特色小鎮(zhèn)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化提升路徑研究

張銀銀

摘要：特色小鎮(zhèn)是生態(tài)文明理念實(shí)踐的沃土，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化分生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)與生態(tài)產(chǎn)品“潛在價(jià)值”轉(zhuǎn)化的路徑兩個(gè)層面，生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)，生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供動(dòng)力與支撐。本文將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化由低到高分為生態(tài)資源的簡(jiǎn)單改造與加工、強(qiáng)依托式創(chuàng)新、弱依托型創(chuàng)造、新業(yè)態(tài)新形態(tài)的創(chuàng)造四個(gè)層次。浙江麗水市是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化的典型區(qū)域，麗水特色小鎮(zhèn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化處于簡(jiǎn)單改造與加工和強(qiáng)依托式創(chuàng)新之間，以散珠狀開(kāi)發(fā)為主，需通過(guò)融合型與創(chuàng)新型價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑向生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值高層次攀升。

Abstract： Characteristic towns are fertile soil for the practice of ecological civilization. The value transformation of ecological products could be divided into two levels： the ecological environment protection system and the path of potential value transformation of ecological products. This paper divides the value transformation of ecological products from low to high into four levels： simple transformation and processing of ecological resources， strong-based innovation， weak-based creation， and creation of new forms of business. Lishui city of Zhejiang Province is a typical area of ecological product value transformation. The value transformation of eco-products in Lishui is between simple transformation and processing and strong-based innovation. The development is mainly in the form of scattered beads. It needs to climb to the high-level through the path of integration and innovation.

關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn);生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化;提升路徑

Key words： characteristic town;ecological product value transformation;upgrading path

中圖分類(lèi)號(hào)：F299.21? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）32-0224-03

0? 引言

2016年7月，住建部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，指出2020年打造1000個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)全面發(fā)展。浙江省自從2014年以來(lái)，先后創(chuàng)建了三批特色小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)服務(wù)浙江7大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼。特色小鎮(zhèn)是集區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色、創(chuàng)新、生態(tài)、宜居等多種功能的空間載體，是“城市的生動(dòng)活潑與鄉(xiāng)村的美麗和諧”有機(jī)結(jié)合，是貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念和實(shí)踐生態(tài)文明建設(shè)的沃土，是化解生態(tài)及環(huán)保問(wèn)題的重要途徑，也將成為城鎮(zhèn)化中“鎮(zhèn)”的中堅(jiān)力量，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的有效路徑。特色小鎮(zhèn)的研究主要聚焦于概念（王小章，2016）[1]、特征（衛(wèi)龍寶等，2016）[2]、空間組織形式（盛世豪，張偉明，2016）[3]、定位與功能聚合（王博雅等，2020;易開(kāi)剛 等，2019）[4][5]、治理（姚尚建，2017）、產(chǎn)業(yè)鏈空間分置（莊晉財(cái)?shù)龋?018）[6]、空間分布特征（時(shí)浩楠等，2019）[7]、特色指標(biāo)體系（王長(zhǎng)松等，2019）[8]等，研究領(lǐng)域與深度不斷加強(qiáng)。然而，麗水特色小鎮(zhèn)有多種類(lèi)型，一般是按照依托產(chǎn)業(yè)類(lèi)型分為傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)支撐型如桐鄉(xiāng)毛衫時(shí)尚小鎮(zhèn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承型如景寧畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、新興產(chǎn)業(yè)塑造型如秀洲光伏小鎮(zhèn)和生態(tài)資源依賴(lài)型如慶元香菇小鎮(zhèn)，探尋在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上特色小鎮(zhèn)的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化還鮮有人研究。本文將積極探索生態(tài)資源依賴(lài)型特色小鎮(zhèn)在壯大鎮(zhèn)域?qū)嵙εc生態(tài)文明建設(shè)的積極探索與實(shí)踐，對(duì)生態(tài)文明理念在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的滲透做積極探索。2018年4月，習(xí)近平總書(shū)記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上給予102字的“麗水之贊”，其中指出，浙江麗水市多年來(lái)堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，堅(jiān)定不移保護(hù)綠水青山這個(gè)“金飯碗”，努力把綠色青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化為金山銀山……。可見(jiàn)，麗水的特色小鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)在探索特色小鎮(zhèn)與生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合的路徑，具有很強(qiáng)的代表性與借鑒意義，截至2018年，浙江省麗水市共獲批12個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)，幾乎涵蓋了麗水7縣1區(qū)和1個(gè)縣級(jí)市，雖然特色產(chǎn)業(yè)各有不同，但在彰顯特色的同時(shí)，都具有良好的生態(tài)并非常注重生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的轉(zhuǎn)化，本文將結(jié)合麗水案例深入分析。

