nèi)部的向心力。

企業(yè)黨建工作和中心工作的深度融合，落腳點(diǎn)在于“深度”“融合”兩個(gè)方面。從“深度”來(lái)看，企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作思路，善于發(fā)現(xiàn)工作中存在的矛盾和問題，建立有效工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)黨建工作和中心工作有機(jī)地結(jié)合；從“融合”來(lái)看，國(guó)企應(yīng)不斷探索黨建工作規(guī)律，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，使黨建工作和中心工作相互促進(jìn)、相得益彰。

二、“黨建+中心工作”深度融合模式構(gòu)建

積極探索“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，提出構(gòu)建“黨建+工作”深度融合模式，在企業(yè)管理各領(lǐng)域全面鋪開、有效落實(shí)，將企業(yè)黨建工作和中心工作、重點(diǎn)任務(wù)、日常工作進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)籌、深度融合，出臺(tái)了《公司黨建與中心工作實(shí)現(xiàn)深度融合方案》，以“黨建＋決策管理”“黨建＋重點(diǎn)任務(wù)”“黨建＋風(fēng)險(xiǎn)管控”“黨建＋人才培養(yǎng)”“黨建＋企業(yè)文化”等多領(lǐng)域積極探索，著力解決基層黨組織建設(shè)的“短板”。

（一）“黨建＋決策管理”強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任

把企業(yè)改革發(fā)展作為黨建理論學(xué)習(xí)的重心，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的系列全會(huì)精神，與貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織各項(xiàng)決策部署相結(jié)合、相貫通。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、民主決策，結(jié)合公司中心工作、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行調(diào)查研究，直面新情況、解決新問題，以點(diǎn)帶面指導(dǎo)工作，聚焦難點(diǎn)提出對(duì)策，帶領(lǐng)員工克難攻堅(jiān)。

企業(yè)黨委積極推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理深度融合，嚴(yán)格落實(shí)黨委在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，完善黨建工作進(jìn)公司章程，明確黨委成員責(zé)任分工，進(jìn)一步從制度上落實(shí)黨組織研究討論作為重大決策前置程序的要求。

（二）“黨建＋重點(diǎn)任務(wù)”打造攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗堡壘

牢固樹立“抓好黨建促發(fā)展”的理念，使黨建工作與重點(diǎn)任務(wù)深度融合、無(wú)縫對(duì)接。通過(guò)黨委會(huì)、網(wǎng)格化管理、定期調(diào)研研討、重大任務(wù)專題匯報(bào)等方式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重點(diǎn)工作的分析研判、統(tǒng)籌指導(dǎo)作用。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)人員“走基層、強(qiáng)職能、促發(fā)展”的主題調(diào)研走訪活動(dòng)，深入基層一線、解決實(shí)際困難，以點(diǎn)帶面指導(dǎo)工作，督促各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。

打造“凝聚‘天然’的力量”黨建品牌，開展“不忘初心、牢記使命”“黨員思想武裝年”等活動(dòng)，強(qiáng)化黨員干部主動(dòng)作為理念，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)中心工作同部署、同推進(jìn)。常態(tài)化開展黨支部書記黨建述職評(píng)議工作，著力提升基層黨支部的組織力建設(shè)，切實(shí)把基層黨支部建設(shè)成為團(tuán)結(jié)黨員群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。強(qiáng)化基層黨支部的政治功能，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)黨組織生活制度，推進(jìn)支部特色品牌創(chuàng)建、開展支部共建、黨員承諾、責(zé)任區(qū)網(wǎng)格化、組織生活會(huì)、挖掘黨員閃光點(diǎn)等組織活動(dòng)，營(yíng)造黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)良好氛圍。

以促進(jìn)公司中心工作落腳點(diǎn)，以“建設(shè)一流工程、塑造一流精神、培育一流人才”為目標(biāo)，把工程管理的重點(diǎn)難點(diǎn)作為主攻方向，將“促廉政、重質(zhì)量、重安全、比進(jìn)度、比效益、比創(chuàng)新”的競(jìng)賽內(nèi)容貫穿工程建設(shè)全過(guò)程，把立功競(jìng)賽活動(dòng)和完成工程建設(shè)目標(biāo)、黨支部建設(shè)、加強(qiáng)廉政安全三個(gè)“有機(jī)融合”，以“六比六賽”為核心，開展“安康杯”立功競(jìng)賽，完善競(jìng)賽機(jī)制，創(chuàng)新競(jìng)賽形式和內(nèi)容，通過(guò)應(yīng)急預(yù)案演練、管道焊接技能競(jìng)賽、水土保持技能競(jìng)賽等系列競(jìng)賽活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)工程一線員工的積極性，助推工程建設(shè)進(jìn)度。

