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    新中國成立初期廣西土地改革運動及經(jīng)驗啟示

    2021-01-02 22:45:24廖勝平
    桂海論叢 2021年3期
    關(guān)鍵詞:土地改革廣西中國共產(chǎn)黨

    廖勝平

    摘要:土地是農(nóng)民的命根子。廣西解放之初,農(nóng)村土地制度極不合理,土地占有情況極不均衡,廣大農(nóng)民人多地少、生活極度困苦。中國共產(chǎn)黨抓住貧困農(nóng)民最根本、最迫切的利益訴求,領(lǐng)導(dǎo)了轟轟烈烈的土地改革運動。廣西省委、省政府因地制宜,在漢、壯聚居地區(qū)和瑤、苗、侗等少數(shù)民族聚居地區(qū)按批分期進行土地改革。經(jīng)過4年左右的時間,廣西的土地改革運動勝利結(jié)束。土地改革使廣大農(nóng)民獲得了賴以生存和發(fā)展的土地及其他生產(chǎn)生活資源,極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在土地改革運動的過程中積累的一些經(jīng)驗,時至今日仍具有一定的現(xiàn)實價值。

    關(guān)鍵詞:中國共產(chǎn)黨;廣西;土地改革;主要經(jīng)驗

    中圖分類號:F321.1文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1004-1494(2021)03-0058-07

    基金項目:國家社科基金課題一般項目“新中國成立初期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的西南民族地區(qū)(廣西)社會改造及其現(xiàn)實啟示研究”(15BDJ014)。

    新中國成立之后,擺在新解放區(qū)農(nóng)村的首要任務(wù)就是土地改革。廣西是一個農(nóng)業(yè)省,農(nóng)村人口占全省總?cè)丝诘?8%,是中國各省中農(nóng)村人口比例較高的一個省[1]64。而且,廣西農(nóng)村的大部分土地被極少數(shù)地主所占有,廣大農(nóng)民無地或少地且生活極度困苦。廣西解放后不久,一場以土地改革為中心的社會改造運動在廣大鄉(xiāng)村拉開了帷幕。經(jīng)過四年左右的時間,廣西的土地改革運動圓滿結(jié)束。在土地改革運動的過程中,通過探索和實踐積累了一些成功的經(jīng)驗。

    一、廣西土地改革運動的時代背景

    (一)土地占有極不均衡

    土地改革運動之前,廣西的土地占有制度極不合理。地主階級占有絕大多數(shù)土地,農(nóng)民處于無地或少地的境況。廣西解放前占全省農(nóng)村人口約5%的地主占有全省耕地的40%,而占農(nóng)村人口50%的貧農(nóng)和雇農(nóng)卻只占有耕地總面積的13%[1]47。據(jù)鬱林縣(1956年更名為玉林縣,1983年撤銷玉林縣設(shè)玉林市〈縣級〉,1997年設(shè)立地級玉林市——作者注)寶嶺村,北流縣沙塘村,柳江縣百明村、樟木村、思賢村、渡村,平南縣六北村7個村子的統(tǒng)計,地主占人口3.54%,而占有全村土地面積50.99%[2]14。而據(jù)1952年8月國家統(tǒng)計局的資料顯示,土地改革前,地主僅占全國人口總數(shù)的4.75%,卻占有全國土地總數(shù)的38.26%[3]。上述數(shù)據(jù)表明,廣西地主占有土地的比例是比較高的。1950年初,岑溪全縣耕地總面積34.09萬畝(市畝,下同),總?cè)丝?7.3萬余人。僅占全縣人口約9%的地主富農(nóng),就占有全縣土地總數(shù)的90%左右(含由地主階級把持的祠、廟、學(xué)堂的公田,又稱“死地主田”)。占全縣人口90%以上的貧下中農(nóng),僅占全縣土地的10%左右,人均0.195畝(時全縣人均土地為1.13畝)[4]1949。1950年底,藤縣總?cè)丝?8.49萬,耕地面積36.65萬畝。僅占全縣人口約10%的地主富農(nóng),就占有了全縣耕地面積的85%左右(含由地主階級把持的祠、廟、學(xué)堂的公田);而占全縣90%左右的貧下中農(nóng),僅占全縣耕地的15%左右。人均0.14畝[5]。