1? 特色小鎮(zhèn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化過(guò)程分析

生態(tài)產(chǎn)品是指維系生態(tài)環(huán)境安全、保障調(diào)節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境的自然要素，比如山、水、田、林、湖、草、空氣等，具有生態(tài)系統(tǒng)本身的物質(zhì)產(chǎn)品供給功能、生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)功能和生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)功能。[9]生態(tài)資源依賴(lài)型特色小鎮(zhèn)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化包含兩個(gè)層面：一是形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng);二是探尋生態(tài)產(chǎn)品“潛在價(jià)值”轉(zhuǎn)化的模式與路徑。生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)，生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供動(dòng)力與支撐。

首先，形成“確權(quán)—流轉(zhuǎn)—保護(hù)—利用”生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)鏈條。生態(tài)產(chǎn)品如山、林、湖、草、空氣，保障與調(diào)節(jié)良好的人居環(huán)境，但是具有很強(qiáng)的公共產(chǎn)品性質(zhì)，保護(hù)人與受益人權(quán)利義務(wù)不對(duì)等，容易導(dǎo)致保護(hù)人的動(dòng)力缺失。政府由于人力物力財(cái)力的限制，無(wú)法完全解決所有環(huán)境污染等負(fù)外部性問(wèn)題，因此，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)人也是受益人是維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)保護(hù)人與受益人統(tǒng)一的方式主要有四種：確權(quán)、流轉(zhuǎn)、搬遷與生態(tài)補(bǔ)償。確權(quán)方式主要應(yīng)用于生態(tài)資源能夠就地開(kāi)發(fā)與利用的區(qū)域，此處的確權(quán)主要是經(jīng)營(yíng)權(quán)的確立，麗水青田石雕小鎮(zhèn)為留住“綠水青山”，做了大膽嘗試。如表1所示，青田章樹(shù)鄉(xiāng)將“死水”變“活水”，建立起了集保潔、漁業(yè)、采砂、建設(shè)等為一體的河道開(kāi)發(fā)與管理機(jī)制，全鄉(xiāng)12個(gè)行政村，總長(zhǎng)105公里的23條河道實(shí)現(xiàn)了治理與利用，每公里河道年增收6000元，節(jié)省保潔等費(fèi)用10萬(wàn)多元。流轉(zhuǎn)方式主要應(yīng)用于生態(tài)資源適合規(guī)模性開(kāi)發(fā)與保護(hù)，例如龍泉實(shí)行林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證制度，賦予林地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者權(quán)屬、抵押、采伐等法律權(quán)益。搬遷方式以“人口集聚”來(lái)保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源，提高公共設(shè)施利用率與共享率，異地搬遷進(jìn)城農(nóng)民享有“經(jīng)濟(jì)身份”與“社會(huì)身份”相分離的管理模式，原有產(chǎn)權(quán)不變，并享有轉(zhuǎn)入社區(qū)的城鎮(zhèn)居民同等的社會(huì)保障、教育衛(wèi)生等權(quán)益。生態(tài)補(bǔ)償方式在區(qū)域內(nèi)與跨區(qū)域間廣泛使用，浙江省省級(jí)以上公益林最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已從2004年的8元/畝·年提升到2017年40元/畝·年，其中損失性補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為35元、護(hù)林員管理費(fèi)為3.5元、公共管護(hù)支出為1.5元，麗水市除蓮都、云和及青田外均可享受。

