社會(huì)工作介入蒙古族城市流動(dòng)人口社會(huì)適應(yīng)研究

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人口的城市流動(dòng)頻率持續(xù)提高，規(guī)模也日益增大。少數(shù)民族流動(dòng)人口是其中比較特殊的一類群體，他們進(jìn)入城市后，由于與流出地的社會(huì)文化環(huán)境不同，會(huì)在不同程度上面臨城市的社會(huì)適應(yīng)問題。鑒于此，選取蒙古族為研究對象，簡要分析蒙古族城市流動(dòng)人口的社會(huì)適應(yīng)問題及其影響因素，并對運(yùn)用專業(yè)社會(huì)工作方法介入進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：蒙古族城市流動(dòng)人口;社會(huì)適應(yīng);社工介入

中圖分類號：C924.2? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）33-0087-03

蒙古族城市人口流動(dòng)，不僅是蒙古族人口從牧區(qū)或農(nóng)區(qū)向城市的空間性流動(dòng)，更包含蒙古族與漢族以及其他民族的生活交往。與一般性流動(dòng)人口相比，蒙古族城市流動(dòng)人口除了共性的社會(huì)適應(yīng)問題外，還有一些蒙古族特殊民族特性的其他問題，如具有蒙古族特色的衣著、飲食、交通、教育、語言、風(fēng)俗習(xí)慣等面臨著改變?？梢哉f，大量的蒙古族城市流動(dòng)人口進(jìn)入城市，在給流入城市的建設(shè)增加新的勞動(dòng)力的同時(shí)，也可能給城市帶來民族關(guān)系的調(diào)整和融合問題，如果不能很好地解決，可能影響到流入地的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)秩序，甚至破壞流入地的安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧。作為一個(gè)助人的專業(yè)，社會(huì)工作以弱勢群體為服務(wù)對象，用特有的人文關(guān)懷和生命力給予處于弱勢地位的案主一定的幫助。蒙古族城市流動(dòng)人口在城市適應(yīng)中面臨著成為一種新的弱勢群體的風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)工作恰恰可以幫助他們解決社會(huì)適應(yīng)問題，整合社會(huì)資源，在他們的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的重新構(gòu)建方面發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。

一、蒙古族城市流動(dòng)人口社會(huì)適應(yīng)的問題表現(xiàn)

（一）經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性方面

蒙古族城市流動(dòng)人口由自給自足的放牧生活轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或其他非牧產(chǎn)業(yè)時(shí)，放棄了熟悉的生產(chǎn)生活技能，原本所精通的生產(chǎn)體系無法適應(yīng)新的生產(chǎn)生活，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)比較單一。大部分的蒙古族城市流動(dòng)人口從事的工作分布在第三產(chǎn)業(yè)，從事勞動(dòng)強(qiáng)度大但工資收入低的工作，以商業(yè)、餐飲業(yè)為主，由于民族特性，許多蒙古族城市流動(dòng)人口從事與蒙族傳統(tǒng)文化有關(guān)的工作，比如蒙族特色飲食的餐飲業(yè)、蒙族服飾的特色專賣店等。從收入來看，他們的普遍收入在城市居民平均收入水平之下，而且逐年的積累使得這種經(jīng)濟(jì)收入的差距不斷擴(kuò)大。

（二）社會(huì)適應(yīng)性方面

在住房方面，相較于原本的居住模式，他們被迫舍棄了“蒙古包”等傳統(tǒng)的居住方式，轉(zhuǎn)變?yōu)轫槕?yīng)城市生活模式的樓層房屋，在經(jīng)過一段適應(yīng)期后，大多數(shù)蒙古族人口可以適應(yīng)，但是一些情感性的群體，比如老年群體，會(huì)懷念從前的居住模式;在語言方面，蒙古族城市流動(dòng)人口原本日常生活以蒙語交流為主，進(jìn)入城市后，更多地需要用漢語進(jìn)行交流，蒙古族城市流動(dòng)人口大多漢語水平不高，在經(jīng)濟(jì)交易、生活交往中存在交流障礙;人際交往過程中，更愿意與自己的親屬、老鄉(xiāng)交往，交往網(wǎng)絡(luò)仍舊以血緣和地緣為主，而與城市中的漢族交往較少，大多只限于必要的經(jīng)濟(jì)和生活交往，情感性層次的交往較少，并沒有建立相對穩(wěn)定的交往網(wǎng)絡(luò)。而且他們的空閑娛樂生活沒有顯現(xiàn)出現(xiàn)代城市生活的特征，大多單調(diào)貧乏，在一定程度上被隔離在現(xiàn)代城市生活之外。

