礦業(yè)企業(yè)基建成本管理一體化的設(shè)計(jì)思路與策略措施

李偉園

（西藏華鈺礦業(yè)股份有限公司，西藏 拉薩 850000）

經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)日益明朗，企業(yè)迎來(lái)了重大的發(fā)展機(jī)遇，礦業(yè)企業(yè)作為國(guó)家能源戰(zhàn)備重要環(huán)節(jié)中的一員，其所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)更加明顯。為了能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下謀求發(fā)展，礦業(yè)企業(yè)必須注重基建成本管理工作，不僅需要保證企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿足其發(fā)展需求，同時(shí)，通過(guò)基建成本管理一體化發(fā)展，為企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)提供財(cái)務(wù)保障，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的提升?；诖耍訌?qiáng)對(duì)礦業(yè)企業(yè)基建成本管理一體化措施的研究，具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。

一、基建成本管理的特點(diǎn)

基于財(cái)務(wù)管理角度而言，礦業(yè)企業(yè)基建成本管理具有以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：一是政策性特點(diǎn)。礦業(yè)企業(yè)開(kāi)展基建成本管理，必須在國(guó)家法律法規(guī)允許范圍內(nèi)實(shí)施，基建項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)相關(guān)政策具體制定，企業(yè)財(cái)務(wù)人員無(wú)權(quán)進(jìn)行擅自主張。二是社會(huì)化特點(diǎn)。礦業(yè)企業(yè)基建項(xiàng)目開(kāi)展中，需要多個(gè)部門共同完成，包括政府單位、銀行、建設(shè)單位、施工單位等，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃到整個(gè)實(shí)際施工過(guò)程，都是基于市場(chǎng)環(huán)境開(kāi)展，這也賦予了基建成本管理社會(huì)性的特點(diǎn)。三是專業(yè)性特點(diǎn)。對(duì)于企業(yè)基建成本管理人員而言，其不僅需要具有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，同時(shí)更需要對(duì)礦產(chǎn)企業(yè)基建項(xiàng)目、財(cái)務(wù)管理知識(shí)有深入的了解。尤其是對(duì)于一些基建款項(xiàng)數(shù)額較大的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，必須明確基建成本管理特點(diǎn)，才能對(duì)癥下藥，實(shí)現(xiàn)基建成本管理一體化，為礦業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)決策提供重要依據(jù)。

二、基建成本管理一體化的設(shè)計(jì)思路

礦業(yè)企業(yè)本身具有一定的行業(yè)特殊性存在，企業(yè)往往會(huì)具有多個(gè)分布機(jī)構(gòu)，而我國(guó)地域遼闊，與其他行業(yè)相比，在實(shí)施成本管理中，應(yīng)該落實(shí)成本一體化管理工作，根據(jù)礦業(yè)企業(yè)實(shí)際需求，從其他行業(yè)中找出可以借鑒的內(nèi)容。礦業(yè)企業(yè)基建成本管理工作需要向著多形式、多方位、創(chuàng)新特色等方向發(fā)展，以建立一個(gè)多層次的管理系統(tǒng)。企業(yè)基建成本管理一體化總體思路體現(xiàn)在：在企業(yè)原有的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)基礎(chǔ)上，除了對(duì)所采集數(shù)據(jù)進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)之外，嚴(yán)格遵循礦業(yè)企業(yè)管理制度，形成一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的成本管理一體化框架，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)基建項(xiàng)目效益的最大化。同時(shí)，還需要將基建成本管理納入企業(yè)整體財(cái)務(wù)管理體系中，借助于信息技術(shù)、科技創(chuàng)新等優(yōu)勢(shì)，建立以資金支持為核心的成本管理體系，并不斷優(yōu)化基建成本管理工作，保證企業(yè)基建項(xiàng)目在實(shí)施中，各項(xiàng)信息、物流、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)接等的通暢性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息共享。

三、基建成本管理一體化的策略和措施

目前，很多企業(yè)在基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，對(duì)基建項(xiàng)目可行性分析不足，導(dǎo)致整體規(guī)劃不夠合理，基建工程項(xiàng)目實(shí)施中無(wú)法按照既定程序進(jìn)行，加上企業(yè)超額預(yù)算等問(wèn)題，對(duì)基建工程項(xiàng)目造成一定延誤。而一些礦業(yè)企業(yè)采用傳統(tǒng)的成本管理辦法，成本管理人員專業(yè)素養(yǎng)不足，對(duì)基建融資管理理解不夠深入，影響基建管理業(yè)務(wù)的開(kāi)展。為了切實(shí)滿足礦業(yè)企業(yè)基建發(fā)展的需求，構(gòu)建基建成本管理一體化，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