其次，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化層次。中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心（2018）提出生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）概念，并分為生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值與生態(tài)文化服務(wù)價(jià)值。馬克思在《資本論》中指出：“價(jià)值是凝結(jié)在商品中的無(wú)差異的人類(lèi)勞動(dòng)?！币馕吨鷳B(tài)系統(tǒng)與價(jià)值系統(tǒng)有機(jī)融合，將生態(tài)產(chǎn)品的“潛在價(jià)值”，通過(guò)人類(lèi)勞動(dòng)得到市場(chǎng)的認(rèn)可，就能夠?qū)崿F(xiàn)GEP與GDP的雙增長(zhǎng)。人類(lèi)對(duì)資源的改造與提升分為以下幾個(gè)方面：一是對(duì)原材料的簡(jiǎn)單加工與制造，二是要素資源的重新排列組合，三是新要素的融入形成新的組合，四是產(chǎn)業(yè)鏈或跨界的交叉融合，五是商業(yè)模式、制度等軟環(huán)境營(yíng)造。結(jié)合價(jià)值創(chuàng)造方式，將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化過(guò)程分為4種層次與階段，如圖1所示，最低層次是生態(tài)資源的簡(jiǎn)單改造與加工，以生產(chǎn)生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值為主;第二層次是強(qiáng)依托式創(chuàng)新，以生態(tài)文化服務(wù)價(jià)值生產(chǎn)與向生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值兩端攀升為主;第三層次是弱依托型創(chuàng)造，是在良好生態(tài)資源環(huán)境下產(chǎn)業(yè)衍生;最高層次是新業(yè)態(tài)新形態(tài)的創(chuàng)造，在已有創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境下新產(chǎn)業(yè)的再造。最低層次和第二層次屬于珠狀生態(tài)資源開(kāi)發(fā)與利用，第三層次是相關(guān)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈的重塑屬于鏈狀開(kāi)發(fā)，最高層次是創(chuàng)造性開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)層次由最低層次到最高層次是由易到難的過(guò)程，特色小鎮(zhèn)首先會(huì)依托已有資源稟賦進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)與利用，層次越高對(duì)原有資源環(huán)境的依賴(lài)度越低，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境要求越高。麗水特色小鎮(zhèn)生態(tài)資源“潛在價(jià)值”挖掘，處于最低層次與第二層次之間，各地都在積極探索開(kāi)發(fā)路徑，主要以散珠狀開(kāi)發(fā)為主。

2? 麗水特色小鎮(zhèn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值提升路徑分析

特色小鎮(zhèn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化從簡(jiǎn)單改造與珠狀開(kāi)發(fā)逐漸向產(chǎn)業(yè)重塑與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造攀升，攀升的路徑分為融合型和創(chuàng)造型兩種。融合型是指適當(dāng)依托良好的生態(tài)環(huán)境，增加產(chǎn)業(yè)的科技含量，向產(chǎn)業(yè)鏈縱深延伸。創(chuàng)造型是在生態(tài)環(huán)境弱依托的背景下，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