    當(dāng)時南寧的郊區(qū)農(nóng)村,地主人口僅占4.3%,占有土地的22.3%;富農(nóng)與地主人口占有比大致相當(dāng),占4.5%,占有土地9.4%;中農(nóng)人數(shù)較多,占人口42.2%,占有土地將近一半,達47.5%;貧雇農(nóng)人口比例最多,占45%,占有土地僅有18.3%;其他成分人口占4%,占有土地2.5%[6]486-497。桂林臨桂縣六塘區(qū)(見上表1)雇農(nóng)人數(shù)相對少些,他們的人均占有土地畝數(shù)(0.93)比貧農(nóng)(0.53)高出不少。

    少數(shù)民族居住的地方土地占有兩極分化的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。

    從上表2看出,地主人口最少,但占有優(yōu)質(zhì)土地——水田的比例最高,占有最差土地——山地的數(shù)量最少。地主(茶山瑤)人均畝數(shù)是貧農(nóng)人均畝數(shù)的5.74倍,可見金秀瑤族地區(qū)土地集中的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。而且從族系內(nèi)部來看,土地占有也很不均衡,茶山瑤人均畝數(shù)比盤瑤人均畝數(shù)多1畝左右(中農(nóng)成分還略高)。由此可以得出,瑤族內(nèi)部的分支中,土地占有的均值是多少不等的,兩極分化的現(xiàn)象也比較突出。

    (二)農(nóng)民生活極度困苦

    廣大農(nóng)民生活困苦,還要把一半以上的勞動成果交給地主階級。南寧市郊區(qū)地主剝削的比例很高,地主占生產(chǎn)收益的60%,農(nóng)民占40%。據(jù)調(diào)查,南寧市郊區(qū)地主雇工經(jīng)營一畝地的全年收成,扣除10%的成本,20%工資伙食外,地主竟占70%[6]487。據(jù)鬱林、上林、賀縣、靈川四縣的調(diào)查,有些地主每年的收租要剝削農(nóng)民的一半以上。南寧專區(qū)有些地主基本要拿走農(nóng)民全部的正產(chǎn)物,農(nóng)民只能得到土地的副產(chǎn)物為生。除租子以外,押金也是地主剝削農(nóng)民的一種“合法”形式。根據(jù)鬱林的調(diào)查,有租必有押,押金的名目有租佃押、加押、雙交押、人質(zhì)押等等約有六、七種之多,至于黑押即變相的押金,更不知有多少[2]14-15。由于地主的殘酷盤剝,加上多如牛毛的苛捐雜稅,廣大農(nóng)民各項負擔(dān)非常沉重,生活苦不堪言。少數(shù)民族地區(qū)群眾的生活尤為凄苦,大瑤山盤瑤人民的《苦情歌》唱出了瑤族同胞的悲慘生活和窘迫境況:

