我國職業(yè)教育現(xiàn)代化：框架、困境與愿景

劉曉 陸宇正

摘 要 伴隨著新興技術(shù)對我國產(chǎn)業(yè)影響的加劇，社會對應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才的需求日趨迫切，由此引發(fā)了面向2035年開展的職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)?，F(xiàn)代化賦予了職業(yè)教育改革新的時代使命，促使職業(yè)教育體系從“傳統(tǒng)”到“類型”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)教融合從“合作”到“互融”轉(zhuǎn)變，人才培養(yǎng)從“隔斷”到“銜接”轉(zhuǎn)變，社會服務(wù)從“單一”到“完善”轉(zhuǎn)變。然而，職業(yè)教育現(xiàn)代化也同樣遭遇了現(xiàn)代職業(yè)教育與培訓體系亟待完善、產(chǎn)教融合與校企合作仍需深化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)之間存在隔閡以及職業(yè)教育的社會服務(wù)機制需要健全等問題。面對未來，需要拓展和豐富職業(yè)教育的內(nèi)涵與功能，增強職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動耦合，滿足學生的多樣化和個性化需求，將職業(yè)教育與國家發(fā)展戰(zhàn)略相對接，努力實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的美好愿景。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育;現(xiàn)代化;產(chǎn)教融合;人才培養(yǎng);社會服務(wù)

中圖分類號 G719.21 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）28-0040-06

作為我國教育改革的重要主題，教育現(xiàn)代化是優(yōu)先發(fā)展教育的不竭動力，而全力推進落實職業(yè)教育現(xiàn)代化，已經(jīng)成為職業(yè)教育改革的重中之重。2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》提出了推進教育現(xiàn)代化的總體目標，其中要求“職業(yè)教育服務(wù)能力顯著提升”[1]，這對未來我國職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展作出了宏觀指導。與此同時，新技術(shù)時代的到來促使現(xiàn)代技術(shù)在各個領(lǐng)域得以廣泛應(yīng)用，人類社會的生產(chǎn)生活方式與思維方式都在發(fā)生著深刻轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代技術(shù)在摒棄規(guī)則性體能勞動和規(guī)則性智能勞動的同時，也在重構(gòu)職業(yè)教育的學習方式、學習空間、專業(yè)課程體系以及組織管理機制，正逐漸解放教育者和受教育者，提升教學和學習效率。由此，職業(yè)教育在現(xiàn)代化建設(shè)過程中不能繼續(xù)沿用工業(yè)化時代的傳統(tǒng)思維，必須形成與新技術(shù)時代相適應(yīng)的全新發(fā)展模式與管理方式。這就要求職業(yè)教育既要通過技能積累、教育普及和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)國家現(xiàn)代化，又要通過職業(yè)體驗、技能傳承和價值傳遞助推“人”的現(xiàn)代化[2]。對標《中國教育現(xiàn)代化2035》對教育現(xiàn)代化的要求，可從現(xiàn)代職業(yè)教育體系、產(chǎn)教融合與校企合作、現(xiàn)代職教人才培養(yǎng)模式以及職業(yè)教育的社會服務(wù)功能等角度探析我國職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)的理論與實踐，也只有厘清職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)部邏輯框架，正視其在發(fā)展過程中面臨的困境與挑戰(zhàn)，才能在未來實現(xiàn)職業(yè)教育的體系化、科學化發(fā)展，這也是提升職業(yè)教育服務(wù)能力水平的應(yīng)有之義。

一、我國職業(yè)教育現(xiàn)代化的邏輯框架

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速興起，信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)日益成為我國現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的重要基石。職業(yè)教育現(xiàn)代化是傳統(tǒng)職業(yè)教育向現(xiàn)代職業(yè)教育變遷的整體過程，為了使職業(yè)教育更好地服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和引領(lǐng)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展，可從多維度出發(fā)構(gòu)建我國職業(yè)教育現(xiàn)代化的邏輯框架，見圖1。

