民營(yíng)企業(yè)全面預(yù)算管理的提質(zhì)策略探討

楊 赟

（佛山奧軒科技有限公司，廣東 佛山 528251）

一、全面預(yù)算管理的含義

全面預(yù)算管理的含義是指站在企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行深入的分析，挖掘自身可發(fā)展的機(jī)遇及影響自身健康發(fā)展的因素，根據(jù)掌握的各項(xiàng)信息制定企業(yè)長(zhǎng)、短期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，并利用預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財(cái)務(wù)、非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，是企業(yè)全過(guò)程、全方位及全員參與的預(yù)算過(guò)程。

二、民營(yíng)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的意義

將全面預(yù)算管理應(yīng)用于民營(yíng)企業(yè)具有的意義，表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面，第一，提高企業(yè)管理水平。企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理措施，會(huì)先制定出各種預(yù)算管理并保證其準(zhǔn)確性，還會(huì)構(gòu)建出監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制并落實(shí)于企業(yè)每個(gè)部門及所有員工，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部管理水平有效提升；第二，推動(dòng)企業(yè)朝戰(zhàn)略目標(biāo)快速發(fā)展。應(yīng)用全面預(yù)算管理可以實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)企業(yè)財(cái)務(wù)部門開展工作，并在工作中以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為核心，將發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分解，制定出短期小目標(biāo)并落實(shí)于各部門發(fā)展中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各部門朝著短期小目標(biāo)發(fā)展，進(jìn)而在逐一達(dá)到各短期小目標(biāo)后，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體目標(biāo)有效完成；第三，提高財(cái)務(wù)資源利用率與經(jīng)濟(jì)收益。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要及時(shí)了解競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顟B(tài)，從掌握的信息改變自身提高競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，企業(yè)還需要了解自身?yè)碛械母黜?xiàng)資源，并利用各項(xiàng)資源達(dá)到充分利用資源提升自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的目的。將全面預(yù)算管理應(yīng)用于企業(yè)發(fā)展中后，全面預(yù)算管理可以合理化評(píng)估固定與流動(dòng)資源，并對(duì)其制定出使用規(guī)劃實(shí)現(xiàn)企業(yè)擁有的各項(xiàng)資源達(dá)到合理、高效利用的目標(biāo)，特別是可有效防止資源浪費(fèi)問(wèn)題而影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益；第四，提高內(nèi)控質(zhì)量與效率。全面預(yù)算管理工作不只對(duì)財(cái)務(wù)管理工作具有指導(dǎo)作用，還會(huì)對(duì)企業(yè)實(shí)施的內(nèi)部控制具有較大的作用。財(cái)務(wù)部門會(huì)細(xì)化企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)詳細(xì)收支預(yù)算指標(biāo)，并將細(xì)化后的指標(biāo)向各部門傳遞，使各部門及各崗位人員明確自身的工作職責(zé)，并在工作中遵守職責(zé)要求從而提升工作質(zhì)量。

三、民營(yíng)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

1.部門之間未達(dá)到聯(lián)動(dòng)效果

全面預(yù)算的實(shí)施，必須充分地調(diào)動(dòng)各級(jí)責(zé)任人的積極性和創(chuàng)造性，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)，形成預(yù)算執(zhí)行與控制的責(zé)任體系。在新時(shí)代下，民營(yíng)企業(yè)預(yù)算管理工作已經(jīng)改變了以往財(cái)務(wù)部門單一化開展資金預(yù)算與管理工作，各部門參與到預(yù)算管理工作中形成綜合性的管理方式。因此，民營(yíng)企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)不僅需要財(cái)務(wù)部門積極參與，還需要所有部門共同參與到全面預(yù)算管理工作中，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門與各部門之間有效聯(lián)動(dòng)，在提升各部門之間協(xié)調(diào)質(zhì)量的同時(shí)，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。但實(shí)際工作中，民營(yíng)企業(yè)在開展全面預(yù)算管理工作時(shí)，各部門未能積極投入全面預(yù)算管理工作中，也未明確自身具有的職責(zé)，只是根據(jù)自己工作的便捷性而開展工作，未能與企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)有效結(jié)合。同時(shí)，全面預(yù)算管理工作中對(duì)于員工績(jī)效考核未達(dá)到準(zhǔn)確性要求，導(dǎo)致員工在實(shí)際工作中表現(xiàn)出安于現(xiàn)狀的工作態(tài)度，未有積極參與到全面預(yù)算管理中并根據(jù)管理要求開展工作。另外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層與員工對(duì)于全面預(yù)算管理工作正確認(rèn)知不足，認(rèn)為此工作應(yīng)為財(cái)務(wù)部門工作內(nèi)容而與自己不存在過(guò)多聯(lián)系，進(jìn)而未能有效配合財(cái)務(wù)部門工作而阻礙了企業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展。