    想我瑤族苦處多,三餐稀飯也無喝。夜晚來客無被蓋,夜唱山歌當(dāng)被窩。

    想我瑤族苦處難,半斤玉米煮三餐。半斤玉米三餐煮,吃水留渣第二餐。

    想我瑤族受苦難,無田無地山過山。六月未到又愁米,臘月未到又怕寒。

    想我瑤族苦處多,無衣無被打赤腳。一年不見油鹽樣,淚水還比河水多[7]。

    地主對農(nóng)民的盤剝非常嚴(yán)重,對農(nóng)民的壓迫也十分厲害。全縣(今全州縣)三背村農(nóng)民因交不起租把自己的老婆給了地主,有的一斗還十六斗的。地主不僅壓榨群眾,還生活奢侈,視老百姓的生命如草芥[8]。在柳江、武宣、象縣,地主血腥統(tǒng)治農(nóng)民是一個普遍現(xiàn)象。例如武宣縣麥棉鄉(xiāng)16戶地主,其中15戶共犯下19條人命案,直接槍殺2人,陷害致死15人,逼死2人;柳江韋鐵在公審時自認曾殺死200多條人命,其中親手殺死的有70多人[9]343。玉林三德村,楊二婆的丈夫在國民黨時代,被地主惡霸征去當(dāng)兵,害了黃腫病,將死才放回來,而偽村長蘇俊英又強征了他的弟弟去當(dāng)兵,這樣就氣死了她的家公,家婆也因此郁悶而亡,細嬸也激(原文如此—作者注)死了,在一個月里,便死了三條人命[10]。靈山縣新善鄉(xiāng)關(guān)塘村大地主容廣賢死后,強迫婢女陪葬。農(nóng)民數(shù)日后在墓旁山上打柴,還聽得見墓內(nèi)婢女發(fā)出的凄慘哀嚎;靈山縣新大鄉(xiāng)地主寧君棟的老婆,將7歲的“丫鬟”活活用木甑蒸死。蒼梧縣華里鄉(xiāng)殿村地主李勝初食人筋、人肝[11]。這些令人發(fā)指的悲慘事件不勝枚舉、罄竹難書。

    陳漫遠(時任廣西省人民政府副主席)總結(jié)了廣西農(nóng)民的低下地位和悲慘命運:“在國民黨反動派統(tǒng)治下的中國農(nóng)村,土地大部分集中在不勞而獲的地主手里,廣大的勞動農(nóng)民反而沒有土地或很少土地,而不得不向地主佃入土地耕種,向地主繳納對分以至到四六到三七的苛重地租;甚至還有年節(jié)送禮、農(nóng)忙時節(jié)的無償勞役等種種的額外剝削,勾結(jié)國民黨反動派統(tǒng)治著農(nóng)民的豪強惡霸及有些鄉(xiāng)村長等橫行鄉(xiāng)里,魚肉農(nóng)民,霸占土地,奸淫婦女,瘋狂的抓壯丁,催糧派款,苛捐雜稅,使勞動農(nóng)民終年辛勤勞動,卻經(jīng)常不得溫飽,過著牛馬生活。結(jié)果造成了農(nóng)民生產(chǎn)力普遍低落,災(zāi)荒相繼,一遇荒年,就只有賣妻鬻子,坐以待斃,或者逃荒討飯,流離餓死于異地,這就是國民黨反動派統(tǒng)治下我們農(nóng)民的悲慘命運?!盵9]16-17因而,農(nóng)民極度渴求在屬于自己的土地上耕種,勞動成果歸自己。

    二、廣西土地改革運動的發(fā)展歷程

    (一)土地改革運動前的準(zhǔn)備工作:清匪反霸和減租退押

    地主對自身利益的即將喪失不情愿、不甘心,因而和國民黨潛伏下來的特務(wù)、土匪沆瀣一氣,瘋狂地向新生的人民政權(quán)和人民群眾反撲。1952年1月8日凌晨,在柳州柳城參加土改的輔仁大學(xué)土改工作大隊的三名學(xué)生晏鑄、程明洳、張崑剛被地主階級的走狗韋家駬(為了實現(xiàn)其叔父韋鐵<武裝匪頭>破壞土改的圖謀)用駁殼槍殺害[12]。除了公開破壞,有的地主惡霸將公開抵抗轉(zhuǎn)入“地下”頑抗,對一般農(nóng)民群眾或者利用變天思想及在外的土匪以威脅恐嚇;或者分散贈送土地實行假土地改革,組織“互助”,并欺騙農(nóng)民說:“毛主席是你們的大救星,我是你們的小救星”;有的用兩斤金子請全村群眾吃酒席,以軟化麻痹農(nóng)民群眾;或者組織封建迷信黨派,如“道管”“保產(chǎn)黨”“和平黨”“三角星派”“青年黨”“十姐妹”“十兄弟”等,藉以掌握群眾,進行長期反革命活動,保護自己;或者挑撥宗派斗爭,以模糊農(nóng)民的階級意識[2]54。

