對我國貧困地區(qū)“校園足球”推廣機(jī)制的思考與探討

喬祖棟

（西北師范大學(xué)體育學(xué)院 甘肅 蘭州 730070）

1、前言

2009年年中，在教育部和體育總局的聯(lián)合推動下，我國針對校園足球正式設(shè)立國家領(lǐng)導(dǎo)小組，同步下發(fā)開展校園足球活動的具體通知，還頒行了具體的實施方案。從此開始，我國真正拉開了“校園足球”活動的序幕，很多學(xué)校、教師及學(xué)生對開展此項活動的意義較為了解，也充滿了極大的興趣。但同時，在校園足球全面展開之初，各個學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)層對開展“校園足球活動”確實也持有很多的不同意見，教師、家長也因為過于重視學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，不希望因為足球活動使得學(xué)習(xí)受到影響，因而對該活動不太肯定，甚至有抵觸情緒。于是，在活動開展的過程中產(chǎn)生了多種形式的博弈，其中最主要的就是素質(zhì)教育與應(yīng)試教育哪個是我們更應(yīng)該重視的問題。本人不只是在校園足球官網(wǎng)搜集、查閱了研究展開所需要的資料，也在學(xué)校圖書館和其他搜索引擎上對相關(guān)的研究資料進(jìn)行了廣泛的收集，經(jīng)由查閱和解讀有關(guān)政策文件以及新聞報道，還有研究文獻(xiàn)，全面、充分的了解和認(rèn)識校園足球，為其發(fā)展找到更為可行的前進(jìn)路徑。

2、相關(guān)的概念

2.1、校園足球活動的定義

“校園足球”，即自小學(xué)起，將足球引進(jìn)課堂教學(xué)，以加強(qiáng)學(xué)生的身體素質(zhì)，鍛煉學(xué)生的意志品格，發(fā)展學(xué)生的運動能力為目的，系統(tǒng)而且多樣化的開展足球教學(xué)、舉辦足球比賽。

2.2、校園足球活動的核心理念

開展實施校園足球活動，所秉承的核心理念可以歸納為：向全體普及、求廣泛參與、將基礎(chǔ)夯實、推動持續(xù)發(fā)展。

2.3、校園足球發(fā)展的基本認(rèn)識

對校園足球基本認(rèn)識的模糊是阻礙校園足球發(fā)展的主要原因。校園足球是在青少年學(xué)生中普遍開展的一項體育活動，開展這一活動的目的為對學(xué)生的整體健康水平予以提升，讓學(xué)生的身體素質(zhì)得到增強(qiáng)?？梢哉f，校園足球是校園體育的重要內(nèi)容，其基本宗旨在于“育人”。同時，校園足球也是引領(lǐng)我國學(xué)校體育整體改革、提高我國學(xué)校體育整體素質(zhì)的“突破口”。也就是說，借助開展校園足球活動，對競技人才予以更好的培養(yǎng)?！霸炀腿瞬拧辈皇且粋€短期進(jìn)程，所以校園足球自身價值的實現(xiàn)同樣需要較長的時間，基于此，我們不能盲目的推動校園足球活動的發(fā)展前行，堅決不要讓校園足球在價值目標(biāo)實現(xiàn)的道路上走向異化。

3、“校園足球”與“非校園足球”的選擇

將“足球?qū)W?；蜃闱蛱厣珜W(xué)校”納入校園足球領(lǐng)域是否合理？這種“觀點”看似擴(kuò)大了“校園足球”的廣度，但實際上很容易造成理論混亂，導(dǎo)致實踐工作誤入歧途。為了闡明兩者之間的差異，澄清疑問，統(tǒng)一理解和克服后備人才培養(yǎng)體系之間的長期矛盾，必須重新明確 “校園足球”和“非校園足球”的概念，進(jìn)行有選擇、有重心、分階段、差異化地校園足球活動。

4、校園足球的功能與價值

借助校園足球活動的開展，對青少年整體的規(guī)則意識、團(tuán)隊合作精神、正確對待結(jié)局的態(tài)度進(jìn)行培育，這為校園足球的主要功能之一。通過這一活動，讓青少年在運動中能夠?qū)ο嚓P(guān)問題進(jìn)行獨立的思考，借此強(qiáng)化提升青少年獨立分析、獨立解決所遇到的難題之能力，同時掌握優(yōu)秀的足球技巧。

