試論事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制存在的問題

葉林

摘要：當前我國經(jīng)濟形勢發(fā)生了顯著的變化，促進了各行各業(yè)格局的轉(zhuǎn)變，對我國行政事業(yè)單位而言也是如此。針對當前的行政事業(yè)單位的具體情況來說，尤其是財務會計內(nèi)部控制問題非常突出，進行預算的時候往往不注重預算過程，只是單純進行形式化的預算工作，還存在著資金管理不嚴格的問題，這些問題的存在都加速了事業(yè)單位內(nèi)部局面的混亂，不利于我國行政事業(yè)單位的發(fā)展。本文就是對事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制存在的問題進行了說明，而且對于這些存在的問題提出了相應的解決策略。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務會計；內(nèi)部控制；問題；策略

當前，我國正處于社會主義發(fā)展的關(guān)鍵階段，社會經(jīng)濟發(fā)展的層次也是相對來說比較低的，這也給行政事業(yè)單位的控制帶來了很大的困難。在對行政事業(yè)單位進行控制的過程當中，不僅需要進行內(nèi)部的管控，而且需要從多方面出發(fā)進行控制。因此，行政事業(yè)單位必須要結(jié)合實際情況，根據(jù)新時期的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢進行改革，并且要結(jié)合當前存在的問題，積極地找出相應的解決方法。要全面加強事業(yè)單位控制，提高事業(yè)單位的決策速率，努力促進行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

一、當前行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制產(chǎn)生的問題

（一）內(nèi)部控制意識較欠缺

當前，在行政事業(yè)單位開展工作的過程當中，深受傳統(tǒng)的管理觀念的熏陶，單位的管理并沒有實質(zhì)上的改變，管理者沒有落實好相關(guān)的工作，總是凌駕于工作之上，在這種情況下，財務管理工作的開展就存在著一定的問題，對財務管理工作的開展容易造成困難。行政事業(yè)單位普遍存在著能力比較欠缺的情況。很多的工作單位沒有將內(nèi)部控制工作劃入到未來的發(fā)展計劃當中，因此，就產(chǎn)生了一些單位管理者對于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的問題不夠重視的情況，認為這項工作的開展只是一項或有或無的工作，不是必有事項。有的行政事業(yè)單位中雖然設(shè)置了相關(guān)的控制機構(gòu)，但是實際上很多時候都是閑置的，不能充分發(fā)揮出這個機構(gòu)的作用，實際上就是虛化了這一機構(gòu)的職能，只是一種簡單的形式的存在。所以，行政事業(yè)單位應該增強內(nèi)部控制，具有這種增強內(nèi)部控制的意識，意識提升起來了，也就能夠更好地推進行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制。

（二）預算控制不合理

在整個財務管理的系統(tǒng)當中，預算可以說是一個非常重要的方面，也是關(guān)鍵工作所在。財務預算工作是對企業(yè)未來的發(fā)展前景進行規(guī)劃和分析，財政水平在整個行政事業(yè)單位的發(fā)展過程中具有舉足輕重的作用。然而，根據(jù)當前的情況來看，很多的行政事業(yè)單位的預算工作做得并不好，存在著多方面的不合理之處。比如：財務預算方法比較陳舊，預算的范圍具有一定的局限性，是在一個比較狹窄的區(qū)域之內(nèi)進行的，而且預算工作的內(nèi)容非常單一化，有的過于簡單，將會很可能產(chǎn)生數(shù)據(jù)不全面的現(xiàn)象。還有的行政事業(yè)單位在一年的工作完成以后，就只是簡簡單單地認為這些工作已經(jīng)完成了，然后繼續(xù)開展新一年的預算工作，這種做法實際上就會使得預算工作失去了應有的價值?；诖?，行政事業(yè)單位要做的應該是積極地進行總結(jié)，得出相關(guān)的財務管理結(jié)論，然后做出相關(guān)的財務報告分析。只有這樣才能彰顯出進行這項工作的意義，同時加強行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制。

（三）財務會計內(nèi)控制度不完善

在實際進行行政事業(yè)單位內(nèi)部財務控制工作的過程當中，因為財務會計的內(nèi)控制度具有不完善的特征，將會使得相關(guān)的審批工作進行失去了應有的意義，只是一種形式化的過程，相關(guān)的審批人員在進行工作的過程當中，往往會對于進行審批的項目是什么樣的內(nèi)容、是否具有一定的合理性等，都沒有進行衡量和考慮，就直接在審批文件上面簽字，這實際上將會導致審批程序的無用化，只是走一個過場，對于審批的金額也沒有進行考量，使得審批工作的效力發(fā)揮不出來。同時，很多的行政事業(yè)單位內(nèi)部制度沒有進行合理的設(shè)置，很多的工作人員身兼數(shù)職，不能專注于某一項工作的完成。在這種情況下，人員很難做好自己的本職工作，這一問題也是我們需要重視起來的。