    敵人的破壞和地主惡霸的長期欺凌,逆來順受的農(nóng)民由于階級覺悟沒有得到啟發(fā),害怕工作隊走后會“變天”,被地主惡霸“秋后算賬”,因而他們不敢出來與地主作面對面的斗爭。鑒于這種情況,廣西省委和省政府認為清匪反霸減租退押既是發(fā)動群眾的中心工作,同時也是順利開展土改運動的前提條件:“廣西封建反革命勢力有深厚的社會基礎(chǔ),是不容忽視的事實,重點剿匪勝利結(jié)束的地區(qū),應(yīng)該迅速轉(zhuǎn)入第二個階段,組織與發(fā)動群眾反霸清匪減租退押,只有先完成這一任務(wù),才能順利進行土改。[13]”

    為了消除農(nóng)民站出來的思想顧慮,為農(nóng)民撐腰打氣,土改之前各地展開了聲勢較大的清匪反霸減租退押活動。在南寧萬秀村,為了打擊地主惡霸的囂張氣焰,工作組經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn),處決了村里3名長期以來作威作福、惡行累累的土匪惡霸。由于有了工作組撐腰,萬秀村的試點工作非常成功。其經(jīng)驗很快在南寧郊區(qū)其他農(nóng)村全面推廣。郊區(qū)19個村都進行了反霸斗爭會,共進行51次,斗爭了81名地主惡霸,處決惡霸、匪首、特務(wù)等共11名[6]12。截止1951年4月5日,全省十個分區(qū)均已開展了清匪反霸斗爭。經(jīng)過聲勢浩大的群眾斗爭,清匪反霸減租退押運動順利在全省開展。1951年10月減租退押運動基本結(jié)束。全省1.1萬個村莊,近千萬農(nóng)民參與其中。經(jīng)過清匪反霸減租退押運動,全省共獲得租押果實6億斤糧食,清除土匪及地下軍組織人員8萬余名,收繳長短槍113700余支,各種槍彈50萬發(fā)[14]。經(jīng)過清匪反霸減租退押,地主惡霸的勢力受到沉重打擊,地主階級霸占土地和鄉(xiāng)村政權(quán)的歷史基本終結(jié),農(nóng)民開始揚眉吐氣。鄉(xiāng)村秩序和權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,黨和人民在鄉(xiāng)村的優(yōu)勢地位得以確立,從而為接下來的全省范圍內(nèi)的土地改革掃除了障礙、鋪平了道路。

    (二)土地改革運動的步驟:分批分期進行

    廣西的土地改革運動從1950年開始到1954年5月基本結(jié)束,前后歷時4年多,大致經(jīng)歷了兩個批次和階段。土地改革的基本路線和基本精神是:放手發(fā)動群眾,依靠雇農(nóng),團結(jié)中農(nóng),有領(lǐng)導(dǎo)的、有系統(tǒng)的、有步驟的、有分別地向地主階級展開激烈的斗爭,徹底消滅封建的土地制度,樹立農(nóng)民的優(yōu)勢[15]。

    1.第一批土改

    第一批土改的時間是在1950年冬季到1952年底兩年左右的時間,主要在漢族和壯族集中居住的69個縣進行,按照時間又可分為三個階段。

    (1)第一期土改。第一期土改從1950年冬開始到1951年初夏結(jié)束,大概半年的時間。主要集中在賓陽、容縣、柳州、平樂和桂林5專區(qū)的17個縣,共2507個鄉(xiāng),涉及人口409萬。第一期主要是土改試點,既為下一步的土改工作探索和積累經(jīng)驗;同時也培養(yǎng)和鍛煉了一大批土改干部,為更大規(guī)模的土改作了組織和人才準(zhǔn)備。