2.預(yù)算編制未達(dá)到科學(xué)、合理化要求

預(yù)算編制是全面預(yù)算管理工作中重要的工作內(nèi)容，需要保證預(yù)算編制達(dá)到科學(xué)合理化要求。目前，預(yù)算編制的方式多樣化且各具優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)在開展全面預(yù)算管理進(jìn)行預(yù)算編制工作時(shí)，可以根據(jù)不同業(yè)務(wù)項(xiàng)目對(duì)預(yù)算編制方法進(jìn)行選擇，進(jìn)而選擇出具有針對(duì)性的預(yù)算編制方法并保證編制結(jié)果達(dá)到科學(xué)合理化要求。而實(shí)際中的民營(yíng)企業(yè)因?yàn)楣?jié)省成本的理念而未全面開展預(yù)算編制工作，比如省略根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)項(xiàng)目類型選擇預(yù)算編制方法這一環(huán)節(jié)等，直接采取簡(jiǎn)單的基數(shù)增加法開展編制工作，這種預(yù)算編制因未與企業(yè)實(shí)際情況相結(jié)合而未達(dá)到科學(xué)合理化要求，進(jìn)而影響了企業(yè)發(fā)展。

3.信息系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享

我國(guó)科學(xué)技術(shù)呈快速發(fā)展的趨勢(shì)，各行各業(yè)積極引入先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)而促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展速度的提升，并進(jìn)一步增加了經(jīng)濟(jì)收益從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，應(yīng)在發(fā)展中明確引入先進(jìn)科學(xué)技術(shù)對(duì)自身發(fā)展具有的重要性，應(yīng)將先進(jìn)的信息技術(shù)應(yīng)用于企業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)中，特別是引入全面預(yù)算管理工作中提升預(yù)算管理的質(zhì)量與效率。但是，實(shí)際中的民營(yíng)企業(yè)卻未積極引入信息技術(shù)構(gòu)建預(yù)算管理信息系統(tǒng)，仍然采用傳統(tǒng)電子表格方式開展預(yù)算管理工作，未有效提升全面預(yù)算管理的效果。部分企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)構(gòu)建了全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)，但是，卻未與各部門之間產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)而是獨(dú)立地存在，全面預(yù)算管理未能及時(shí)掌握各部門信息及提出發(fā)展建議，進(jìn)而影響了全面預(yù)算管理作用的發(fā)揮而阻礙了企業(yè)快速發(fā)展。

4.未建立績(jī)效考核機(jī)制

民營(yíng)企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理工作時(shí)，應(yīng)保證全面預(yù)算管理開展的預(yù)算編制能夠在各部門有效落實(shí)，需要采取監(jiān)督的方式監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行效果，進(jìn)而獲取項(xiàng)目執(zhí)行中的動(dòng)態(tài)信息，并根據(jù)動(dòng)態(tài)信息及時(shí)改善其存在的不足，促進(jìn)各部門運(yùn)營(yíng)達(dá)到健康、穩(wěn)定的要求。而實(shí)際中的民營(yíng)企業(yè)卻存在著執(zhí)行管理與監(jiān)督力度不足的問(wèn)題，在預(yù)算編制的執(zhí)行未有效落實(shí)的同時(shí)也嚴(yán)重阻礙全面預(yù)算管理作用的發(fā)揮。出現(xiàn)這一問(wèn)題的原因，除了執(zhí)行管理與監(jiān)督力度不足之外，還與企業(yè)未構(gòu)建績(jī)效考核機(jī)制密切相關(guān)，各崗位人員缺乏工作積極性并采取形式化工作模式，進(jìn)而影響了預(yù)算編制的執(zhí)行效果。

四、提高民營(yíng)企業(yè)全面預(yù)算管理工作質(zhì)量的對(duì)策

1.實(shí)施業(yè)財(cái)融合提高管理質(zhì)量與效率

從上述闡述內(nèi)容可知，企業(yè)部門應(yīng)全面參與到預(yù)算管理工作中，并與財(cái)務(wù)部門積極聯(lián)動(dòng)而發(fā)揮出全面預(yù)算管理的作用。因此，民營(yíng)企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理工作時(shí)要采取業(yè)財(cái)融合的措施，讓各部門與財(cái)務(wù)部門協(xié)同交流實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制工作有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)各部門根據(jù)預(yù)算編制方案開展各項(xiàng)工作，進(jìn)而達(dá)到充分發(fā)揮出全面預(yù)算管理作用的目的。企業(yè)在實(shí)施業(yè)財(cái)融合時(shí)，各部門在上交業(yè)務(wù)項(xiàng)目時(shí)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)各業(yè)務(wù)項(xiàng)目實(shí)施充分調(diào)研與分析的工作，根據(jù)調(diào)研與分析結(jié)果開展預(yù)算編制工作，保證預(yù)算編制達(dá)到科學(xué)合理化要求，將預(yù)算編制方案交由上級(jí)審批后，再返回至各部門工作中。通過(guò)這樣的過(guò)程，全面預(yù)算管理工作的質(zhì)量與效率可達(dá)到大幅度提升的目標(biāo)。