融合型生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。麗水生態(tài)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)可融合衛(wèi)生醫(yī)療、健身運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生養(yǎng)老、教育、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化利用。例如，大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展是融合型生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的重要趨勢(shì)之一，“以醫(yī)藥、保健品、醫(yī)療器械為產(chǎn)品核心層，以康復(fù)療養(yǎng)、健康休閑、旅游度假、咨詢(xún)培訓(xùn)為代表的服務(wù)層和以餐飲酒店、房地產(chǎn)、商務(wù)、辦公、文化創(chuàng)意、商貿(mào)、物流為代表的支撐層”[10]的大健康產(chǎn)業(yè)，是以預(yù)防保健、休閑養(yǎng)生為主、適合普通大眾消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)，伴隨著消費(fèi)升級(jí)和老齡化趨勢(shì)將消費(fèi)熱點(diǎn)之一。又如大健康領(lǐng)域中的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，可依托浙江麗水80.79%的森林覆蓋率，挖掘森林對(duì)人類(lèi)身心健康的理療功能和市場(chǎng)價(jià)值，將產(chǎn)業(yè)集聚于森林這一天然載體，形成融養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、文化、體育、體驗(yàn)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地。特色小鎮(zhèn)采用融合型生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化需注意以下幾點(diǎn)：一是明確優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。麗水的特色小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境具有較強(qiáng)的相似性，但支撐產(chǎn)業(yè)具有較大的差異，需充分明確產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力。二是國(guó)際化視野融合開(kāi)發(fā)。如森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)已有德國(guó)、日本、韓國(guó)等地探索出發(fā)展模式，與世界知名企業(yè)或機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，如德國(guó)Medical Park集團(tuán)以森林醫(yī)療為主要業(yè)務(wù)入駐“青島森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)”，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家組織機(jī)構(gòu)參與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值開(kāi)發(fā)與利用。三是探索適合的商業(yè)模式。充分利用生態(tài)資源的易于融合及鏈接的特性，多元開(kāi)發(fā)生態(tài)資源的價(jià)值，形成多層次多元化的盈利模式。例如，森林康養(yǎng)同時(shí)與森林賽事、攝影、文化活動(dòng)、養(yǎng)生養(yǎng)老、教育宣傳有機(jī)結(jié)合，讓消費(fèi)者感到身心愉悅的同時(shí)，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。盈利模式的關(guān)鍵是挖掘資源在同一時(shí)間利用過(guò)程中的多元價(jià)值，例如，德國(guó)建設(shè)多個(gè)森林幼兒園，吸引成年人帶領(lǐng)兒童來(lái)森林消費(fèi)，舉辦各類(lèi)益智類(lèi)賽事與夏令營(yíng)等活動(dòng)，讓兒童與父母親近自然、觀察自然、熱愛(ài)自然，就形成了多鏈條體系化的收入途徑。

創(chuàng)新型生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。對(duì)生態(tài)環(huán)境弱依托的背景下發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，貴州“彎道超車(chē)”案例值得借鑒。貴州生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，發(fā)展基礎(chǔ)較弱，但2014年以來(lái)一直保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于選擇了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分利用貴州天氣涼爽、電力充足的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)阿里巴巴、移動(dòng)、電信、聯(lián)通等企業(yè)在貴州投資與合作，補(bǔ)足網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和人才缺失劣勢(shì)。從2013年開(kāi)始，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)商投資數(shù)百億元在貴州貴安新區(qū)建立云計(jì)算基礎(chǔ)或數(shù)據(jù)中心，1至2個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)初具雛形，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)聯(lián)企業(yè)，例如百度、京東、浪潮、曙光、新浪、搜狐、奇虎等大數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛落戶(hù)貴州。積極構(gòu)建含平臺(tái)商、大數(shù)據(jù)服務(wù)商等多層次的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，數(shù)百家底層平臺(tái)服務(wù)商和上層服務(wù)商參與貴州大數(shù)據(jù)挖掘、處理、分析和應(yīng)用開(kāi)發(fā)。良好的生態(tài)環(huán)境可以成為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要依托，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)需要注意以下幾點(diǎn)：一是尋找生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)與新興產(chǎn)業(yè)的重要連接點(diǎn)。例如，麗水縉云機(jī)床小鎮(zhèn)主要培育高端裝備制造，需要充分利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步探尋適合于小鎮(zhèn)發(fā)展的可升級(jí)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。二是遵循新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，挖掘輻射帶動(dòng)潛能。通過(guò)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域多維度合作補(bǔ)短板，遵循發(fā)展規(guī)律構(gòu)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以新興產(chǎn)業(yè)滲透改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將新興產(chǎn)業(yè)與政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，挖掘了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛能，發(fā)揮了新興產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大引擎作用。

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