    廣西土改采取的是先試點,在取得經(jīng)驗后逐漸推廣。容縣、岑溪于1951年1月7日進行試點,容縣搞四個鄉(xiāng),帶動一個鄉(xiāng);岑溪搞一個鄉(xiāng),帶動兩個鄉(xiāng);藤縣也在三個鄉(xiāng)進行試點。1950年10月至1951年2月,鬱林在玉豸鄉(xiāng)進行土改試點;1950年11月至1951年2月,興業(yè)縣在譚良鄉(xiāng)進行土改試點。經(jīng)過土改,試點鄉(xiāng)的土地所有制發(fā)生了根本性的變化,玉豸鄉(xiāng)地主、富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)、雇農(nóng)土改前人均分別占有土地分別為2.04畝、1.07畝、0.39畝、0.11畝、0.03畝,土改后各階級人均占有土地分別為0.95畝、1.35畝、1.25畝、1.12畝、1.15畝。譚良鄉(xiāng)的貧雇、中農(nóng)土改前人均占有土地分別是0.14畝、0.59畝,土改后分別為0.77畝、0.98畝[16]。試點工作的勝利,為第二期全省范圍大規(guī)模的土地改革運動創(chuàng)造了良好條件。

    (2)第二期土改。第二期土改從1951年10月開始至1952年6月基本結(jié)束,大約9個月時間。主要在欽州、邕寧、平樂和桂林等專區(qū),涵括46個縣3736個鄉(xiāng),涉及人口773萬,人口比第一期多了將近一倍,占廣西總?cè)丝诘囊话胱笥?,是三期土改中人口最多、范圍最廣的一期土改。第二期土地改革成績是巨大的,對地主階級打擊程度比較徹底,群眾發(fā)動一般比較充分,較之過去的土地改革深入、細致得多,基本上達到了“搞好搞透”的要求。

    (3)第三期土改。第三期土改從1952年7月開始至1952年10月結(jié)束,短短三個月時間。主要在百色專區(qū)和邕寧、宜山專區(qū)部分縣,涉及人口397萬。由于前兩期土改的豐富經(jīng)驗,第三期土改進程非常順利和迅速,很快就完成了任務(wù)。在邕寧專區(qū)中,據(jù)不完全統(tǒng)計,鎮(zhèn)南已得果實880628斤,金鐲6只,金戒指159只,光洋2712元,人民幣11233000元(舊幣),長短槍32支;邕寧已得果實398504斤[17]19。第三期強調(diào)土地改革與生產(chǎn)相結(jié)合,個別發(fā)動與集體發(fā)動相結(jié)合,發(fā)動與斗爭相結(jié)合,自下而上的發(fā)動、斗爭與自上而下的政治攻勢相結(jié)合。加上汲取了此前的經(jīng)驗和教訓(xùn),這次土改真正做到了“既快且透”。時至1952年底,除了一些苗、侗、瑤等少數(shù)民族聚居的部分地區(qū),廣西全省的土改基本結(jié)束。

    2.第二批土改

    第二批土改是在苗、瑤、侗等少數(shù)民族聚居的大瑤山(今金秀瑤族自治縣)、大苗山(今融水苗族自治縣)和三江等地區(qū)進行,主要集中在三江(侗族)、大苗山(苗族)、大瑤山(瑤族)和隆林4個縣級自治區(qū)以及都安、東蘭、宜山、天峨、南丹、河池、鳳山、平果、凌云、樂業(yè)、靖西、德保、田林、百色、防城15個縣,共716個鄉(xiāng)的少數(shù)民族聚居地區(qū),涉及人口85.6萬[1]52。對于少數(shù)民族地區(qū)的土改,廣西采取了區(qū)別對待、視具體情況而定的原則,僅用半年左右的時間(1953年12月到1954年5月)就順利完成,共征收沒收封建地主田地18萬畝,山林4.5萬多畝,杉木271萬多株,糧食87萬公斤[18]。通過土改,少數(shù)民族群眾缺地少地、缺乏生產(chǎn)和生活資料的問題得到基本解決,他們的生活、生存得到基本保障。