二、事業(yè)單位財務內(nèi)部控制問題的有效解決策略

（一）完善財務內(nèi)控制度

對于當前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題，最應該進行解決的就是制度層面的問題。必須要充分考慮本事業(yè)單位的具體情況，還要了解相關(guān)的法律法規(guī)在這方面的規(guī)定。如果從具體怎么完善來看的話，就是要加強原則性，把預防作為主要的原則。對于本單位存在的人事制度和業(yè)務規(guī)范，要積極地進行修改，使之能夠更加完善，減少無用的行為，增強有效的措施。對于財務內(nèi)部控制工作的進行，要提供一定程度上的幫助。與此同時，我們還應該結(jié)合本單位的特點，具體問題具體分析，絕對不能盲目地進行決策，要堅持具體化的原則，使得內(nèi)控制度符合單位的實際情況，這一點也是非常重要的。最后，就是也要踐行全責統(tǒng)一的原則。工作職能和工作的任務之間必須是明確的，絕對不能夠模模糊糊，這樣當產(chǎn)生問題的時候，就很容易產(chǎn)生員工之間相互推卸責任的情況。此外，還要健全獎勵和懲罰的機制，爭取能對員工進行一定程度的約束，使得工作人員可以積極地履行自己的責任。

（二）提高預算管理水平

當前，行政事業(yè)單位存在著預算管理水平低下的問題，很難發(fā)揮出應該具有的作用。因此，行政事業(yè)單位應該從預算這個環(huán)節(jié)上出發(fā)，落實和完善好與預算相關(guān)聯(lián)的各個環(huán)節(jié)，將預算管理的責任進行確認，使得預算管理工作能夠按照本單位最初的計劃來順利推行，只有對各個方面都進行良好的規(guī)劃，才有利于保障預算管理水平有一定程度的提升。除此之外，事業(yè)單位應該按照國家相關(guān)的制度來集中進行處理，所有的項目資金的運用都需要通過國家相關(guān)規(guī)定來進行控制。

（三）重視財務風險預警

在對行政事業(yè)單位進行財務內(nèi)部控制的過程當中，實際上存在的問題還是非常多的，風險性也是始終存在的。針對這種情況，如果單純地只通過制度進行風險控制，有時候不能達到很好的效果。所以，行政事業(yè)單位應該對相應的財務管理人員組織專業(yè)的培訓，提高財務管理人員對于風險的判斷能力，使其能夠及時地意識到風險，并增強對于風險的抵御能力，當有問題產(chǎn)生的時候，能夠不慌不忙，及時地對存在的潛在風險進行分析，采取正確的方式對待，只有這樣才能夠最大程度的降低風險，應對風險的存在。由于當今時代互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，我們可以利用先進的信息技術(shù)來建立自封報警裝置，對于事業(yè)單位開展的各項活動進行風險的評估與預測，從而起到減小風險的作用。這主要是因為，風險的存在是具有一定的必然性的，我們不可能完全地避免風險，而有了這個系統(tǒng)，我們就可以及時地感知到風險的存在，然后就有一定的時間來采取合理的應對措施進行應對，這也是一個非常重要的舉措。

（四）加大財務人員隊伍的建設(shè)力度

財務人員在進行事業(yè)單位內(nèi)部控制的過程當中，受到非常多因素的影響，存在著事業(yè)單位的領(lǐng)導對業(yè)務進行干擾的情況，這使得財務人員不能很好地發(fā)揮作用。面對這種情況，應該實行會計委任的制度，財務人員直接向上級管理部門進行情況的匯報，這樣就可以實現(xiàn)獨立化的處理業(yè)務，減少領(lǐng)導對于業(yè)務的干擾，可以通過自己的判斷，直接進行問題的處理，不需要受到干擾，使得自己的判斷出現(xiàn)錯誤。財務會計人員也應該積極促進自身的思想道德水平的提升，也要提升自己的法律意識，只有這樣才能使得財務人員的綜合素質(zhì)有一定的提升。同時，企業(yè)應該積極地開展員工的培訓活動，對員工的專業(yè)技能以及基本素質(zhì)進行培養(yǎng)，增強財務人員隊伍的先進性建設(shè)，從而能夠?qū)崿F(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的進一步發(fā)展。

三、結(jié)束語

通過以上的分析我們可以得出，進行事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制可以說是一個比較曲折的過程，需要經(jīng)歷一定的時期才能夠使得問題得以解決。問題存在是必然的，但是，只有我們積極地采取相應的解決策略，就能夠在很大程度上減少這些問題，所以，我們不應該懼怕問題的存在，應該按照策略進行問題的整改，促進事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制的進一步發(fā)展，增強事業(yè)單位的辦事效能，帶動我國的事業(yè)單位實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的重要局面。財

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