中國(guó)對(duì)東盟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與母國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)研究

朱明君

【摘 要】研究中國(guó)對(duì)東盟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)母國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的逆向作用，有利于調(diào)整我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)策，提高我國(guó)對(duì)東南亞投資的質(zhì)量。對(duì)此，本文分析了中國(guó)對(duì)東盟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響程度，并從政府和企業(yè)兩個(gè)視角給出了提高我國(guó)對(duì)東盟投資質(zhì)量的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)升級(jí)；東盟；“一帶一路”；對(duì)外直接投資

一、文獻(xiàn)綜述

我國(guó)學(xué)者自21世紀(jì)以來開始研究對(duì)外直接投資與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)之間的聯(lián)系。張遠(yuǎn)鵬、李玉杰（2014）運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)方法分析了我國(guó)對(duì)外直接投資與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)之間的關(guān)聯(lián)性，得出我國(guó)對(duì)外直接投資對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的促進(jìn)作用有限。楊英、劉彩霞（2015）運(yùn)用VAR模型進(jìn)行實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)中國(guó)對(duì)“一帶一路”直接投資的尚未能對(duì)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生足夠的影響；王麗、張巖（2016）運(yùn)用經(jīng)合組織中34個(gè)國(guó)家的對(duì)外直接投資數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出對(duì)外直接投資增加1%，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)水平層次將上升0.02%，說明對(duì)外投資額的增長(zhǎng)有利于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；趙云鵬、葉嬌（2018）通過面板回歸方法研究得出了對(duì)外直接投資對(duì)母國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有顯著的促進(jìn)作用，不僅僅促進(jìn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，而且對(duì)其鄰接區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也同樣具有積極影響。

整體來看已有的研究，大多都是基于中國(guó)整體的對(duì)外直接投資總量進(jìn)行分析，其很少具體到一個(gè)國(guó)家或地區(qū)。學(xué)者們也集中于討論發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，“南南合作”模式下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移很少涉及到。中國(guó)對(duì)東盟的直接投資與母國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有哪些聯(lián)系？之前很少有相關(guān)的文獻(xiàn)研究過上述問題。為此，本文以發(fā)展中國(guó)家之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為研究對(duì)象，討論對(duì)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量。

二、中國(guó)對(duì)東南亞投資現(xiàn)狀分析

投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。20世紀(jì)90年代，中國(guó)開始對(duì)東盟進(jìn)行較小規(guī)模的直接投資。2002年，中國(guó)提出了“走出去”戰(zhàn)略，全面提高對(duì)外開放水平，中國(guó)對(duì)東盟的直接投資也逐年遞增。2010年1月1日，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)全面啟動(dòng)，東盟逐漸成為我國(guó)對(duì)外直接投資的主要地區(qū)。中國(guó)對(duì)東盟的直接投資流量額從2003年的1.19億美元增長(zhǎng)到2018年的136.94億美元，是2003年的115倍。總體來看，中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家的直接投資始終保持著增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2006年之前是低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2006年開始出現(xiàn)迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。中國(guó)對(duì)東盟直接投資存在國(guó)別差異。中國(guó)對(duì)東盟直接投資的主要分布在東盟的第一梯隊(duì)國(guó)家，如新加坡、印度尼西亞、泰國(guó)、馬來西亞，近年來我國(guó)對(duì)緬甸、越南、老撾、柬埔寨的投資額也不斷增加。表1為2008～2018年東盟各國(guó)的吸收來自中國(guó)直接投資情況。2008年，新加坡占了主要的份額，高達(dá)62.42%，其次是緬甸和柬埔寨，其中緬甸占9.38%，柬埔寨占8.25%。到了2018年，中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家直接投資的流向出現(xiàn)了明顯變化，其中新加坡仍居于首位，占對(duì)東盟投資流量的46.8%，其次為印度尼西亞，占13.6%，馬來西亞位列第三，占12.1%。

我國(guó)對(duì)東盟直接投資的主要行業(yè)。2010年，金融業(yè)、電力、采礦業(yè)、制造業(yè)、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，以及建筑業(yè)是我國(guó)主要投資于東盟國(guó)家的行業(yè)。2018年，我國(guó)的投資領(lǐng)域包含了全部的17個(gè)行業(yè)。投資的第一目標(biāo)是制造業(yè)，同比增長(zhǎng)41.7%，占32.8%，主要流向了馬來西亞、印尼、越南；第二是批發(fā)和零售業(yè)，同比增長(zhǎng)41.8%，占25.4%，主要流向新加坡；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)位列第三，同比下降29.9%，占11%，主要流向新加坡、老撾、印尼。與2010年相比，在電力、熱力、采礦業(yè)、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，金融業(yè)等領(lǐng)域的投資份額下降明顯。但是制造業(yè)尤為特殊，從2010年占比18%提高到2018年占比32.8%，始終保持在一個(gè)較高的比例。

三、中國(guó)對(duì)東南亞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)母國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)制分析