    3.土改復(fù)查

    土地改革結(jié)束后,進行了復(fù)查工作,一查漏,二查錯,解決對地主階級打擊不徹底和糾正土改運動中的偏差等遺留問題,最后發(fā)放土地證(有的叫紅契)。1953年4月,全省土改復(fù)查結(jié)束,基本上消滅了“夾生”現(xiàn)象。1952年據(jù)容縣、蒼梧、岑溪三縣統(tǒng)計,復(fù)查中共進行大小斗爭7108次,斗爭了地主4872人,惡霸富農(nóng)291人,其他成分的反革命分子31人;收繳反動武裝長槍173支,短槍60支,子彈36569發(fā),手榴彈217枚,重機槍、沖鋒槍、手提機槍各一挺;清除匪首95個,匪眾260個。糾正土改時錯劃的階級成分2389戶(內(nèi)包括各階層成分之訂正)。經(jīng)濟果實折谷9904000斤稻谷(容縣四區(qū)追得余糧比土改時多一倍以上),并重新沒收漏網(wǎng)地主的土地1631畝,耕牛144頭,農(nóng)具2465件,房屋1493間[19]。南寧市郊區(qū)土改1952年6月基本結(jié)束,復(fù)查工作也于1953年1月結(jié)束。郊區(qū)共劃地主成分304戶,沒收地主階級土地12569畝、耕牛357頭、農(nóng)具8000多件、多余房屋1038間、余糧1680噸,貧雇農(nóng)分到土改果實,土改后每人耕地達到1.2畝至2.9畝[20]。經(jīng)過復(fù)查,農(nóng)民的階級覺悟得到進一步提高,農(nóng)民隊伍也更加純潔、更加壯大。

    (三)土地改革運動的結(jié)果:耕者有其田

    時至1954年年中,廣西的土地改革運動勝利結(jié)束。土地改革運動過程中,全省共沒收、征收地主和富農(nóng)的耕地1005.26萬畝,約占土改地區(qū)耕地面積的40%;沒收耕畜33.2萬頭,主要農(nóng)具178.4萬余件,余糧7.65億公斤,房屋103.6萬余間。無地少地的農(nóng)民,按人口平均每人分得土地1畝左右,多的有2畝。據(jù)邕寧縣陳村、平樂縣金山等10個鄉(xiāng)的調(diào)查,經(jīng)過土地改革,貧雇農(nóng)人均耕地面積達到2.26畝,中農(nóng)人均耕地2.68畝。耕牛多者一戶分得一頭,少者二、三戶共得一頭。無房或缺房的,分得了一定數(shù)量房屋。地主人均耕地2.13畝,富農(nóng)人均3.6畝[1]52。在整個廣西層面,經(jīng)過土改,地主占有和操縱全部耕地由36.51%降至5.17%,人均耕地由13.1畝降至1.92畝;富農(nóng)占有耕地由6.4%降至5.37%,人均耕地3.62畝;小土地出租者占有耕地由1.36%降至0.89%,人均耕地3.22畝;貧雇農(nóng)占有耕地由13.68%升至46.53%,人均由0.65畝上升至2.26畝[21]。土改結(jié)束后,封建土地地主私有制被徹底廢除,在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)了廣大農(nóng)民夢寐以求的“耕者有其田”。

