把黨校鍛造成為百年大黨的“秘密武器”

趙琴 韋日平

摘要：文章以習近平總書記關于黨校辦學治校的一系列重要指示為文獻依據，系統(tǒng)梳理了習近平總書記對黨校何以成為中國共產黨的“秘密武器”、在新時代如何進一步發(fā)揮黨校這一“秘密武器”獨特優(yōu)勢的重要論述。習近平總書記從黨校姓黨的根本原則、從嚴治校的重要方針、辦學的主業(yè)主課、科研工作的正確方向、質量立校的重要遵循等五個方面，揭示了黨校為什么成為中國共產黨成功的“秘密武器”；又從各級黨委要切實履行辦黨校、建黨校、管黨校的主體責任、堅持把黨校姓黨全面貫穿黨校工作始終、建設“不一般”的黨校教師隊伍、充分發(fā)揮黨校的系統(tǒng)整體優(yōu)勢等四個方面，擘畫了進一步發(fā)揮黨校這一“秘密武器”獨特優(yōu)勢的藍圖。

關鍵詞：中國共產黨；習近平；黨校；秘密武器

中圖分類號：D261.41文獻標識碼：A文章編號：1004-1494（2021）03-0045-05

基金項目：國家社會科學基金項目“習近平總書記關于黨校辦學治校系列重要指示研究”（18BDJ011）。

2021年是中國共產黨成立一百周年。對于中國共產黨為什么能夠獲得今天的輝煌，黨內外、國內外學者多有探究。學者們認為，中國共產黨之所以能夠發(fā)展成為執(zhí)政70多年、擁有9514萬多名黨員的百年大黨，與黨校建設有著密不可分的關系。2015年12月11日，習近平總書記在全國黨校工作會議上指出：“對黨校的辦學成就，國際上有識之士也贊譽有加。一些外國政要對我們黨辦黨校的舉措贊嘆不已，稱之為中國共產黨成功的‘秘密武器。”[1]11在慶祝中國共產黨成立100周年的時候，研究習近平總書記關于黨校辦學治校系列重要指示精神，對于發(fā)揮好黨校這一中國共產黨“秘密武器”的獨特優(yōu)勢，鞏固中國共產黨的執(zhí)政地位、實現第二個百年奮斗目標以及中華民族偉大復興的中國夢，具有重要意義。

一、習近平總書記揭示了黨校何以成為中國共產黨的“秘密武器”

習近平同志在兼任中共中央黨校校長（從黨的十七大到黨的十八大）期間，就事關黨校事業(yè)長遠發(fā)展的重大問題發(fā)表了一系列講話；黨的十八大以來，習近平總書記又對推進新時代黨校工作作出了一系列重要指示。在這些系列講話、重要指示中，習近平總書記用“黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分”[1]3來形容并高度肯定黨校工作的地位、作用，并從黨校姓黨的根本原則、從嚴治校的重要方針、辦學的主業(yè)主課、科研工作的正確方向、質量立校的重要遵循等5個方面，揭示了黨校何以成為中國共產黨成功的“秘密武器”。

（一）黨校堅持黨校姓黨的根本原則，始終高舉中國共產黨的旗幟

黨校因黨而興、為黨而立；黨在則黨校在，黨校在則黨的旗幟高高飄揚。不論什么時候、也不論是哪一級黨校，都必須始終堅持黨校姓黨。在2015年12月全國黨校工作會議上，習近平總書記連用幾個“一切”“十分”重申：“黨校姓黨，就是要堅持一切教學活動、一切科研活動、一切辦學活動都堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，歸根到底一句話，就是要在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致。對這一點，各級黨校在認識上必須十分清醒、行動上必須十分自覺。”[1]5習近平總書記從新時代黨的建設總體布局、全面從嚴治黨、堅持馬克思主義指導地位、維護黨校形象的高度進行思考，不僅系統(tǒng)回答了堅持黨校姓黨的意義（為什么），還深刻闡明了黨校姓黨的內涵（是什么）、堅持黨校姓黨的方法途徑（怎樣做）。對黨校姓黨的根本原則的長期堅持貫徹，是黨校成為中國共產黨成功“秘密武器”的紅色基因。