（一）職教體系：從“傳統(tǒng)”到“類型”的跨越式發(fā)展

“類型化”是職業(yè)教育現(xiàn)代化體系構(gòu)建過程中不可或缺的核心理念。新中國成立70余年來，我國職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展堅持人才培養(yǎng)與職業(yè)培訓并舉，在不同階段側(cè)重發(fā)展不同層次和不同類型的職業(yè)教育，逐漸形成面向人人的開放式終身教育。2009年1月24日，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》（國發(fā)[2019]4號，以下簡稱“職教20條”）強調(diào)，“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，首次從國家層面明確職業(yè)教育的類型屬性[3]。“類型”身份的明確意味著職業(yè)教育要通過構(gòu)建各要素達到現(xiàn)代化水平、自身學制逐步完善的職業(yè)教育體系，以此來獲得與普通教育平等的地位，這也是當前職業(yè)教育現(xiàn)代化改革的核心任務(wù)與邏輯主線[4]。一方面，從職業(yè)教育辦學定位看，職業(yè)教育的“類型教育”身份明確了其在院校辦學、人才培養(yǎng)目標規(guī)格制訂、課程與教學計劃安排等方面的定位，這要求職業(yè)教育開始從重視可量化的技能操作，轉(zhuǎn)向重視職教人才問題解決、自主學習、適應(yīng)社會等隱性能力;另一方面，從職業(yè)教育的功能定位看，其為各層次勞動者提供了結(jié)構(gòu)優(yōu)化的教育體系?，F(xiàn)代職業(yè)教育不僅延續(xù)了在傳統(tǒng)意義上所具有的對經(jīng)濟社會發(fā)展的助推作用，而且還在不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，要求保持高中階段普職比大體相當，擴大中高職貫通培養(yǎng)的招生規(guī)模，鞏固了中等職業(yè)教育的地位。同時，現(xiàn)代職業(yè)教育要求地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，積極開展本科層次職業(yè)教育試點，探索專業(yè)學位碩士研究生培養(yǎng)，開發(fā)高等職業(yè)教育的發(fā)展?jié)撃?。除此以外，現(xiàn)代職業(yè)教育還積極探索學歷教育與繼續(xù)教育的有機銜接，支持終身職業(yè)生涯發(fā)展，著眼于廣大社會底層群眾，舉辦多層次、多形式的現(xiàn)代職業(yè)教育，打通技術(shù)技能人才持續(xù)成長的通道。

（二）產(chǎn)教融合：從“合作”到“互融”的深度化進階

優(yōu)化職業(yè)院校產(chǎn)教融合的政策環(huán)境，創(chuàng)新產(chǎn)教融合模式機制，是實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的根本保證，也是增強職業(yè)教育經(jīng)濟功能和育人功能的必然要求。當前，職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)以及社會力量共同努力，在產(chǎn)教融合和校企合作方面積累了大量的有益經(jīng)驗，但也出現(xiàn)了“職業(yè)院校偏重自身發(fā)展”“企業(yè)方面缺少動力”“產(chǎn)教供需的雙向?qū)永щy”等問題[5]。這說明我國的產(chǎn)教融合和校企合作還未得到真正深化，許多工作還停留在表面的合作上。隨著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平的不斷提高，“大智物移云”技術(shù)使信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級不斷交融滲透，不僅掀起了新一輪的產(chǎn)業(yè)變革，也使得大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)廣泛滲透到經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域，技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用程度成為衡量國家科技實力的重要標準。人工智能、3D打?。ㄔ霾闹圃欤?、超材料與納米材料等技術(shù)取得重大突破，推動傳統(tǒng)工業(yè)體系分化變革，將重塑以制造業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際分工格局。新能源革命正在改變現(xiàn)有的國際資源和能源版圖，而數(shù)字技術(shù)與文化創(chuàng)意、現(xiàn)代數(shù)字媒體技術(shù)等技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐漸成為促進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)有效供給的智力密集型產(chǎn)業(yè)[6]。由此可見，以新興技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)已成為新的經(jīng)濟增長點，正逐步成為推動經(jīng)濟增長的主要動力，而未來全球的產(chǎn)業(yè)發(fā)展會將重點放在智能制造業(yè)、交叉行業(yè)以及混合行業(yè)等產(chǎn)業(yè)之中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正面臨著全球要素的重新分配與布局，以知識、技術(shù)和智能資源為支撐的新產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟現(xiàn)代化與經(jīng)濟全球化的主導力量。2035年是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的決勝期，也是我國職業(yè)教育發(fā)展大有可為的戰(zhàn)略機遇期。因此，現(xiàn)代職業(yè)教育要按照不斷加速升級的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求，按照新職業(yè)與新機制的要求做好人才培養(yǎng)的對接，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)與社會力量，整合好校園與企業(yè)的各項資源，推進和實現(xiàn)新時代職業(yè)教育的現(xiàn)代化。