（三）“黨建＋風(fēng)險(xiǎn)管控”構(gòu)筑廉潔政治生態(tài)

狠抓企業(yè)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，突出黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，履行黨政主要負(fù)責(zé)人是黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”。深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，常態(tài)化開展問題梳理，做到反饋問題標(biāo)本兼治、務(wù)求實(shí)效。持續(xù)開展內(nèi)部審計(jì)及專項(xiàng)效能監(jiān)察，梳理落實(shí)歷年審計(jì)問題“回頭看”、領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)和專項(xiàng)效能監(jiān)察的整改閉環(huán)工作，有序推進(jìn)公司年度重點(diǎn)工作落實(shí)完成情況和對(duì)已投產(chǎn)管線驗(yàn)收情況兩項(xiàng)效能監(jiān)察，同時(shí)聘請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)開展工程項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)。

責(zé)任細(xì)化、量化評(píng)價(jià)，切實(shí)壓實(shí)各部門履行“抓業(yè)務(wù)、管員工”的職能監(jiān)督主責(zé)，不斷鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)工作基礎(chǔ)，突出政治監(jiān)督，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，牢固“源頭建設(shè)”意識(shí)，織密廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，扎牢不能腐的籠子。全面精準(zhǔn)導(dǎo)向，共建“五清”政治生態(tài)，打造成廉潔示范工程和“四責(zé)聯(lián)動(dòng)”樣板工程。緊盯重要時(shí)點(diǎn)，每季度開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)督查，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)送廉政短信、進(jìn)行廉政提醒，對(duì)“四風(fēng)”問題的變異、隱性問題堅(jiān)持做到“早診斷、早發(fā)現(xiàn)、強(qiáng)治療”。

（四）“黨建＋人才培養(yǎng)”著力培養(yǎng)復(fù)合型人才

把全面提升員工綜合素質(zhì)和崗位技能作為該企業(yè)發(fā)展大計(jì)的重點(diǎn)工作來(lái)抓，堅(jiān)持黨管干部原則不變、發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用不變、用好用活人才目標(biāo)不變的“三個(gè)不變”原則，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。深入推進(jìn)“學(xué)習(xí)型企業(yè)”建設(shè)，推行“學(xué)分制”，開展年度“學(xué)習(xí)之星”評(píng)比活動(dòng)。堅(jiān)持自主開展綜合素質(zhì)和各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分批次參加上級(jí)舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，借助信息媒體技術(shù)，開展“菜單式”學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升員工業(yè)務(wù)素質(zhì)。關(guān)心青工成長(zhǎng)，量身定制“袋鼠計(jì)劃”，開展導(dǎo)師帶徒培訓(xùn)，明確目標(biāo)、制定考核、完善考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。圍繞職工需求，著力打造品質(zhì)“藍(lán)光文化講堂”，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，開展系列講座和外出考察交流活動(dòng)，全方位拓展員工視野。

將黨建黨風(fēng)廉政建設(shè)及公司紀(jì)委履行職能監(jiān)督主責(zé)相關(guān)內(nèi)容合理納入期中績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，結(jié)合考核對(duì)象的不同人物和工作職責(zé)進(jìn)行內(nèi)容上的細(xì)化、量化、數(shù)據(jù)化，從而在考核過(guò)程中綜合考量考核對(duì)象的綜合素質(zhì)，體現(xiàn)出基層黨組織黨建工作具體情況及工作創(chuàng)新點(diǎn)，為年終考核提供準(zhǔn)確依據(jù)，倡導(dǎo)以優(yōu)為先的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)人才評(píng)價(jià)體系。