（三）心理適應(yīng)性方面

不同年齡的蒙古族城市流動(dòng)人口的心理適應(yīng)情況不同，年齡較小的由于牧區(qū)或農(nóng)區(qū)生活的經(jīng)歷較少，會(huì)更愿意接受比較繁華的城市生活，社會(huì)適應(yīng)和心理適應(yīng)能力也相應(yīng)較好。年齡較大的，生產(chǎn)生活的壓力較大，對城市的歸屬感較低，在時(shí)常的懷念故鄉(xiāng)的壓抑和在城市的被剝奪感中有著深深的失落感，他們的心理適應(yīng)狀況并不理想。經(jīng)濟(jì)生活的適應(yīng)性和社會(huì)生活的適應(yīng)性都會(huì)影響到心理的適應(yīng)性，經(jīng)濟(jì)收入的不理想、社會(huì)交往的不順暢都給蒙古族城市流動(dòng)人口帶來了很大的心理壓力，帶來孤獨(dú)感、壓迫感、被剝奪感、悲觀等的情緒，不利于城市歸屬感的形成。

二、蒙古族城市流動(dòng)人口社會(huì)適應(yīng)問題的影響因素

蒙古族城市流動(dòng)人口社會(huì)適應(yīng)問題是多種因素共同作用的結(jié)果，包括自身的內(nèi)部因素、社會(huì)制度、文化等的外部因素。

（一）內(nèi)部因素

1.自身適應(yīng)能力較弱。蒙古族城市流動(dòng)人口大多來自牧區(qū)或者農(nóng)區(qū)，習(xí)慣了牧區(qū)生活或者農(nóng)業(yè)生活的他們，在面對不同于以往生活方式的城市生活時(shí)，需要一定時(shí)間去適應(yīng)。每個(gè)群體的適應(yīng)能力不同，青少年適應(yīng)能力較強(qiáng)，壯年、老年的適應(yīng)能力較弱。這也與每個(gè)蒙古族城市流動(dòng)人口個(gè)體的性格有關(guān)，性格開朗者可能更樂于且更快接受新的文化，反之，所需要的時(shí)間可能更長一些。

2.文化水平的限制。蒙古族城市流動(dòng)人口在牧區(qū)或者農(nóng)區(qū)時(shí)，當(dāng)?shù)貙逃牟恢匾?，使他們的受教育程度普遍不高，在進(jìn)入城市后，缺乏在城市生活所需要的市場經(jīng)濟(jì)理念和保護(hù)自己合法利益的法律意識，可能會(huì)對城市生活相關(guān)政策了解不足，無法在競爭激烈、優(yōu)勝劣汰的城市競爭中形成優(yōu)勢。而且自身的文化水平，也可能在擇業(yè)的過程中受到擇業(yè)單位的拒絕，無法勝任經(jīng)濟(jì)收入較高的工作，從而影響經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性。

（二）外部因素

1.頂層政策不完善。城市勞動(dòng)力市場機(jī)制的不夠完善，限制了蒙古族城市流動(dòng)人口的就業(yè)選擇，使蒙古族城市流動(dòng)人口很難找到喜歡并愿意從事的工作，在勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)保障中受到不公平待遇，在就業(yè)市場中處于弱勢邊緣地位。而且有一部分蒙古族城市流動(dòng)人口是由于生態(tài)移民和禁牧政策而“被迫”由牧區(qū)遷向城市的，在這一工程中，政府的政策并沒有充分考慮到牧民的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性問題;在城市蒙古族流動(dòng)人口已達(dá)到一定規(guī)模后，城市的蒙古族民族教育卻相對遲緩，使得蒙古族子女無法學(xué)習(xí)自己的蒙族文化，政府對民族教育的投入不足，相關(guān)的傾斜政策不是很完善，使蒙古族城市流動(dòng)人口得子女無法順利地傳承蒙古族特有的語言和風(fēng)俗習(xí)慣，可能造成蒙古族傳統(tǒng)文化的逐漸消逝。