（一）正面影響

轉(zhuǎn)移母國(guó)過剩產(chǎn)業(yè)和資源的再配置。產(chǎn)業(yè)升級(jí)可以表現(xiàn)為從傳統(tǒng)、衰落的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)。因?yàn)閭鹘y(tǒng)企業(yè)的生產(chǎn)模式已經(jīng)比較固定，資源如果能及時(shí)釋放出來，投入到新興行業(yè)，就能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。很多國(guó)家都會(huì)把落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到周邊欠發(fā)達(dá)的國(guó)家境內(nèi)，一方面可以利用東道國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力來創(chuàng)造收益，另一方面可以有效地保護(hù)母國(guó)生態(tài)環(huán)境。東南亞的國(guó)家大多為發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展水平較低，對(duì)這些國(guó)家直接投資一方面有效轉(zhuǎn)移了過剩生產(chǎn)力，集中優(yōu)勢(shì)發(fā)展了新興產(chǎn)業(yè)，另一方面能利用東盟的生產(chǎn)資料，提高東盟的生產(chǎn)效率，反過來使中國(guó)升級(jí)本土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而達(dá)到推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目的。

反向技術(shù)外溢與促進(jìn)母國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。投資在發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)，可以更好吸收與學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐南冗M(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，從而在消化吸收的基礎(chǔ)上回饋給母國(guó)。這樣的話，將這些技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到本國(guó)的產(chǎn)品生產(chǎn)或管理之中，就能夠提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。在積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，中國(guó)企業(yè)也在新加坡設(shè)立研發(fā)基地，從而利用新加坡完善的研發(fā)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)共同開發(fā)新技術(shù)。除此之外，中國(guó)企業(yè)在其他東盟國(guó)家中一直推動(dòng)新技術(shù)的使用，提升了中國(guó)在東盟地區(qū)的影響力和產(chǎn)品銷量。長(zhǎng)期來看，這種投資會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生反向技術(shù)溢出，從而促進(jìn)母國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）負(fù)面影響

國(guó)內(nèi)資本流失。制造業(yè)的發(fā)展需要大量的資本投入，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，有的企業(yè)為了自身更好的發(fā)展，將原本在國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到海外，這就使得本土發(fā)展受到阻礙，從而影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)的勞動(dòng)力就業(yè)產(chǎn)生不利影響。中國(guó)與東盟的合作是大勢(shì)所趨，但由于東盟整體發(fā)展較為落后，中國(guó)在對(duì)這些國(guó)家進(jìn)行投資時(shí)可能會(huì)受到東道國(guó)落后的基礎(chǔ)設(shè)施等問題困擾。同時(shí)，結(jié)合中國(guó)本來中西部發(fā)展較落后的國(guó)情，再把大量資金投入東盟，可能會(huì)對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來較大不利的影響。

影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。一國(guó)若只重視將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而不注重國(guó)家內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的變化，可能會(huì)出現(xiàn)本土的“產(chǎn)業(yè)空心化”。在轉(zhuǎn)移的過程中，一些公司在對(duì)外投資時(shí)會(huì)將本土的技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移到別的國(guó)家，別的國(guó)家在學(xué)習(xí)該技術(shù)并運(yùn)用到本國(guó)時(shí)，投資國(guó)就喪失了技術(shù)優(yōu)勢(shì)，如果不進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，原來的合作關(guān)系就會(huì)變成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，最終導(dǎo)致投資國(guó)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難。中國(guó)與東盟都屬于發(fā)展中國(guó)家，在吸引外資方面處于一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，大筆的資金投入到東盟后反而忽視了本土技術(shù)的研發(fā)及創(chuàng)新。

四、結(jié)論與對(duì)策

結(jié)論：第一，中國(guó)對(duì)東盟的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)母國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是有積極影響的，并且是我國(guó)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑之一。東盟豐富的自然資源以及我國(guó)相對(duì)東盟大部分國(guó)家所擁有的先進(jìn)技術(shù)，幫助中國(guó)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，雙方取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)雙贏。第二，中國(guó)對(duì)東南亞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和母國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)之間一直都有長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系，未來隨著中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，這一趨勢(shì)將會(huì)更加明顯。但是并不是各個(gè)行業(yè)和母國(guó)產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)程度相似，在制造業(yè)方面，其積極影響就很顯著，而在其他行業(yè)影響則不明顯。

對(duì)策：第一，對(duì)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)要關(guān)注國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)移中國(guó)的過剩產(chǎn)能到其他國(guó)家之中，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)積極對(duì)外投資，解放國(guó)內(nèi)的剩余生產(chǎn)，加快中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)程。在中國(guó)企業(yè)投資擴(kuò)張的同時(shí)，也要做好把控工作，監(jiān)督企業(yè)切勿盲目跟風(fēng)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也是特點(diǎn)鮮明的，面對(duì)中西部產(chǎn)業(yè)落后的現(xiàn)實(shí)，政府應(yīng)在政策上向其傾斜，以幫助中西部產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而對(duì)于東部地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步發(fā)掘其潛力，繼續(xù)鼓勵(lì)創(chuàng)新，全力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。第二，企業(yè)應(yīng)注重投資風(fēng)險(xiǎn)及區(qū)位選擇。相對(duì)于國(guó)內(nèi)的投資，對(duì)外投資所涉及的因素較多，無論是文化問題還是政治問題，都會(huì)使得風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大，這將在極大程度上影響投資者的收益。對(duì)此，企業(yè)需在投資之前做好投資環(huán)境的調(diào)查工作，對(duì)于目標(biāo)國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面進(jìn)行詳細(xì)的分析，再結(jié)合企業(yè)本身的融資能力、管理水平，最后決定是否進(jìn)行投資。在項(xiàng)目建成之后，企業(yè)要在短時(shí)間內(nèi)融入當(dāng)?shù)兀瑢?shí)施準(zhǔn)確可靠的海外經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，從而防范今后可能出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（南通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，江蘇 南通 226019）

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