（五）“黨建＋企業(yè)文化”塑造企業(yè)品牌形象

公司黨委狠抓思想建黨，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)與企業(yè)文化相融合，豐富企業(yè)文化內(nèi)涵。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揮省級(jí)文明單位企業(yè)文化的凝聚力、感召力和影響力，以“一企一品”創(chuàng)建為載體，深化“凝聚‘天然’的力量”黨建品牌建設(shè)，講好各部門、各崗位全力以赴轉(zhuǎn)型升級(jí)促改革、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促發(fā)展、黨組織彰顯引領(lǐng)作用的“黨建故事”。成立“藍(lán)光志愿者服務(wù)隊(duì)”，建立健全公司志愿服務(wù)工作機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)，定期聯(lián)系工程沿線街道、村委等基層黨組織，因企制宜開展志愿活動(dòng)，提升企業(yè)形象。

戰(zhàn)“疫”讓利展國(guó)企擔(dān)當(dāng)，塑造良好民生形象。面對(duì)突如其來(lái)的疫情，公司黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)新冠肺炎疫情的重要指示精神，深刻認(rèn)識(shí)做好疫情防控的重要性和緊迫性，自覺提高政治站位，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)決扛起疫情防控政治責(zé)任。為保障全省能源供應(yīng)、降低企業(yè)用氣成本的工作部署，切實(shí)履行國(guó)企社會(huì)責(zé)任，在戰(zhàn)“疫”關(guān)鍵期拿出過(guò)硬舉措開啟五輪降價(jià)模式，為全省企業(yè)減負(fù)、為加速全省經(jīng)濟(jì)引擎重啟加足馬力，浙江成為新冠疫情期間全國(guó)天然氣價(jià)格首降省份。憑借自身用氣規(guī)模大、議價(jià)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，積極向各氣源方爭(zhēng)取有利的降價(jià)政策，為浙江省城市和電廠門站價(jià)格分別累計(jì)下降0.73 元/方和0.63 元/方，累計(jì)向全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利30 余億元，形成“降幅高于上游氣源、執(zhí)行周期長(zhǎng)于上游氣源”的全國(guó)領(lǐng)先樣本，為浙江省企業(yè)活力和市場(chǎng)潛力提供強(qiáng)大支撐。

開展“工人先鋒號(hào)”“青年文明號(hào)”“巾幗文明崗”等爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，助推基建、經(jīng)營(yíng)再上新臺(tái)階。鼓勵(lì)職工代表圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重難點(diǎn)問題，涉及職工切身利益的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，增強(qiáng)職工參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的意識(shí)。該公司黨支部加強(qiáng)“黨帶團(tuán)”的職責(zé)，支持團(tuán)組織圍繞企業(yè)中心和青年需求開展“青”字號(hào)活動(dòng)。該公司工會(huì)實(shí)施系統(tǒng)性關(guān)愛工程，以人為本、從心出發(fā)，為廣大職工辦實(shí)事、解難事、做好事，推進(jìn)幸福企業(yè)建設(shè)，真正把企業(yè)文化根植于每一個(gè)員工心里。

三、深度融合模式進(jìn)一步的探索

黨建工作要圍繞“以人為本”開展，充分發(fā)揮思想政治工作凝聚人心、鼓舞斗志、促進(jìn)發(fā)展的作用。在業(yè)務(wù)工作中，積極調(diào)動(dòng)黨員干部職工的積極性，做好“人”的工作。黨建工作與中心工作服務(wù)的對(duì)象都是人，一切工作都是依靠人來(lái)完成，人的主觀意識(shí)、思維狀態(tài)都會(huì)直接或間接地影響工作質(zhì)量。提高人的思想覺悟主動(dòng)承擔(dān)工作職責(zé)，黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的終極要義就是人與業(yè)務(wù)工作的深度融合。

黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力，做細(xì)了就是凝聚力。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化理論武裝，將黨建工作始終圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，全面落實(shí)黨建責(zé)任制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭、以上率下，形成強(qiáng)大合力，才能真正推動(dòng)黨建和中心工作深度融合。作為國(guó)資國(guó)企黨委班子應(yīng)以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，勇于探索實(shí)踐、善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能使黨建工作不斷提升質(zhì)量、充滿活力；持之以恒抓基層黨建，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，黨建工作才能落地生根，成為企業(yè)發(fā)展的“紅色引擎”，為推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，積極探索工作成就黨員干部職工的自我價(jià)值，為企業(yè)改革轉(zhuǎn)型升級(jí)凝聚內(nèi)生動(dòng)力。