2.社會(huì)環(huán)境下民族文化的摩擦。蒙古族傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含著游牧民族幾千年形成的精神實(shí)質(zhì)和文化內(nèi)涵，與城市特有的現(xiàn)代文化存在著一定的差別。蒙古族流動(dòng)人口遠(yuǎn)離了傳統(tǒng)的蒙古族文化圈，在與城鎮(zhèn)定居文化的融合過程中，由于蒙古族城市流動(dòng)人口特有的蒙古族傳統(tǒng)文化，風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、語言等的不同，以及與其他民族間缺乏了解。在融合前期，城市本地居民對蒙古族城市流動(dòng)人口可能會(huì)對其采取偏見的態(tài)度，使雙方的社會(huì)關(guān)系得不到有效的改善。在日常生活交往中，由于民族性格、民族處事方式的差異，可能會(huì)將一些本意友善的行為誤解為惡意的沖突，阻礙多民族文化的融合。

三、社會(huì)工作對蒙古族城市流動(dòng)人口社會(huì)適應(yīng)問題介入的探討

社會(huì)工作作為一個(gè)實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)，可以以一個(gè)“非政府”的第三方的身份與蒙古族城市流動(dòng)人口進(jìn)行平等的交流，提供專業(yè)的服務(wù)，與之建立良好的服務(wù)與合作關(guān)系，為受助者充分賦權(quán)，可以推動(dòng)政府相關(guān)政策的出臺、落實(shí)，緩解雙方的利益與非利益矛盾。社會(huì)工作者也可以為蒙古族城市流動(dòng)人口整合各種社會(huì)資源，在政府、蒙古族城市流動(dòng)人口、當(dāng)?shù)貪撛诘闹С志W(wǎng)絡(luò)之間建立良好的溝通橋梁。

（一）角色承擔(dān)分析

1.政策推動(dòng)者。社會(huì)工作者可以根據(jù)研究結(jié)果為政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，推動(dòng)政府外來城市流動(dòng)人口社會(huì)保障體系的建立，在一定程度上保證蒙古族城市流動(dòng)人口和本地城市居民擁有合法的社會(huì)保障權(quán)利。比如切實(shí)保證蒙古族城市流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育權(quán)利的“兩免一補(bǔ)”政策，對家庭貧苦的蒙古族城市流動(dòng)人口予以一定的補(bǔ)助，在教育事業(yè)上的投入適當(dāng)向蒙古族城市流動(dòng)人口教育傾斜，提高蒙古族城市流動(dòng)人口下一代的綜合素質(zhì)，為蒙古族城市流動(dòng)人口今后的發(fā)展打下基礎(chǔ);推動(dòng)政府逐步建立健全覆蓋蒙古族城市流動(dòng)人口范圍的城市低保、戶籍管理、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育等制度，消除體制性的障礙;推動(dòng)政府加大對社會(huì)工作教育的建設(shè)力度，加大對民族地區(qū)社會(huì)工作人才培養(yǎng)的投入，培養(yǎng)專門的民族社會(huì)工作人才，健全社會(huì)工作機(jī)制。