（二）黨校堅持從嚴治校的重要方針，為全面從嚴治黨起到了窗口示范作用

習近平總書記強調，黨校事業(yè)是黨的建設的重要窗口，把從嚴治黨要求貫徹在從嚴治校之中，并且通過從嚴治校為全面從嚴治黨起到示范作用。從嚴治校體現為三個方面：首先，從嚴管理黨校學員?！案骷夵h校要把從嚴治校落到實處，敢抓敢管、嚴抓嚴管，嚴格組織生活制度，嚴格執(zhí)行學籍、學習、考勤等制度，嚴肅培訓紀律，不允許任何人搞特殊。來黨校學習的領導干部，無論什么身份、什么職務，都是普通學員。在這方面，不要有所顧忌，不要怕得罪人。”[1]6其次，從嚴管理黨校教師。黨校教師要時刻牢記自己黨校教師的身份，自覺堅持黨校姓黨、黨校教師姓黨，自覺維護黨的威信、維護黨中央權威，自覺維護黨校形象。習近平總書記要求黨校教師堅決杜絕傳播西方資本主義價值觀念、對黨和國家大政方針妄加議論、打著黨校的金字招牌隨意參加社會上不倫不類的活動等現象。再次，從嚴治校就是要落實到教學、科研、后勤管理等各個方面，以黨風建設帶動校風、教風和學風建設，并以學習之風、樸素之風、清朗之風引領全黨和全社會，起到“大熔爐”“凈化器”的作用。對從嚴治校的長期堅持貫徹，使黨校成為中國共產黨自我革命的有力助推器。

（三）黨校堅持辦學的主業(yè)主課，確保了中國共產黨的廣大領導干部在各種風浪和誘惑面前經得住考驗，成為帶領更廣大人民群眾進行革命、建設和改革開放的主心骨

習近平總書記關于黨校主業(yè)主課的論述，是關于黨校定位的科學凝練、是黨校辦學治校的定海神針。黨校不同于一般的高等學校，在黨校教育的內容中，理論教育是根本、黨性教育是關鍵。有一段時間，有些黨校注重知識教育而忽視馬克思主義理論教育、黨性教育，有些學員到黨校培訓期間注重實用技能類課程而忽視理論教育、黨性教育。針對這一現象，2015年12月，習近平總書記在全國黨校工作會議上強調：“如果黨校把黨的理論教育和黨性教育這個主業(yè)主課放松了、甚至荒廢了，搞了很多其他方面知識、技能、興趣的東西，那就會喧賓奪主，甚至會在政治方向上發(fā)生偏差?！盵1]7黨的十九大召開后，習近平總書記多次強調，黨校作為黨對領導干部進行馬克思主義理論教育的主陣地，要把馬克思主義中國化最新成果作為理論教育的中心內容，把黨性教育作為共產黨人必修的“心學”，把黨章和黨規(guī)黨紀學習教育作為黨性教育的主要內容。正因為各級黨校長期堅持辦學的主業(yè)主課，使得廣大黨員始終保持政治上的清醒堅定、始終保持高尚的道德情操、始終保持共產黨人的初心和使命。

（四）黨校堅持科研工作的正確方向，在黨的理論創(chuàng)新中大有作為、大展身手，為馬克思主義中國化、黨的指導思想的與時俱進作出了偉大貢獻

自從有了黨校之后，各級黨校以及廣大黨校理論工作者把理論研究作為黨校教育的基礎，把科研工作視為關系黨校事業(yè)的大事，緊密圍繞黨和國家的中心工作開展科學研究、理論創(chuàng)新。在新民主主義革命時期，黨校在傳播馬克思列寧主義、用馬克思主義分析解決中國革命的實際問題，為毛澤東思想的形成并確立為黨的指導思想，起到了重要作用。在社會主義革命和建設時期、改革開放時期，黨校在真理標準大討論方面勇發(fā)先聲，為堅持和鞏固黨對意識形態(tài)工作的領導、鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位作出偉大貢獻?？傊?，從毛澤東思想、鄧小平理論的創(chuàng)立，從“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的形成，再到習近平新時代中國特色社會主義思想的創(chuàng)立，黨校都起到了特殊的作用。2013年3月1日，在慶祝中央黨校建校80周年曁中央黨校2013年春季學期開學典禮的講話中，習近平總書記特別提到，中央黨校在堅持黨的思想路線、推進黨的理論創(chuàng)新中作出了重要貢獻[2]294。黨的十八大、十九大之后，各級黨校根據時代變化和實踐發(fā)展，加強理論總結和理論創(chuàng)新，為發(fā)展當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義作出了貢獻；聚焦黨和國家中心工作、圍繞黨委和政府重大決策部署、直面社會熱點難點問題進行深入研究，提出大批高質量的對策建議，使得黨校成為黨和國家的重要智庫，成為出思想、出成果、出人才的重要陣地。對科研工作的正確方向的長期堅持貫徹，使黨校成為了中國共產黨思想理論建設的重要陣地、哲學社會科學研究的重要機構和重要智庫。