2.實(shí)現(xiàn)編制方法達(dá)到科學(xué)合理化要求

預(yù)算編制方法并非一成不變的，企業(yè)在執(zhí)行中由于市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)條件、政策法規(guī)發(fā)生重大變化，致使預(yù)算的編制基礎(chǔ)不成立，而需要根據(jù)企業(yè)各業(yè)務(wù)部門實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，進(jìn)而保證預(yù)算編制方案達(dá)到科學(xué)合理化要求。因此，民營(yíng)企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制工作時(shí)，應(yīng)先掌握各業(yè)務(wù)項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)，并站在市場(chǎng)需求角度去思考預(yù)算編制的方法，將業(yè)務(wù)特點(diǎn)與市場(chǎng)需求充分考慮在內(nèi)選擇適宜的預(yù)算編制方法，進(jìn)而保證預(yù)算編制方案的科學(xué)合理性。例如，民營(yíng)企業(yè)在預(yù)算編制大型業(yè)務(wù)項(xiàng)目時(shí)，此為項(xiàng)目投入金額較大且需要持續(xù)性投入，企業(yè)在開展預(yù)算編制工作時(shí)應(yīng)采用滾動(dòng)式編制方法，可安排專人實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)程并上報(bào)給預(yù)算編制工作人員，工作人員根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)程實(shí)際情況改變預(yù)算編制內(nèi)容，進(jìn)而保證預(yù)算編制內(nèi)容的科學(xué)合理性。

3.完善全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)

民營(yíng)企業(yè)要充分發(fā)揮出全面預(yù)算管理的作用應(yīng)積極引入先進(jìn)的信息技術(shù)，應(yīng)將現(xiàn)代先進(jìn)的信息技術(shù)積極引入企業(yè)內(nèi)部，并構(gòu)建完善的全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)，并將各部門融入信息系統(tǒng)內(nèi)，由財(cái)務(wù)部門及時(shí)掌握各部門運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，在實(shí)現(xiàn)各部門與財(cái)務(wù)部門信息聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，確保財(cái)務(wù)部門制定合理的全面預(yù)算管理方案、預(yù)算編制方案，達(dá)到顯著提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平的目的。同時(shí)，還應(yīng)注重信息安全保護(hù)工作，防止企業(yè)信息泄露而影響企業(yè)可持續(xù)及穩(wěn)定發(fā)展。

4.加大監(jiān)督與考核力度提高執(zhí)行質(zhì)量

在全面預(yù)算管理工作中建立全面預(yù)算內(nèi)部控制制度，從制度上明確預(yù)算如何編制、如何審批、如何下達(dá)及如何考核等相關(guān)流程，以保證全面預(yù)算管理有效落實(shí)。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)構(gòu)建管理與監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并由財(cái)務(wù)部門、各業(yè)務(wù)部門聯(lián)合組建成管理與監(jiān)督小組，對(duì)于預(yù)算編制是否在各部門工作中有效落實(shí)進(jìn)行管理與監(jiān)督，將其執(zhí)行中存在的問(wèn)題積極挖掘出來(lái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行偏差，通過(guò)建立信息反饋系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，并采取有效的措施解決問(wèn)題，進(jìn)而達(dá)到保證預(yù)算編制落實(shí)質(zhì)量的目的。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)還應(yīng)構(gòu)建績(jī)效考核機(jī)制達(dá)到激發(fā)員工參與預(yù)算管理積極性的目的，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制在各部門中有效落實(shí)，進(jìn)而在充分發(fā)揮出全面預(yù)算管理作用的同時(shí)推動(dòng)企業(yè)更好的發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

全面預(yù)算管理在民營(yíng)企業(yè)應(yīng)用中還存在較多的問(wèn)題，并制約著企業(yè)的發(fā)展。因此，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)通過(guò)建立預(yù)算組織、科學(xué)編制預(yù)算、強(qiáng)制預(yù)算執(zhí)行、強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督、嚴(yán)格預(yù)算考核等手段，積極妥善解決存在的常見性問(wèn)題，全面提升預(yù)算管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展的目標(biāo)。