2.服務(wù)提供者。社會(huì)工作者可以提供給蒙古族城市流動(dòng)人口一個(gè)合理的社會(huì)政策咨詢服務(wù)，充分保障他們的知情權(quán)，使得他們可以更有效、更及時(shí)地了解關(guān)乎切身利益的相關(guān)政策，為他們更好地融入新社區(qū)的生活打下基礎(chǔ)。社會(huì)工作者作為蒙古族城市流動(dòng)人口與政府兩者之間的連接人，可以有效地緩解蒙古族城市流動(dòng)人口和政府、當(dāng)?shù)鼐用竦臎_突，化解社會(huì)矛盾，保證所流入地的社會(huì)穩(wěn)定。社區(qū)可以聘請具有法律知識的社會(huì)工作者，為蒙古族城市流動(dòng)人口提供一定的法律咨詢服務(wù)，作為案主的平等的支持者，社會(huì)工作者的知識儲備可以很好地發(fā)揮出來。同時(shí)，社會(huì)工作者可以鼓勵(lì)蒙古族城市流動(dòng)人口表達(dá)出自己的需求，并做出決定，給予蒙古族城市流動(dòng)人口必要的支持和建議。通過在社區(qū)中展開培訓(xùn)服務(wù)，幫助蒙古族城市流動(dòng)人口掌握新環(huán)境中解決問題的方法和技巧，使他們習(xí)得一技之長，適應(yīng)新的生產(chǎn)生活。而且應(yīng)鼓勵(lì)有困難的案主在接受了初步的幫助之后，逐漸自強(qiáng)自立，做到自我發(fā)展。

3.利益協(xié)調(diào)者。社會(huì)工作者在收集到蒙古族城市流動(dòng)人口的某些方面的需求后，可以積極與政府以及相關(guān)項(xiàng)目部門溝通協(xié)調(diào)。比如對于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，由于蒙古族城市流動(dòng)人口適應(yīng)工業(yè)技術(shù)生產(chǎn)的能力不足，培訓(xùn)成本較高，一般不愿意接收他們，社會(huì)工作者可以作為中介在其中進(jìn)行協(xié)調(diào)，與企業(yè)進(jìn)行合作，比如為企業(yè)進(jìn)行員工培訓(xùn)，進(jìn)駐企業(yè)開展組織社會(huì)工作等，為他們爭取一些資源。

（二）三大工作模式的宏觀運(yùn)用

1.個(gè)案工作。蒙古族城市流動(dòng)人口在面對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理多方面的壓力時(shí)，除了在社會(huì)交往網(wǎng)絡(luò)中表述自己的情感，還有很大一部分沒有表述出來。社會(huì)工作者可以利用個(gè)案工作方法，在與蒙古族城市流動(dòng)人口個(gè)體接觸后，了解他的基本情況，評估其問題所在，制訂相應(yīng)的服務(wù)計(jì)劃，對其進(jìn)行一對一的輔導(dǎo)，引導(dǎo)有需求的蒙古族城市流動(dòng)人口個(gè)體合理地表達(dá)他的問題和想法，運(yùn)用相關(guān)的工作技巧引導(dǎo)有情緒問題的蒙古族城市流動(dòng)人口個(gè)體進(jìn)行情緒的釋放，幫助其走出困境。社會(huì)工作者在了解了蒙古族城市流動(dòng)人口的需求后，可以與政府相關(guān)人員進(jìn)行溝通，使之做出相應(yīng)的措施。

2.小組工作。社會(huì)工作者可以根據(jù)不同的案主需求組織年齡、性別、自信、成長、就業(yè)、政策法律知識、城鎮(zhèn)生活技能、日常漢語學(xué)習(xí)等比較實(shí)用的且蒙古族城市流動(dòng)人口樂于參加的、可以切實(shí)有效提高他們生活幸福感的主題活動(dòng)。比如日常漢語學(xué)習(xí)小組，社工可以與蒙漢語皆通的老師一起教授蒙古族城市流動(dòng)人口學(xué)習(xí)漢字和漢語，以應(yīng)對日常生活中交往和其他社會(huì)活動(dòng);蒙古族城市流動(dòng)人口互助成長小組，選取部分代表，協(xié)調(diào)處理城市社區(qū)中的民族矛盾和糾紛，互相幫助;蒙古族文化活動(dòng)小組，鼓勵(lì)蒙古族城市流動(dòng)人口參與社區(qū)的民族文化建設(shè)，對本地居民宣傳蒙古族特有文化。

