企業(yè)全面預算管理存在的問題及應對策略探討

韋培勇

（中國有色桂林礦產地質研究院有限公司，廣西 桂林 541000）

全面預算管理工作，是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、深入參與市場競爭的內部管控工具，更是一種戰(zhàn)略布局管理手段。管理人員基于準確的預測、科學的決策，保證資金運行的正確性與高價值性，即企業(yè)通過全面預算管理工作，可對資金的投放領域、金額進行系統(tǒng)的規(guī)劃與思考。通過科學配置企業(yè)內外部資源，永葆企業(yè)發(fā)展動力。而針對企業(yè)全面預算管理中存在問題的研究，相關人員必須建立全局意識。從宏觀視野出發(fā)，對問題進行分析，并制定可行的應對策略。

一、企業(yè)全面預算管理工作的主要特征

1.全過程性

企業(yè)全面預算管理工作的全過程性特征，主要體現在預算編制、執(zhí)行與考評等方面的全流程監(jiān)督與管理，且企業(yè)需在戰(zhàn)略規(guī)劃制定與預算編制上進行科學的融合，并在制度建立與實施方面保持高度的一致性。全面預算需深度地滲透到公司戰(zhàn)略規(guī)劃制定與落實的各個環(huán)節(jié)中，不應流于表面，不局限在單一化的預算方案與指標的制定，需在管理的全過程中，深度融合，并形成極強的執(zhí)行力。

2.整體性

預算整體性更強調最初方案的制定與最終的執(zhí)行效果的質量把控與跟進。管理人員需權責明確，實現誰編制誰預算。以科學的預算目標為方向，嚴格按照既定流程貫徹與落實，且對預算任務進行科學的分解，以保證權責分明、各司其職。而企業(yè)各個部門間需高效協(xié)同、全面配合，做好資源的共享與配置工作。

3.全面統(tǒng)籌收支

全面預算管理工作是對所有收支進行預算，且根據戰(zhàn)略發(fā)展目標、經營目標，制定年度預算方案。同時，企業(yè)開展全面預算工作過程中，需對常態(tài)化經濟活動進行及時跟蹤。在此基礎上，對資金投資的運作工作上，管理人員做好成本控制，并結合市場規(guī)律、自身的產量等，對資源進行整合與配置。以此，才能做好全面預算管理工作，有效統(tǒng)籌管控業(yè)務收支的全部金額。

二、企業(yè)全面預算管理工作的邏輯起點

1.助力企業(yè)長遠健康發(fā)展

企業(yè)的預算方案，需對內外部因素進行全面分析，確保其助力企業(yè)的長遠健康發(fā)展。從本質上來講，企業(yè)全面預算管理工作的邏輯起點，應從公司戰(zhàn)略規(guī)劃制定出發(fā)，即預算編制、執(zhí)行與考核主要工作的落實，需以戰(zhàn)略目標為導向，并對不同的驅動因素建立清晰的認識。全面預算管理工作需服務于企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的落實與執(zhí)行，并在各個層面與流程中發(fā)揮財務數據的參謀作用。

2.有利于形成具體行動計劃

全面預算管理工作內容的生成、制度的制定與執(zhí)行，需遵循相應的內容邏輯，且能夠逐漸形成具有長期指導性的全面預算體系。對此，各個部門可參考具體的意見與方案，形成具體的行動計劃。管理人員只有對全面預算管理工作的邏輯起點建立正確的認識，才能獲得發(fā)現問題并研究問題的切入點。只有發(fā)現全面預算管理工作的關鍵性問題，才能幫助企業(yè)科學精準地制定應對策略。因此，企業(yè)需從公司戰(zhàn)略層面、工作行為層面出發(fā)，對全面預算管理工作的問題進行研究。

三、企業(yè)全面預算管理中存在的主要問題

1.預算編制缺乏指導性

開展全面預算管理工作，需保證預算編制的合理性、執(zhí)行的高效性，才能保證各項制度與策略落實的正確性。但目前因企業(yè)對全面預算管理工作的重要性與價值缺乏正確的認識，只是將其作為財務部門的常態(tài)化的工作內容之一。在編制預算方案的過程中，僅從財務管理層面進行思考，并未融入戰(zhàn)略思想，由此導致預算編制缺乏顯著的指導性，無法體現戰(zhàn)略引領作用。大部分企業(yè)進行預算編制時，多以年度預算為主，甚至將其看成工作的唯一性。企業(yè)未能制定科學的中長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，就無法真正體現全面預算管理的作用與根本價值。

2.預算制度落實不到位

全面預算管理工作，既是促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的關鍵內容，更是科學的內部管理手段。但因缺乏完善的預算管理機制與制度，致使企業(yè)全面預算管理出現“兩張皮”的問題，甚至全面預算管理與戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與落實嚴重剝離。企業(yè)在落實全面預算管理工作的過程中，缺乏科學的戰(zhàn)略導向，致使各項工作流于表面且過于形式化。針對預算機制與制度落實不到位、不深入的問題，管理人員必須結合經營目標、戰(zhàn)略前景，對組織管理體系進行不斷的優(yōu)化與完善，建立大局觀與大數據思維，從不同的視角與維度審視全面預算管理工作。