（五）黨校堅持質量立校的重要遵循，為黨和國家培養(yǎng)一批又一批堅定信仰馬克思主義、具有高度黨性的領導干部，為中國共產黨長期執(zhí)政提供了干部基礎

黨校要突出的主業(yè)主課必須是高質量的主業(yè)主課，從嚴治校必須通過干部教育培訓的質量體現出來。因此，習近平總書記強調，質量興則黨校興，質量高則黨校強。所謂質量立校，即黨校培訓既要滿足干部對培訓的數量要求，更要突出質量標準。習近平同志在2008年、2015年的兩次全國黨校工作會議上，都把質量立校、高標準辦學作為重要內容，要求各級黨校銳意改革，不斷推動黨校各項工作創(chuàng)新，健全和完善科學有效的制度，使教學科研、基礎設施、人才隊伍、管理服務、學風校風的質量和水平不斷改進提高。在黨校的質量立校原則中，習近平總書記特別強調教學質量，認為這是黨校發(fā)揮主渠道主陣地作用的一個重要體現、是安身立命之本。對質量立校的長期堅持貫徹，使得黨?？梢栽丛床粩嗟貫橹袊伯a黨的發(fā)展壯大提供“質”的保障、“量”的滿足。

二、習近平總書記擘畫了進一步發(fā)揮黨校這一“秘密武器”獨特優(yōu)勢的藍圖

2015年12月11日，習近平總書記在全國黨校工作會議上說：“我們黨要在中國長期執(zhí)政，必須源源不斷培養(yǎng)造就一大批德才兼?zhèn)涞膱?zhí)政骨干。從中央到地方建立黨校體系，專門教育培訓干部，是我們黨的一大政治優(yōu)勢。革命戰(zhàn)爭年代如此，和平建設時期如此，改革開放新時期更是如此?！盵1]3以這一重要講話為代表，習近平總書記就在中國特色社會主義新時代、在新發(fā)展階段，如何進一步發(fā)揮好黨校這個“秘密武器”的獨特優(yōu)勢，作出了一系列重要指示，擘畫了進一步發(fā)揮黨校這一“秘密武器”獨特優(yōu)勢的藍圖，為做好新時代黨校工作提供了根本遵循。

（一）各級黨委要切實履行辦黨校、建黨校、管黨校的主體責任

目前，絕大多數的各級黨委都能夠從黨和國家興旺發(fā)達、長治久安的高度，充分認識加強和改進新形勢下黨校工作的重大意義，增強了辦黨校、建黨校、管黨校的使命感、責任感、緊迫感。同時我們也要清醒地認識到，少數黨委或黨委負責人沒有從這樣的高度認識黨校作用、看待黨校工作，重視黨校工作只是停留在表態(tài)上，存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題；在一些基層黨委那里，甚至有人認為黨?？捎锌蔁o。習近平總書記嚴厲批評這種糊涂思想，要求各級黨委、黨委書記擔當起辦黨校、建黨校、管黨校的主體責任、第一責任人的責任。

辦黨校、建黨校、管黨校三者并列，都是各級黨委對于黨校工作的主體責任，不可分割。辦黨校，強調的是黨委要重視黨校的設立，在機構設置上把黨校作為一個不可或缺的部門，在編制上予以確保；建黨校，著重在實體意義上建設黨校校舍、教室、圖書館、食堂、學員文體活動場所等，為黨校教育提供良好環(huán)境；管黨校，側重的是黨委對黨校各項工作的領導，包括把黨校工作納入黨委整體工作部署、選優(yōu)配強黨校領導班子、制定領導干部參加黨校培訓的規(guī)劃和政策、黨政領導干部到黨校講課、加強黨?；A設施建設、定期召開黨校工作會議等。習近平總書記要求把黨校工作納入黨委工作部署和黨的建設工作年度目標考核，每年至少專題研究一次黨校工作。為了確保各級黨委辦黨校、管黨校、建黨校的主體責任不受干擾，習近平總書記特別強調：“黨校是黨的學校，教學科研搞得怎么樣、學術水平怎么樣，要由黨作評價和確定?！盵1]11強調“由黨作評價和確定”，才能夠牢牢把握評價的主動權，從評價機制上確保黨校姓黨根本原則、從嚴治校的重要方針、主業(yè)主課等落到實處。