（一）建立規(guī)范化的基建內(nèi)部管理制度

對(duì)于礦業(yè)企業(yè)而言，其基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)模往往較大，且涉及較多的業(yè)務(wù)程序，需要各部門、各單位共同參與其中，對(duì)于成本管理人員主觀能動(dòng)性要求也更高。在基建工程項(xiàng)目安排中，必須對(duì)資金進(jìn)行合理的調(diào)配，尤其是大型基建項(xiàng)目，更需要積極征求各方意見(jiàn)，充分進(jìn)行集體討論，為項(xiàng)目確立、規(guī)劃出謀劃策。同時(shí)，對(duì)于基建項(xiàng)目開(kāi)展中遇到的各類問(wèn)題，也需要在完善的內(nèi)部管理制度下進(jìn)行，通過(guò)集體建議參考，保證各項(xiàng)決策的科學(xué)性。尤其是對(duì)于能源資源型企業(yè)來(lái)說(shuō)，礦業(yè)企業(yè)必須樹立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)部管理制度的制定也需要與企業(yè)整體戰(zhàn)略發(fā)展相適應(yīng)，以滿足礦業(yè)企業(yè)整體戰(zhàn)略發(fā)展的需求。

（二）強(qiáng)化基建項(xiàng)目投標(biāo)管理工作

目前，隨著招投標(biāo)制度的完善，大多數(shù)礦業(yè)企業(yè)基建項(xiàng)目的施工都是通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，選擇第三方公司進(jìn)行具體建設(shè)施工。但具體操作中，由于企業(yè)沒(méi)有專門組建專業(yè)的招標(biāo)團(tuán)隊(duì)，對(duì)合同簽訂、招標(biāo)管理等缺乏深入了解，尤其是在付款方式、違約金等細(xì)則上容易出現(xiàn)問(wèn)題。所以，礦業(yè)企業(yè)需要組建基建項(xiàng)目招標(biāo)團(tuán)隊(duì)，以對(duì)基建項(xiàng)目計(jì)劃等進(jìn)行嚴(yán)格審核檢查，企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員也需要參與其中。對(duì)于基建項(xiàng)目合同當(dāng)中凡是涉及經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的條款，必須進(jìn)行仔細(xì)研究，避免基建項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不利于成本控制。另外，必須重視基建成本管理，將其納入企業(yè)整體財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中。為了避免基建財(cái)務(wù)和企業(yè)整體財(cái)務(wù)系統(tǒng)的脫節(jié)，必須將其納入企業(yè)財(cái)務(wù)體系中，以便提升整體的成本管理水平，通過(guò)企業(yè)整體財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)基建成本管理工作加以約束。

在基建成本管理計(jì)劃進(jìn)度審核環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)對(duì)成本管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員需要參與其中，發(fā)揮其監(jiān)督管理職能?；?xiàng)目計(jì)劃制定環(huán)節(jié)，必須充分考慮管理人員意見(jiàn)、工程造價(jià)、原材料價(jià)格波動(dòng)等因素，整體框架制定后，則需要嚴(yán)格按照企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格審核基建工程款項(xiàng)，在確?；?xiàng)目進(jìn)度的基礎(chǔ)上，對(duì)施工階段產(chǎn)生的報(bào)告加以分析，從資金來(lái)源、資金使用情況方面加以控制，為企業(yè)財(cái)務(wù)部門提供科學(xué)的建議，也為后續(xù)工作奠定基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化與其他部門之間的溝通協(xié)作

礦業(yè)企業(yè)基建工程作為系統(tǒng)性項(xiàng)目，基建項(xiàng)目施工中涉及方方面面的內(nèi)容，會(huì)牽連多個(gè)部門。盡管財(cái)務(wù)部門在基建成本管理中承擔(dān)主要工作，但不可避免地需要和其他部門產(chǎn)生交際。而為了避免各部門之間產(chǎn)生交錯(cuò)影響，基建成本管理部門必須強(qiáng)化和其他部門之間的溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享，科學(xué)協(xié)作，保證預(yù)期進(jìn)度計(jì)劃能夠順利實(shí)施。財(cái)務(wù)管理部門需要全程參與基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工各環(huán)節(jié)當(dāng)中，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行有效監(jiān)督，對(duì)施工中出現(xiàn)問(wèn)題提出建設(shè)性意見(jiàn)，切實(shí)維護(hù)員工以及企業(yè)自身利益。

