學(xué)校、社區(qū)一體化視野下社區(qū)體育服務(wù)保障體系構(gòu)建的對(duì)策研究

（南京工程學(xué)院體育部 江蘇 南京 211167）

1、前言

隨著我國城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市居民對(duì)于生命質(zhì)量的訴求也日益提高，健康、休閑、娛樂、時(shí)尚成為了當(dāng)今時(shí)代永恒的主題，人們對(duì)于社區(qū)體育發(fā)展需求變得越發(fā)的迫切。將學(xué)校與社區(qū)的體育資源進(jìn)行有效的整合，以“一體化”的模式實(shí)現(xiàn)體育資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)是目前解決或緩解人們快速增長的體育健身需求和發(fā)展相對(duì)滯后的社區(qū)體育間矛盾的有效途徑之一；另一方面，學(xué)校、社區(qū)體育一體化視野下發(fā)展學(xué)校體育和社區(qū)體育對(duì)于構(gòu)建終身體育體系、社會(huì)體育保障體系以及持續(xù)深入地開展陽光體育運(yùn)動(dòng)有著重要的意義。

2、相關(guān)概念的界定

2.1、學(xué)校、社區(qū)體育一體化

所謂學(xué)校、社區(qū)體育一體化，就是學(xué)校體育和社區(qū)體育相互滲透、相互結(jié)合、相互依存和相互作用的過程。從縱向分析，一體化注重的是維持終身體育的連續(xù)性和持續(xù)性，整合社區(qū)體育和家庭體育的優(yōu)勢(shì)，打破傳統(tǒng)意義上學(xué)校體育的局限，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育的社區(qū)化的教育模式；從橫向分析，將學(xué)校體育和社區(qū)體育納入一個(gè)整合的系統(tǒng)，其目的在于利用學(xué)校體育的人力、物力資源，解決目前我國社區(qū)體育“三難”問題——缺少場地設(shè)施、文化氣氛不濃、缺乏專業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)員，為社區(qū)體育的參與者（社區(qū)居民）提供完善周到的服務(wù)體系，從而滿足社區(qū)居民對(duì)社區(qū)體育的需求，其主要強(qiáng)調(diào)了社區(qū)體育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2、社區(qū)體育服務(wù)保障體系

社會(huì)保障體系是國家依法建立起來的保障國民生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展的系統(tǒng)。社區(qū)體育服務(wù)保障體系是社會(huì)體育保障體系的一個(gè)分支，是從體育服務(wù)角度的出發(fā)，保障我國社區(qū)居民享有參與體育健身權(quán)利，滿足居民體育健身的需求。體育服務(wù)同時(shí)也是促進(jìn)全民健身的重要方式；主要包括體育信息、體育指導(dǎo)、體育活動(dòng)、體育服務(wù)等方面的內(nèi)容。