校園足球的價值在于將教育活動的各個環(huán)節(jié)有效地融合在一起，較好的達(dá)成素質(zhì)教育的目標(biāo)，即培養(yǎng)有道德、有知識、有社會責(zé)任感，勇于探索和解決問題能力的高素質(zhì)人才。校園足球活動對抗性相對較為激烈，相對來講，能夠求得較好的鍛煉效果，對于身體素質(zhì)的提升有著積極的作用和重大的價值。在校園足球活動的參與中，培養(yǎng)青少年學(xué)生正確的價值觀、審美認(rèn)知和思維方式，樹立“自強(qiáng)不息、團(tuán)隊協(xié)作”的體育精神。

5、校園足球管理體制改革方向

2009年年中，在教育部和體育總局的聯(lián)合推動下，我國針對校園足球正式設(shè)立國家領(lǐng)導(dǎo)小組，同時設(shè)有專門的辦公室開展相關(guān)的工作，各省市包括自治區(qū)也紛紛效法成立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，然而實踐證明，這種管理機(jī)構(gòu)并不利于“校園足球活動”諸多功能的實現(xiàn)。2014年召開的第十屆國家足協(xié)代表大會上，劉延?xùn)|副總理提出，校園足球要從根本的管理體制層面開始改革。

5.1、以教育部門為主要管理部門

校園足球辦公室為教育部聯(lián)合體育總局總共組建設(shè)立的，在實際操作日常工作中，教育部的人員基本上都為間接地參與。而對于校園足球的開展來講，教育部門是主體，應(yīng)該擔(dān)負(fù)起主要的責(zé)任，體育部門應(yīng)處于從屬地位，教育部門的直接參與和管理可以促進(jìn)足球訓(xùn)練理念的推廣，從而使教育部門能更好地管理具體事務(wù)。

5.2、建立專門的管理團(tuán)隊

針對校園足球活動構(gòu)建起科學(xué)合理、高水平的管理機(jī)制，具有較強(qiáng)的體系性，涉及足球運動的諸多方面，比如發(fā)展課程，課外活動，建設(shè)足球文化活動，包括融資、設(shè)施建設(shè)，組建實施管理的教練團(tuán)隊以及儲備人才的文化學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、比賽，后勤保障、監(jiān)督評價、宣傳等。學(xué)校各級管理領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處、綜合辦公室、工會、體育組、學(xué)校團(tuán)委、學(xué)生會、各年級組應(yīng)密切配合、相互協(xié)調(diào)，努力打造校園足球氛圍。

5.3、加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。

“校園足球”開展和實施的進(jìn)程中，體育老師的整體素養(yǎng)是關(guān)鍵、是決定性的影響因子，這種綜合素養(yǎng)即包括體育教師的業(yè)務(wù)能力，也包括教師的專業(yè)化程度，教師整體的水平高、素質(zhì)強(qiáng)，體育教育活動的水平和質(zhì)量也才能得到根本的保障。因而，提升足球教師的專業(yè)水平，是提升足球課堂教學(xué)品質(zhì)的關(guān)鍵。還要加大培養(yǎng)足球老師，提高在足球領(lǐng)域的師資水平；在管理層面上，轉(zhuǎn)變理念，通過優(yōu)秀人才的引入，借助在教師中強(qiáng)化開展足球培訓(xùn)，提高教練員的執(zhí)教水平。

6、貧困地區(qū)發(fā)展“校園足球”的戰(zhàn)略步驟

6.1、校園足球的發(fā)展模式

條件保障、區(qū)域發(fā)展等問題是涉及到校園足球發(fā)展模式的主要問題。究其原因，既有資源供給和配置不公平、不合理的客觀因素，也有特色足球?qū)W?！耙蕾嚒⑿枰钡人枷雵?yán)重、創(chuàng)造性和主動性不足等主觀因素。單純依靠政府主導(dǎo)和“自上而下”的垂直管理，難以調(diào)動基層的積極性，制約了校園足球的長遠(yuǎn)發(fā)展。歸根結(jié)底，校園足球的發(fā)展需要市場的參與和社會力量的積極性參與，更為重要的是要探索建立能良好運作的“政府主導(dǎo)、市場參與、社會支持”的校園足球發(fā)展模式。事實證明，單純依靠行政手段進(jìn)行資源配置，往往導(dǎo)致資源配置不合理，導(dǎo)致一些地區(qū)產(chǎn)能過剩、效率低下；部分地區(qū)產(chǎn)能嚴(yán)重不足，制約發(fā)展。將不同的社會資源、社會力量都充分調(diào)動起來，為校園足球活動的展開發(fā)揮良好的助推作用。

6.2、為推廣奠定基礎(chǔ)