3.社區(qū)工作。社區(qū)工作主要是解決社區(qū)問題，整合社區(qū)資源，培養(yǎng)社區(qū)居民的參與意識，推動(dòng)社區(qū)的發(fā)展。蒙古族城市流動(dòng)人口進(jìn)入城市社區(qū)之后，本地的城市居民可能會(huì)對他們抱有不認(rèn)同的態(tài)度，認(rèn)為他們會(huì)對本地社區(qū)帶來安全等問題，存在排斥和抵觸心理，這不僅會(huì)影響蒙古族城市流動(dòng)人口的生活信心，還可能造成他們與本地城市居民的矛盾與沖突，影響社區(qū)穩(wěn)定。社會(huì)工作在社區(qū)治理方面已經(jīng)形成了比較成熟的方法和理念，社會(huì)工作者可以根據(jù)城市民族社區(qū)的特性，與機(jī)構(gòu)、政府開展合作，探索蒙古族居民與流入地本地居民互相協(xié)調(diào)的綜合城市社區(qū)。社會(huì)工作者可以改善社區(qū)的生產(chǎn)生活條件，恢復(fù)、發(fā)展蒙古族民族文化，促進(jìn)蒙古族文化的傳承。社會(huì)工作者可以通過開展蒙古族傳統(tǒng)節(jié)日、傳統(tǒng)文化、習(xí)俗、服飾等社會(huì)文化實(shí)踐活動(dòng)的宣傳和開展，強(qiáng)化本地城市居民對蒙古族文化的認(rèn)同，增強(qiáng)蒙古族城市流動(dòng)人口信心和社區(qū)凝聚力，建立蒙古族城市流動(dòng)人口的社區(qū)認(rèn)同和歸屬感，促進(jìn)社區(qū)整合。還可以在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，適當(dāng)?shù)丶尤胛幕?，比如裝飾、彩繪等。

四、結(jié)語

蒙古族城市人口流動(dòng)不單單是一個(gè)簡單的人口流動(dòng)問題，它會(huì)影響到流入城市當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)和諧，影響到民族的安定團(tuán)結(jié)。蒙古族城市流動(dòng)人口作為一個(gè)特殊的邊緣群體，他們中的大部分處于城市社會(huì)的底層，只有在民族風(fēng)俗、民族心理、民族文化價(jià)值觀、價(jià)值觀念、知識技能、社會(huì)交往、生活方式等方面不斷進(jìn)行調(diào)適，才能夠?qū)崿F(xiàn)城市化和現(xiàn)代化的雙重進(jìn)程，否則就無法適應(yīng)社會(huì)主流文化和現(xiàn)代城市生活。社會(huì)工作者在聯(lián)合各方資源的條件下，增強(qiáng)流入地城市居民的包容度，在城市社區(qū)中宣傳文化多元的價(jià)值觀，引導(dǎo)蒙古族城市流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)爻鞘芯用竦慕煌?dòng)，既可以發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)在新時(shí)代中的作用，還可以改善我國城市化進(jìn)程中可能出現(xiàn)的社會(huì)問題。

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Research on Social Work Involved in Social Adaptation of Floating Population in Mongolian Cities

XING Li-ting

（Taiyuan Radio and Television University，Taiyuan 030024，China）

Abstract：With the rapid development of our countrys economy and the continuous advancement of the urbanization process，the frequency and scale of urban mobility of populations are also increasing.The floating population of ethnic minorities is a special kind of group.After entering the city，they will face the problem of urban social adaptation to varying degrees due to the different social and cultural environment of the outflow area.This article selects the Mongolians as the research object，briefly analyzes the social adaptation issues and influencing factors of the Mongolian urban floating population，and puts forward some explorations using professional social work methods to intervene.

Key words：Mongolian urban floating population;social adaptation;social work intervention

[責(zé)任編輯 偉 力]

收稿日期：2020-09-07

作者簡介：邢麗婷（1992-），女，山西原平人，助教，從事社區(qū)社會(huì)工作、社區(qū)教育、老年教育研究。