3、學(xué)校體育資源與社區(qū)體育資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的分析

3.1、學(xué)校體育資源的優(yōu)勢(shì)分析

學(xué)校體育資源上的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：首先，人力資源優(yōu)勢(shì)。社會(huì)體育指導(dǎo)員的缺乏是制約社區(qū)體育發(fā)展的瓶頸，就分布于社區(qū)的公益性質(zhì)的體育指導(dǎo)員而言，數(shù)量上嚴(yán)重不足。目前，我國擁有的眾多學(xué)校體育教師是社區(qū)體育中巨大的、潛在的人才資源。這些體育教師都經(jīng)過體育教育專業(yè)的學(xué)習(xí)，既懂得科學(xué)的鍛煉方法及運(yùn)動(dòng)常識(shí)，又有體育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。通過合理的機(jī)制鼓勵(lì)他們加人到社區(qū)體育中發(fā)揮才能，對(duì)于提高社區(qū)居民的體育素養(yǎng)有很大的幫助；其次，物質(zhì)資源方面的優(yōu)勢(shì)。據(jù)有關(guān)資料顯示，體育場館設(shè)施有70%在學(xué)校范圍內(nèi)。學(xué)校內(nèi)634人擁有一塊體育場地，比全國平均水平高出3.3倍。平時(shí)學(xué)校的體育場、館除了正常的教學(xué)和運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練外，其余時(shí)間都處于閑置狀態(tài)，充分、合理利用學(xué)校現(xiàn)有的場、館設(shè)施，在很大程度上可以解決相當(dāng)多社區(qū)居民鍛煉的場所問題，這對(duì)進(jìn)一步開展全民健身運(yùn)動(dòng)提供了有力的物質(zhì)保障；最后，文化資源方面的優(yōu)勢(shì)。學(xué)校有完善的體育組織結(jié)構(gòu)，在組織開展體育活動(dòng)方面有一整套的體系，形成了各自特色的校園體育文化，能為社會(huì)體育及社區(qū)體育的開展提供咨詢、策劃、組織等多項(xiàng)服務(wù)。

3.2、社區(qū)體育資源的優(yōu)勢(shì)分析

第一，社區(qū)體育是體育教育價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要平臺(tái)。教育的價(jià)值在于服務(wù)社會(huì)和在社會(huì)中實(shí)踐，那么終身體育的價(jià)值就在于體育的連續(xù)性。社區(qū)體育是教育的實(shí)現(xiàn)的一種形式，也是學(xué)校體育的延伸和拓展，與學(xué)校體育形成互補(bǔ)。社區(qū)體育具有人文氣息濃厚，空間開放性等眾多特點(diǎn)，能夠充分體現(xiàn)和滿足居民和學(xué)生的體育需求，并且以社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)為主要教育內(nèi)容。這正符合以實(shí)踐為教育內(nèi)容的體育理念，社區(qū)體育的教育價(jià)值就越顯突出；第二，社區(qū)體育有著潛在的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。隨著人們生活水平的提高，“花錢買健康”的觀念已成為社會(huì)的時(shí)尚，體育已逐漸形成產(chǎn)業(yè)化的趨勢(shì)，就社區(qū)體育而言存在巨大的有待開發(fā)的市場，社區(qū)體育不僅僅是純粹的公益事業(yè)，其市場化、產(chǎn)業(yè)化、注重經(jīng)濟(jì)效益已是必然；第三，社區(qū)體育是學(xué)生參與課外活動(dòng)的實(shí)踐基地。社區(qū)與周邊的企事業(yè)單位、學(xué)校之間建立全面合作，將社區(qū)建設(shè)成為企事業(yè)單位職工體育活動(dòng)和學(xué)校課外體育活動(dòng)的基地。更好的將社區(qū)體育融入到學(xué)校、企事業(yè)單位的體育活動(dòng)中，發(fā)揮社區(qū)體育的優(yōu)勢(shì)，形成具有社區(qū)特色的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)基地，從而實(shí)現(xiàn)資源的共享。

4、一體化視野下社區(qū)體育服務(wù)保障體系構(gòu)建的基本內(nèi)容

4.1、社區(qū)體育服務(wù)的物質(zhì)資源的保障

物質(zhì)資源保障包括了社區(qū)體育的場館設(shè)施保障和社區(qū)體育活動(dòng)開展的經(jīng)費(fèi)保障，這是社區(qū)體育服務(wù)提供和維持的最基本條件，直接影響到社區(qū)居民體育活動(dòng)的參與度和熱情。學(xué)校社區(qū)一體化物質(zhì)資源保障的目標(biāo)是對(duì)社區(qū)體育設(shè)施、學(xué)校體育設(shè)施和家庭體育設(shè)施進(jìn)行整合和優(yōu)化，建立以轄區(qū)內(nèi)校園體育設(shè)施或以社區(qū)體育中心為核心的體育活動(dòng)平臺(tái)，優(yōu)化體育設(shè)施的配置，協(xié)調(diào)對(duì)體育設(shè)施的管理，合理籌集和利用體育經(jīng)費(fèi)，為社區(qū)體育活動(dòng)的開展提供多元的體育設(shè)施服務(wù)。