    三、廣西土地改革運動的主要經(jīng)驗及啟示

    (一)因地制宜慎重穩(wěn)妥,分類指導(dǎo)區(qū)別對待

    從宏觀層面,鑒于廣西是少數(shù)民族聚居區(qū),省委、省政府沒有采取“一刀切”、平行推進的政策和策略,而是把廣西分為兩個大區(qū)(即漢壯聚居區(qū)和其他少數(shù)民族聚居區(qū))兩個批次和階段,第一大區(qū)又分三期進行。根據(jù)黨中央關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)土地改革的方針政策,廣西從本地區(qū)的特點出發(fā),選擇在都安縣瑤族地區(qū)進行試點,并結(jié)合實際制訂出《關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)土地改革實施方案》,該方案根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)力低下、經(jīng)濟落后,群眾發(fā)動較晚、工作基礎(chǔ)較差,民族關(guān)系相對復(fù)雜,本民族的干部和骨干較少、力量薄弱的特點,決定采取“慎重的、溫和的、曲折的階級斗爭”方式[1]51,漸進式消滅地主階級和摧毀封建土地所有制及其社會關(guān)系。廣西各少數(shù)民族聚居地區(qū)因地制宜,以該方案為基本遵循,擬定了自己本地區(qū)的實施政策,例如在大瑤山,本地政府就提出了“慎重的、溫和的、有區(qū)別的、曲折的階級斗爭”方式[22]。在劃分階級的時候,在少數(shù)民族聚居區(qū),采取就低不就高的原則,即可劃分為地主或富農(nóng)的劃為富農(nóng),可劃分為富農(nóng)或富裕中農(nóng)的劃為富裕中農(nóng),可劃為中農(nóng)或貧農(nóng)的劃為貧農(nóng)。對地主土地和財產(chǎn)的處理,采取比較靈活和寬容的方式,例如地主的浮財一般不沒收,底財不追究。對少數(shù)民族上層人士采取保護措施,不發(fā)動群眾對其進行階級斗爭,重大事情與其協(xié)商,使其在土改中采取支持或最少是中立態(tài)度。這些靈活的原則和措施,保證了少數(shù)民族地區(qū)土地改革運動的順利開展。

    從微觀的層面,大多數(shù)地方采取有步驟按階段消滅封建土地所有制的方式。以中共桂北黨委為例,他們大致采取了6個步驟:第一步,從思想發(fā)動群眾(主要是發(fā)動貧雇農(nóng))到斗爭惡霸和地主;第二步,整頓農(nóng)協(xié),整頓隊伍,樹立貧雇農(nóng)的領(lǐng)導(dǎo);第三步,劃分階級,分清敵我界限;第四步,沒收征收;第五步,公平合理分配土地財產(chǎn);第六步,慶祝勝利,健全組織,布置生產(chǎn),加強學(xué)習(xí)。此外,土地改革發(fā)動的方式主要有兩種:一種是波浪式發(fā)展,即集中比較多的干部于一個或數(shù)個重點鄉(xiāng)或村,求得突開一點取得經(jīng)驗,然后再逐步推廣到面;另一種是跳躍式發(fā)展,即在重點突破后,有計劃地抽調(diào)一些干部,到別一個鄉(xiāng)(或村)去進行試點,在求得突破后向面推開[23]。

    (二)積極發(fā)動群眾參與,防止糾正包辦代替

    在土地改革運動的準(zhǔn)備階段,《長江日報》社論指出:土改不能單純“官辦”,而必須依靠農(nóng)民群眾的行動。土改政策,不能只靠政府的命令強制執(zhí)行,而必須依靠農(nóng)民政治覺悟逐步提高,政治經(jīng)驗逐步積累,才能正確的實現(xiàn)。軍事作戰(zhàn)要組織軍隊,同樣,反封建的土地改革要組織千萬農(nóng)民革命大軍[24]。陶鑄指出:“地主當(dāng)權(quán)派未打倒,地主威風(fēng)仍在,群眾還未發(fā)動起來和樹立了初步優(yōu)勢,便急于分配土地,結(jié)果是這種土改是很‘夾生的,必須重來一遍,實際是欲快反慢?!盵9]11廣西省委、省政府反對不發(fā)動群眾,用行政命令方法把土地“恩賜”給農(nóng)民的“和平土改”。1951年4月,對前期土改工作進行總結(jié)時,《長江日報》指出第一位的缺點就是:未能在劃階級中充分發(fā)動群眾。不少的鄉(xiāng)村,是干部包辦代替的,是土改隊干部講階級,鄉(xiāng)干部和少數(shù)積極分子評定階級,甚至有個別鄉(xiāng)村,是“土改先生劃階級”,因而未能在劃階級工作中將廣大農(nóng)民群眾作進一步的發(fā)動[25]。容縣廂西鄉(xiāng)在土改總結(jié)中一針見血地指出:“沒收分配是土改中極復(fù)雜而繁重的一項工作,任何粗枝大葉都會遭受失敗,任何干部都沒有本領(lǐng)包辦得了,也代替不了的,必須群眾大家一致動手起來才解決問題?!盵26]1951年底,廣西在土地改革中,深刻揭示了包辦代替思想和形式主義的來源及危害:包辦代替的來源,是不相信群眾的個人英雄主義和事務(wù)主義。形式主義的來源,是不關(guān)心群眾真實利益的急于求成,不從實際出發(fā)的教條主義和經(jīng)驗主義。兩種形式,一種實質(zhì)——就是沒有真正的群眾觀念。其結(jié)果也是一樣的——群眾發(fā)動不起來,地主階級不能真正打倒。所以,包辦代替和形式主義是發(fā)動群眾中最危險的敵人[2]67-68。后來,這些缺點和偏向很快得到糾正。