3.缺乏系統(tǒng)化的監(jiān)管體系

企業(yè)對全面預算管理工作的開展、落實與考評反饋，缺乏完善、科學的監(jiān)管體系，導致控制效能不佳。管理人員對全面預算管理工作認識不足，且無法建立與時俱進的管理理念。企業(yè)在實際開展全面預算管理工作的過程中，不能從全局視域出發(fā)細化管控內容，不利于穿透式地實現全過程監(jiān)督管控。缺乏系統(tǒng)性的監(jiān)管體系，不利于全面預算管理工作的深化與落實。因此，管理人員應在預算編制、執(zhí)行、考評反饋等各個方面重新思考，構建全面預算管理的閉環(huán)式管理流程，且積極融入新理念、新技術，對監(jiān)管體系進行完善與豐富。

四、企業(yè)全面預算管理問題的應對之策

1.構建基于戰(zhàn)略導向的全過程預算管理體系

全面預算管理不僅是財務部門的重要工作，更關乎著企業(yè)自身的可持續(xù)與高質量發(fā)展。管理人員需具備戰(zhàn)略意識，從大局出發(fā)，制定具有長期導向性的預算編制體系。企業(yè)需在預算目標核定、市場調研、方案制定、執(zhí)行、監(jiān)控、調整與考評反饋等方面，分別形成具體的制度流程。管理人員必須掌握企業(yè)所有的工作計劃與項目運作方案，以及精準定位戰(zhàn)略目標、經營目標，由此對全面預算管理工作進行宏觀規(guī)劃、微觀把控，做到精準化、規(guī)范化管理。企業(yè)需以健全完善的全過程預算管理體系為參照，將預算方案中設計的不同任務指標及時發(fā)送到相關的部門中，促進部門協(xié)同，形成管理與發(fā)展的合力?；诒环纸獾男∪蝿?，使企業(yè)內部充分體現高效協(xié)同，順利地完成全面預算管理工作。

2.對全面預算管理工作形成多維度的管理方案

針對預算執(zhí)行力不強的問題，企業(yè)需從多角度出發(fā)，思考管理層面存在的漏洞。并以具體的問題為切入點，逐漸形成多維度的管理方案。多維度更強調針對預算管理工作的全面性、整體性與全員性。特別是那些尚未建立獨立預算管理部門的企業(yè)，應在各個部門設置一個具體的預算編制崗位。安排具體的人員負責日常管理工作，且能根據部門管理特征與業(yè)務類型，有針對性地收集與匯總信息數據，以便預算考評分析，并在反饋后優(yōu)化完善預算方案。同時，企業(yè)若想強化預算執(zhí)行力度，需對全面預算管理工作內容進行細致分類，實現專崗專責，且基于清晰的分工、明確的權責，確保各崗位人員高效優(yōu)質地推進預算管理工作。在此基礎上，企業(yè)需設定一個具有全面協(xié)調權利與功能的組織管理機構，對所有工作的推進與落實進行全面管理。倘若缺乏專門的部門進行統(tǒng)籌協(xié)調，將無法解決最根本的問題，更會導致預算管理的執(zhí)行力被削弱。因此，企業(yè)必須在橫向協(xié)調、全過程管理、分權與集權、組織體系構建與完善、工作進度的跟蹤、完成質量的評價、反饋機制的建設等方面進行多維度的分析，并制定具有可操作性、可行性的綜合管理方案。

3.融入現代信息技術元素，增強預算工作監(jiān)管力度

全面預算管理是一項具有戰(zhàn)略意識的工作，應將其歸納到企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃當中。要真正發(fā)揮全面預算管理工作的價值與作用，既要形成完善的管理策略、規(guī)劃與方案，還需制定科學、嚴謹的監(jiān)管體系。否則，缺乏監(jiān)管的工作，將產生大量的漏洞與問題。企業(yè)需利用科學、人性化的監(jiān)管機制，增強內部管理效能，并將預算管理方案落到實處。作為多層次的組織機構，企業(yè)需結合全面預算管理工作的內容、特點、價值等，制定現代化的監(jiān)管體系。即互聯網時代下，企業(yè)需將現代信息元素融入預算工作的監(jiān)管中。利用信息技術、大數據技術等，對全面預算管理工作進行全過程監(jiān)督與管理。企業(yè)構建信息化管理平臺，結合預算編制、指標的下達、執(zhí)行、反饋等內容，設置相對獨立又能協(xié)調發(fā)展的工作模塊。管理人員可在線上有針對性地跟進、監(jiān)督與指導不同部門的工作情況，據實獎懲。而且，可利用大數據技術高度的信息集成、抓取與分析功能，對各部門及員工的工作問題與不足進行匯總，對他們進行專門的培訓指導。在監(jiān)督全面預算管理工作的同時，能對具體問題進行及時的處理。這樣，可極大增強監(jiān)管的力度與實效性，促使企業(yè)全面預算管理工作質量與效率獲得根本上的提升。

五、結語

針對預算編制不具備明顯的指導性、預算機制與制度落實不深入、缺乏系統(tǒng)化的監(jiān)管體系三個主要問題，管理人員需從全面預算管理工作的邏輯起點著手，制定相適應的應對之策，即企業(yè)需將全面預算管理工作視為戰(zhàn)略布局、長期發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，并基于科學的預測與決策，全面提高管理質量與監(jiān)管效能。