（二）堅持把黨校姓黨全面貫穿黨校工作始終

在習近平總書記關于黨校姓黨原則的論述中，2008年11月12日在中央黨校秋季學期第二批進修班開學典禮的講話和2015年12月11日在全國黨校工作會議上的講話特別引人注目。前者題目為《把黨校姓黨原則貫徹和體現到黨校全部工作之中》[2]85側重強調黨校工作的空間領域，即在黨校的一切教學活動、一切科研活動、一切辦學活動都要堅持黨性原則。后一個講話中，專門有“把黨校姓黨貫穿黨校工作始終”的部分?！笆冀K”側重于從時間維度討論如何堅持黨校姓黨。從強調“全部工作”到強調“始終”，堅持黨校姓黨的要求既一以貫之，又突出了鮮明的時代性。

從正面看，把黨校姓黨全面貫穿黨校工作始終的鮮明時代性表現為黨校要不忘初心、矢志不渝。習近平總書記指出，我們干事業(yè)不能忘本忘祖、忘記初心[1]5。黨校要把黨的旗幟亮出來，使領導干部對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義和共產主義的信念、對黨和人民的忠誠的初心更加堅定；黨校要旗幟鮮明、大張旗鼓講馬克思主義、中國特色社會主義、共產主義，旗幟鮮明、大張旗鼓講黨的性質、黨的宗旨、黨的傳統(tǒng)、黨的作風，通過固本培元克服領導干部精神上的“缺鈣癥”“軟骨病”。

從反面看，把黨校姓黨全面貫穿黨校工作始終的鮮明時代性表現為，在面對國內外各種敵對勢力企圖讓我們黨改旗易幟、改名換姓的挑釁時，黨校要敢于亮劍、敢于斗爭。黨校不是世外桃源，各種社會思潮會在這里交鋒、各種重大問題會在黨校匯聚。黨校要加強對各種社會思潮的辨析和引導，不當旁觀者，敢于發(fā)聲亮劍，善于解疑釋惑，成為守護馬克思主義、中國特色社會主義的堅強前沿陣地。習近平總書記極其嚴厲地批評少數人鼓吹西方“普世價值”、用西方資本主義評價體系來衡量我國發(fā)展的行為[1]5。

習近平總書記所強調的把黨校姓黨全面貫穿于黨校工作始終，最關鍵的是要求黨校自覺同黨中央保持高度一致。習近平總書記在2015年全國黨校工作會議上的講話，引用了毛澤東同志在黨的七大預備會議上著名的“向黨中央看齊”的話，提出了“黨校增強看齊意識”的要求[1]6，即黨校一切工作都必須圍繞黨中央決策部署來進行，黨校工作必須向黨中央看齊，必須嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。在這次全國黨校工作會議上提出“看齊意識”的基礎上，習近平總書記后來提出了領導干部要增強“四個意識”（政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識）。

（三）建設“不一般”的黨校教師隊伍

重視人才、愛護人才是習近平治國理政的鮮明特點，這一特點在習近平總書記關于黨校辦學治校系列重要指示中更為突出。不論是兼任中共中央黨校校長期間還是擔任中共中央總書記以后，幾乎每次關于黨校的講話、座談，習近平同志都對黨校教師隊伍給以高度肯定：“黨校教師姓黨”“黨校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊伍”[1]11“是我們黨一支不可多得的理論力量”[1]11，是黨校教學工作的主體。習近平總書記還強調：“在黨校所有財富中，教師和其他各類人才是黨校所有財富中最寶貴的財富，優(yōu)秀教師和優(yōu)秀人才在黨校所有資源中是最急需的資源。”[1]11