    (三)講究群眾工作方法,善于宣傳動員群眾

    首先,發(fā)動群眾一定要講究方法。廣西省人民政府土地改革委員會副主任喬曉光在總結(jié)廣西土改的經(jīng)驗時,對發(fā)動群眾的基本方法歸納為三點:其一是根據(jù)群眾的既有經(jīng)驗,即從農(nóng)民歷史上經(jīng)歷過的事實去發(fā)動。其二是根據(jù)群眾現(xiàn)實的切身經(jīng)驗去發(fā)動。其三是根據(jù)群眾當(dāng)前的迫切要求去發(fā)動[17]80-81。其次,要善于運用群眾喜聞樂見的形式進行宣傳,如師公戲、木偶戲、展覽、采茶(唱調(diào)子)、觀電影或話劇等,多管齊下。有的地方組織群眾觀看《王香蘭的親事》《羅漢錢》等桂劇和話劇,一連三晚,效果很好。

    (四)解決群眾迫切需求,給予群眾實在利益

    發(fā)動群眾、宣傳群眾在實際工作中,不能孤立地進行,一定要結(jié)合生產(chǎn)工作具體情況,解決群眾關(guān)心的利益問題。劉浩東在《和貧雇農(nóng)生活在一起》一文中指出:“解決群眾目前的實際困難,抓住群眾的迫切要求,是開展工作的重要關(guān)鍵。如趙家屯和墟上很好地解決了貧雇農(nóng)缺‘墊腳糧,缺乏耕牛、種子等春耕生產(chǎn)的困難后,貧雇農(nóng)情緒提高,工作很快地順利展開?!盵9]400

    只有心系群眾,給予群眾實際利益,群眾才會擁護我們。張云逸在邕寧五塘檢查試點工作隊時指出:“大家若要搞好群眾工作,真心真意地替人民做事,那么大家必須要多接近群眾,解決群眾的迫切要求。農(nóng)民生活困難,就要發(fā)動減租退租,組織農(nóng)會;土匪特務(wù)危害農(nóng)民的生命財產(chǎn),我們就要幫助他們組織民兵。使他們和我們更親近,和農(nóng)民們打好感情。農(nóng)民們要招呼你做‘先生就不好,要叫你‘老王、‘老李就不錯了。古語說‘黃連苦,貧苦更苦。農(nóng)民們給李、白匪幫統(tǒng)治得太窮了,我們隨時都要把農(nóng)民們的痛苦放在心上?!盵27]

    經(jīng)過土地改革,廣西農(nóng)村的土地所有制關(guān)系發(fā)生根本性變革,農(nóng)村生產(chǎn)力得到極大解放,農(nóng)民的生產(chǎn)積極性充分激發(fā),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到持續(xù)發(fā)展。1954年廣西的糧食總產(chǎn)量600.5萬噸,比1952年529.3萬噸增長13.54%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(按1952年不變價計)149551萬元,比1952年130120萬元增長14.93%[28]。同時,社會風(fēng)氣大有好轉(zhuǎn),陋風(fēng)弊俗初步得到改革,賭博、偷盜情況基本消除,農(nóng)村面貌煥然一新,基本達到了《中華人民共和國土地改革法》總則的要求:“廢除地主階級封建剝削的土地所有制,實行農(nóng)民的土地所有制,借以解放農(nóng)村生產(chǎn)力,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為新中國的工業(yè)化開辟道路。”[29]

    參考文獻:

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    責(zé)任編輯尹紅英

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