（四）創(chuàng)建創(chuàng)新型基建成本管理一體化體系

通常來(lái)說(shuō)，基建成本管理工作實(shí)施中，大多以會(huì)計(jì)審核作為管理的核心內(nèi)容，這也體現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)的整體水平，是維護(hù)企業(yè)整體利益的有效途徑。因此，要求礦業(yè)企業(yè)應(yīng)不斷完善其會(huì)計(jì)核算制度，進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)人員的職責(zé)，通過(guò)具體核算體現(xiàn)員工個(gè)人能力，保證職業(yè)價(jià)值評(píng)判結(jié)果的準(zhǔn)確性。而礦業(yè)企業(yè)基建成本管理模式中，以往會(huì)通過(guò)銷賬報(bào)賬方式開(kāi)展，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及企業(yè)財(cái)務(wù)管理的變化，銷賬報(bào)賬形式受到了一定的制約。因此，企業(yè)需要設(shè)置會(huì)計(jì)核算中心，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理重心的有效轉(zhuǎn)移，規(guī)避基建項(xiàng)目實(shí)施中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提升基建成本管理效果。

在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)推動(dòng)下，人們?nèi)粘９ぷ鳌⑸钪性缫央x不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)，信息技術(shù)也為人們的工作開(kāi)辟出了全新的渠道，給人們?cè)鎏砹烁訌V闊的視野。礦業(yè)企業(yè)基建成本管理一體化的構(gòu)建，也可以充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，開(kāi)辟新型成本管理模式，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，將基建項(xiàng)目開(kāi)展中各環(huán)節(jié)、各項(xiàng)目所用資金情況公開(kāi)，借助于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的廣泛性實(shí)現(xiàn)各級(jí)有效監(jiān)督，也為企業(yè)今后成本管理工作提供寶貴的意見(jiàn)，確保各項(xiàng)資金能夠落到實(shí)處，提升基建成本管理效果。

（五）加強(qiáng)企業(yè)基建財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng)

為了滿足基建成本管理專業(yè)化的需求，礦業(yè)企業(yè)在基建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，必須對(duì)基建成本管理人員進(jìn)行有效培訓(xùn)，通過(guò)定期與不定期外出培訓(xùn)的方式，配合有效的專業(yè)化考核，保證成本管理人員能夠掌握相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，并能夠按照相關(guān)程序，為基建成本管理一體化發(fā)展提供保障。當(dāng)前，礦業(yè)企業(yè)中對(duì)從事基建成本的管理人員，要求具有更高的專業(yè)素養(yǎng)，對(duì)此，企業(yè)可以通過(guò)公開(kāi)招聘的方式，選拔專業(yè)成本管理人才；而對(duì)于目前已經(jīng)在崗的成本管理人員，還需要通過(guò)多層次的引導(dǎo)，不斷提升相關(guān)人員的職業(yè)能力。當(dāng)然，為了切實(shí)保證基建成本管理一體化的實(shí)施效果，還需要從職業(yè)道德素養(yǎng)方面予以培養(yǎng)，幫助成本管理人員樹立正確的價(jià)值觀念，嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，且通過(guò)自評(píng)、他評(píng)的結(jié)合模式，促進(jìn)基建財(cái)務(wù)管理人員不斷完善自我工作。另外，考慮到基建財(cái)務(wù)管理人員所涉及的工作內(nèi)容較為繁雜，且大多數(shù)工作和資金有直接的關(guān)聯(lián)，有時(shí)候難免會(huì)承受來(lái)自經(jīng)濟(jì)方面的誘惑。若相關(guān)從業(yè)人員缺乏道德素質(zhì)，則往往會(huì)出現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題，給基建項(xiàng)目以及企業(yè)自身帶來(lái)嚴(yán)重的損失。因此，作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員，必須本著廉潔奉公的原則，堅(jiān)守職業(yè)原則，全心全意為企業(yè)辦事，提升基建成本管理效果，促進(jìn)基建成本一體化發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上述分析可知，礦業(yè)企業(yè)基建成本管理工作實(shí)施中，必須不斷提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，在保證基建工程順利實(shí)施的基礎(chǔ)上，促進(jìn)企業(yè)綜合實(shí)踐能力的提升。面對(duì)多元化快速發(fā)展的新局面，礦業(yè)企業(yè)必須制定科學(xué)完善的基建管理制度，強(qiáng)化基建財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新，提高企業(yè)整體成本管控水平，為礦業(yè)企業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展道路打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。