在高度肯定的基礎上，習近平總書記進一步指出：“黨校不是一般學校，黨校教育培訓對象不是一般學生，這樣的不一般對黨校師資的要求也不一般，黨校師資隊伍建設力度也應該不一般。”[1]11習近平總書記指出目前黨校教師隊伍建設主要存在兩大問題：一是“先天不足”現象，二是“倒掛”現象[1]11。為此，習近平總書記從三方面為黨校建設“不一般”的師資隊伍出謀劃策：首先，各級黨委要挑起“不一般”的主體責任，把黨校師資隊伍建設作為必須履行的辦黨校、管黨校、建黨校的主體責任的應有之義，從體制上探索建立既區(qū)別于公務員又不同于普通事業(yè)單位的黨校教師管理體系。其次，各級黨校的校委要下“不一般”的功夫，按照“政治強、業(yè)務精、作風正”的目標，實施黨?！懊麕煿こ獭保ㄟ^多種途徑和方式加快中青年教師培養(yǎng)；為了解決黨校師資隊伍存在的“先天不足”“倒掛”等突出問題，可以“八仙過海、各顯神通”。再次，每一位黨校教師自身要盡“不一般”的努力，把自己鍛煉成為合格、優(yōu)秀的黨校教師。習近平總書記要求黨校教師時刻牢記黨校教師的特殊身份，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，自覺增強“看齊”意識，圍繞黨中央的決策部署開展自己的教學活動、科研活動[1]11-12。同時，黨校教師要克服浮躁的心態(tài)，專注于馬克思主義的研究和教育，做到“吾道一以貫之”，不要為了掌聲、喝彩而標新立異、嘩眾取寵，更不要“荒了自己的自留地，忙了別人的責任田”。

（四）充分發(fā)揮黨校的系統(tǒng)整體優(yōu)勢

筆者認為，在論述黨校是中國共產黨的“秘密武器”時，習近平總書記有兩個相輔相成的“優(yōu)勢論”：一是前面多次提到的“獨特優(yōu)勢論”，二是“黨校系統(tǒng)整體優(yōu)勢論”。世界上也有不少國家、政黨辦有干部教育機構，但只有中國共產黨的黨校系統(tǒng)規(guī)模完善、體制健全，黨校數量眾多，黨校教師數量多且質量高。目前，中國共產黨除了設立中共中央黨校外，還有省級黨校、副省級黨校、市地級黨校、縣級黨校，還有黨政部門、國有企業(yè)、高等學校、部隊的黨校。據統(tǒng)計，全國共有省級黨校34所、副省級黨校15所、市地級黨校360多所、縣級黨校近2500所，全國黨校系統(tǒng)擁有近10萬教職工[1]13。

為了發(fā)揮黨校系統(tǒng)的整體優(yōu)勢，習近平總書記強調要從長計議，把各級各類黨校都辦好。他要求中共中央黨校加強對省級黨校、上級黨委黨校加強對下級黨委黨校的指導。習近平總書記尤其關注市縣層級黨校的建設，因為越到基層黨校辦學條件越不好。他要求支持和鼓勵基礎較好的地方把縣級黨校辦好，同時不能輕言撤并那些基礎薄弱、辦學條件差的縣級黨校，可以加掛市級黨校分校牌子以整合資源。

習近平總書記除了強調黨校系統(tǒng)要有整體意識、發(fā)揮黨校系統(tǒng)的整體優(yōu)勢，還在更高層次、更大規(guī)模上謀劃建設干部教育培訓大系統(tǒng)。在習近平總書記深遠的戰(zhàn)略意識、高瞻遠矚推動下，2018年，黨中央作出合并重組中共中央黨校、國家行政學院的重大決定，從總體上豐富了新組建的中共中央黨校的學科門類、壯大了師資隊伍、整合了教學資源；之后，全國各省、市、自治區(qū)也都進行了合并重組，為形成干部教育培訓大系統(tǒng)提供了新的空間。習近平總書記還要求，除了發(fā)揮好黨校（行政學院）的主渠道、主陣地作用，還要把各種干部學院、各類干部培訓機構、高等學校的干部教育基地的積極性都發(fā)揮出來，做到各有側重、強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補。

可以預見，黨校這一中國共產黨成功的“秘密武器”將會被世界上越來越多的國家、政黨所重視并研究。我們有充分的理由相信，中國共產黨不會失去進一步發(fā)展壯大的優(yōu)勢。有習近平總書記關于黨校辦學治校系列重要指示的指引，黨校這個“秘密武器”會發(fā)揮出越來越大的磅礴偉力！

參考文獻：

[1]習近平.在全國黨校工作會議上的講話（2015年12月11日）[J].求是，2016（9）.

[2]習近平.習近平黨校十九講[M].北京：中共中央黨校出版社，2014.

責任編輯陸瑩