夯實普及基礎(chǔ)，打造“示范縣(區(qū))+特色學(xué)?！币惑w化校園，開展足球發(fā)展的立體普及。對于校園足球的開展來講，校園是重要的載體，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)課程建設(shè)和教學(xué)改革，堅持普及校園足球；學(xué)校更應(yīng)該考慮增加足球教學(xué)的小時數(shù)，可以在足球教學(xué)中，更多的融入游戲環(huán)節(jié)，致力激發(fā)和提升學(xué)生整體的足球興趣以及足球水平；重視骨干學(xué)生在足球運動中的主導(dǎo)作用，帶動更多學(xué)生在課余時間積極加入到足球活動的隊伍里來；組織校外訓(xùn)練和校內(nèi)聯(lián)盟，組建校隊，讓校園足球熱火朝天的開展起來。

6.3、將“校園足球”、“陽光體育”緊密結(jié)合在一起

對校園足球活動的開展進(jìn)行持續(xù)的探索，予以不斷的完善，從校內(nèi)到校外為校園足球活動的開展拓展路徑，構(gòu)建內(nèi)外文化。并通過該項活動活動，將足球運動和學(xué)生德育教育完美地結(jié)合在一起，對學(xué)生的人格品質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)，讓學(xué)生在校園足球活動開展得過程中學(xué)會積極面對問題和解決問題，并教導(dǎo)學(xué)生以持之以恒，奮斗不息的毅力和態(tài)度對待學(xué)業(yè)，如此，青少年的學(xué)業(yè)成績也可進(jìn)一步提高。

6.4、素質(zhì)的提升與高水平人才的選拔和培養(yǎng)

校園足球發(fā)展初級階段的首要任務(wù)是要搭建“精品”平臺。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視在貧困地區(qū)中小學(xué)校園足球的發(fā)展，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)得觀念，讓校園足球培育出一批又一批高水平的人才，支持足球比賽的舉辦，組織開展不同的足球夏(冬)令營；對當(dāng)前足球教學(xué)的具體管理體質(zhì)進(jìn)行重點改革，革新教師培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)設(shè)完整的、科學(xué)的競賽體制。

6.5、完善評估機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制

針對校園足球活動進(jìn)行評估，我國開啟的時間非常晚，直到2018年，教育部針對校園足球的建設(shè)下發(fā)專門的質(zhì)量管理、質(zhì)量考核通知，我國才正式啟動校園足球評估工作，但是內(nèi)容上比較籠統(tǒng)，系統(tǒng)性有所不足?！锻ㄖ芬仓皇菍⒈O(jiān)管主體、監(jiān)管責(zé)任明確了下來。這里面可能忽視了省市一級的管理職責(zé)分工與責(zé)任，倘若省級校足辦監(jiān)管不力，是否負(fù)有失職之責(zé)，是否有明確的法規(guī)與制度加以約束，這是亟需完善的問題。

6.6、加大媒體和輿論的正確引導(dǎo)

隨著新媒體的發(fā)展，使媒體對社會輿論的引導(dǎo)作用更為凸顯，網(wǎng)民的關(guān)注度更加廣泛和參與度更高，強(qiáng)化新媒體對“校園足球”的輿論引導(dǎo)作用，從基本的思想和根本的理念層面上引領(lǐng)“校園足球”朝著健康的軌道發(fā)展，為“校園足球”營造更為優(yōu)良的外部環(huán)境，推動“校園足球”朝著更為蓬勃的方向發(fā)展和前行。因此，“校園足球”活動的各級組織管理機(jī)構(gòu)要和媒體積極加強(qiáng)合作，大力宣傳“校園足球”活動的對國家的重大意義和對青少年健康成長的積極意義，積極宣傳校園足球活動，為校園足球的成長發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境，從而使校園足球得到社會各界更多人的認(rèn)可、關(guān)注和幫助。

7、結(jié)論

貧困地區(qū)學(xué)校足球活動沒有科學(xué)系統(tǒng)的構(gòu)建體系，許多學(xué)生因為喜歡足球，會自發(fā)開展相關(guān)的足球活動，在沒有充分、科學(xué)地了解自己身體狀態(tài)是否適合的情況下，盲目地進(jìn)行激烈的足球活動，這對青少年的身心健康會造成一定的安全隱患。本研究深入探討了諸多有關(guān)的具體問題，希望能引起廣大學(xué)者對此問題的進(jìn)一步思考，讓校園足球能夠更為健康、更為良性、更為快速的在長期內(nèi)不停的向前發(fā)展，提高基層足球訓(xùn)練的科學(xué)性和客觀性。最重要的是，建立校園足球體系的理論基礎(chǔ)和培訓(xùn)指導(dǎo)，有助于提高貧困地區(qū)校園足球訓(xùn)練質(zhì)量，加強(qiáng)校園足球訓(xùn)練基地，但仍需要社會各方繼續(xù)關(guān)注青少年的身體健康，借此讓校園足球能夠在較長的時期內(nèi)求得不斷的發(fā)展前行。