4.2、社區(qū)體育服務(wù)的人力資源保障

人力資源保障主要包括了社區(qū)體育活動(dòng)的組織與管理保障、社區(qū)體育的指導(dǎo)保障、社區(qū)體育信息服務(wù)保障。一體化社區(qū)體育人力資源保障的目標(biāo)是加強(qiáng)社區(qū)、學(xué)校、家庭等社區(qū)體育人才的培養(yǎng)和管理；建立體育指導(dǎo)員、體育組織骨干、體育教師的指導(dǎo)作用；體育組織實(shí)行民主化管理、有明確分工。搭建學(xué)校社區(qū)體育一體化發(fā)展的理論研究和實(shí)踐信息平臺(tái)，提供促進(jìn)其健康發(fā)展的智力支持。

4.3、社區(qū)體育服務(wù)的制度保障

制度保障則包括了社區(qū)體育的監(jiān)督制度保障、激勵(lì)制度保障、宣傳制度保障以及體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度保障；結(jié)合社區(qū)體育發(fā)展特點(diǎn)，通過健立健全制度、制度創(chuàng)新，形成依法治體，有章可循的社區(qū)體育工作制度。體育監(jiān)督制度的目標(biāo)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)體育活動(dòng)的組織和開展，激勵(lì)制度的目標(biāo)是指以表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)個(gè)人、群眾性體育組織等方式推動(dòng)組織活動(dòng)的正常、有效地開展。宣傳制度是吸引更多社區(qū)居民參與到體育活動(dòng)中來的方針策略；體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度是開展健康咨詢和體育處方的實(shí)施。

4.4、社區(qū)體育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

體育組織是開展群眾體育工作的保障，是聯(lián)系社區(qū)群眾的紐帶同時(shí)也是推動(dòng)社區(qū)體育的關(guān)鍵。社區(qū)體育工作的展開應(yīng)以運(yùn)動(dòng)健身項(xiàng)目為主線；以社區(qū)健身站點(diǎn)為基礎(chǔ)；以社會(huì)體育指導(dǎo)員為骨干；以非營利性為主體，以自愿參加為原則，形成縱向相對(duì)獨(dú)立、上下不領(lǐng)導(dǎo)，橫向加強(qiáng)聯(lián)系、各方交流、覆蓋面廣、網(wǎng)絡(luò)化的群眾體育組織框架。

5、一體化視野下社區(qū)體育服務(wù)保障功能實(shí)現(xiàn)的對(duì)策

5.1、更新“學(xué)校、社區(qū)體育一體化”觀念，增強(qiáng)服務(wù)社區(qū)體育意識(shí)

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到學(xué)校體育資源與社區(qū)體育相結(jié)合的必要性，支持學(xué)校體育場館的對(duì)外開放，并協(xié)同社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)成立學(xué)校體育場館管理部門，具體負(fù)責(zé)體育場館在對(duì)外開放過程中的管理、維修、安全等問題。使學(xué)校體育與群眾體育有機(jī)結(jié)合，充分利用社區(qū)或民間的體育資源，積極營造高校與社區(qū)相互交融、共同發(fā)展的開放氛圍，最大限度實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育資源服務(wù)社區(qū)體育，充分發(fā)揮高校體育資源使用的效益。學(xué)校體育資源開發(fā)和利用的關(guān)鍵是思想觀念的轉(zhuǎn)變，敢于突破傳統(tǒng)的、封閉的教育觀念。

5.2、搭建學(xué)校和社區(qū)體育共管平臺(tái)，整合場館、設(shè)施資源

在場館設(shè)施資源方面，學(xué)校較社區(qū)及社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位有著明顯的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)學(xué)校上課時(shí)間和節(jié)假日時(shí)間學(xué)校的體育場館利用率不高，資源閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，整合、利用社區(qū)體育資源成為開發(fā)學(xué)校體育資源利用率的有效途徑。地方政府是對(duì)二者實(shí)施管理的權(quán)力源頭，這就需要充分發(fā)揮地方政府實(shí)施管理的紐帶作用，樹立整體觀念，加強(qiáng)體育資源的有效整合和合理配置。一方面學(xué)校體育場館設(shè)施等資源向社區(qū)充分開放、社區(qū)體育資源為學(xué)校所充分利用，達(dá)到資源的有效整合；另一方面要對(duì)今后的體育資源進(jìn)行合理配置，達(dá)到互補(bǔ)、互利、互助、互動(dòng)的功效。

5.3、充分發(fā)揮家庭體育的催化劑作用

家庭體育是學(xué)校體育和社區(qū)體育之間的重要紐帶。學(xué)校課外體育可以向社區(qū)化運(yùn)作：學(xué)校對(duì)外開放體育場地和設(shè)施，以俱樂部性質(zhì)經(jīng)營并配備體育指導(dǎo)員。由于學(xué)校體育活動(dòng)范圍較小，活動(dòng)方式不夠靈活，活動(dòng)項(xiàng)目也有一定的局限，所以可以嘗試課外體育活動(dòng)轉(zhuǎn)向了更有吸引力的社區(qū)體育，將社區(qū)體育發(fā)展成為學(xué)生的第二課堂。因此，家庭體育的開展可以從孩子入手，以發(fā)展學(xué)生身體素質(zhì)為契機(jī)，借陽光體育之東風(fēng)，從學(xué)校和社區(qū)兩頭進(jìn)行宣傳，拓展家庭體育的特殊功能，對(duì)于促進(jìn)學(xué)校、社區(qū)體育一體化發(fā)展將起到重要作用。

5.4、大力推廣社區(qū)體育俱樂部，創(chuàng)新社區(qū)體育組織模式

社區(qū)體育俱樂部作為提供體育公共服務(wù)的社會(huì)組織，正是適應(yīng)政府自身發(fā)展，政府職能轉(zhuǎn)變需要而出現(xiàn)的。體育公共需求快速增長，而單純靠政府提供的體育公共服務(wù)的供給嚴(yán)重不足，因此必須建立直接應(yīng)對(duì)一線民眾體育需求的體育社會(huì)組織，來輔助提供體育公共服務(wù)，在此驅(qū)動(dòng)下，社區(qū)體育俱樂部才得到不竭的發(fā)展動(dòng)力和空間。

5.5、學(xué)校體育的教學(xué)內(nèi)容、課程體系與社區(qū)體育相銜接

學(xué)校體育教學(xué)是以培養(yǎng)學(xué)生終身體育為最終目標(biāo)的，因此體育教學(xué)應(yīng)重視和培養(yǎng)學(xué)生終身體育意識(shí)，使學(xué)生學(xué)會(huì)獨(dú)立鍛煉身體的科學(xué)方法，為今后參與社區(qū)體育活動(dòng)打下良好的基礎(chǔ)。因此，學(xué)校體育應(yīng)改變或適當(dāng)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，即將過去以競技體育為主要的課程和以技術(shù)傳授為主的教學(xué)內(nèi)容，轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾R(shí)性、娛樂性和健身性為主的教學(xué)內(nèi)容，使其更接近群眾體育的要求。為此，要加大體育保健知識(shí)、體育心理和運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)的教學(xué)比重，使學(xué)生在運(yùn)動(dòng)中掌握科學(xué)的健身方法，為學(xué)生養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，還要加強(qiáng)學(xué)生實(shí)訓(xùn)技能的培養(yǎng)，以利于學(xué)生能直接參與社區(qū)體育活動(dòng)。