（三）人才培養(yǎng)：從“隔斷”到“銜接”的創(chuàng)新性提升

教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵是實現(xiàn)人的現(xiàn)代化，職業(yè)院校作為培養(yǎng)技術(shù)技能人才的主要陣地，同樣承擔著全面培育現(xiàn)代化職教人才的重要使命?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》明確指出，要提升一流人才培養(yǎng)與創(chuàng)新能力，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，綜合運用招生計劃、就業(yè)反饋、撥款、標準、評估等方式，加強創(chuàng)新人才特別是拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，加大應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)比重。當前，生產(chǎn)工藝的升級和崗位工作的迭代影響著職業(yè)教育對技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，而其中最重要的影響因素是各個行業(yè)的生產(chǎn)組織方式。隨著新技術(shù)的大面積投入與應(yīng)用，整個產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)組織方式會發(fā)生突破性的改變。以智能制造業(yè)為例，智能化生產(chǎn)的實現(xiàn)主要依靠兩方面的技術(shù)，一方面，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將資源、信息、物體以及人員緊密聯(lián)系在一起，構(gòu)建起一個龐大的信息物理系統(tǒng)，并用智能控制生產(chǎn)過程;另一方面，運用大數(shù)據(jù)手段靈活配置生產(chǎn)資源，實現(xiàn)個性化定制生產(chǎn)，進行差異化管理，以替代傳統(tǒng)的固定式流水線生產(chǎn)。這種生產(chǎn)系統(tǒng)將對技術(shù)技能人才的工作過程、工作模式、技能操作、工作性質(zhì)等方面產(chǎn)生根本性影響，從而改變職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式。為此，我國職業(yè)教育現(xiàn)代化要更加暢通人才培養(yǎng)路徑，并融入面向全民的、終身學習化的現(xiàn)代教育體系，與全面普及的高中階段教育以及競爭力顯著提升的高等教育實現(xiàn)有效銜接。在現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系中，中高等職業(yè)教育與應(yīng)用型本科將有效對接崗位人才需求，形成“中職—高職—本科—專業(yè)碩士—專業(yè)博士”為主線的多層次培養(yǎng)銜接模式，暢通人才培養(yǎng)的立交橋。在建立健全人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上，建立國家資歷框架、國家學分銀行制度以及國家學習成果認證制度，以促進各類教育的銜接發(fā)展，為職教人才的成長營造良好的學習環(huán)境。

（四）社會服務(wù)：從“單一”到“完善”的多元化延伸

職業(yè)教育服務(wù)能力指的是職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會和受教育者的能力，而提升職業(yè)教育服務(wù)能力是教育現(xiàn)代化的重要指標之一。面向2035年“職業(yè)教育服務(wù)能力顯著提升”的建設(shè)目標以及“要大幅提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和提高國際競爭力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐”的發(fā)展要求，職業(yè)教育的社會服務(wù)職能不僅是時代賦予的重要使命，也是我國職業(yè)教育現(xiàn)代化改革的必然追求。長期以來，我國職業(yè)教育辦學堅持“以服務(wù)為宗旨”，因此實現(xiàn)職業(yè)教育服務(wù)能力的現(xiàn)代化提升，不僅要使職業(yè)教育繼續(xù)滿足國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求，還要聚焦職業(yè)教育的服務(wù)內(nèi)涵，打破服務(wù)對象的單一化傾向，不斷完善職業(yè)教育的社會服務(wù)功能。具體而言，新時代職業(yè)教育改革要由向教育外部服務(wù)為主延伸到教育內(nèi)部，增加對中小學教育和職業(yè)啟蒙教育的服務(wù)內(nèi)容;進一步強化職業(yè)教育的培訓功能，在培訓的管理體制、管理范圍、督導監(jiān)督等方面制訂詳細的規(guī)章制度;在服務(wù)對象上，從單一的技能人才拓展到軍人和農(nóng)民等群體[7]。職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展旨在聚焦職業(yè)教育服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)“一帶一路”國際化發(fā)展、服務(wù)精準扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面的能力，為打造技術(shù)技能強國、全面建成小康社會作出應(yīng)有貢獻。

二、職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)的困境與挑戰(zhàn)

面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工作崗位的變遷，在國家相關(guān)政策的引導下，職業(yè)教育在培育技術(shù)技能人才方面取得了顯著成績，技能人才培養(yǎng)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)工人對接產(chǎn)業(yè)程度日益加強，勞動者福利待遇不斷提高，這都得到了社會各界的認可，為我國職業(yè)教育的發(fā)展提供了柔性支持[8]。但對照《中國教育現(xiàn)代化2035》中提出的目標，我國職業(yè)教育現(xiàn)代化還存在諸多掣肘。

（一）現(xiàn)代職業(yè)教育與培訓體系構(gòu)建仍待完善

要完善職業(yè)教育和培訓體系，不僅要拓展并暢通職業(yè)教育中不同層級的教育，還要處理好職業(yè)教育和培訓的關(guān)系，將其完善成一個有機統(tǒng)一、相對完備的教育體系。然而，在現(xiàn)實的體系構(gòu)建中卻出現(xiàn)了一些不適配的問題。

首先，普職教育的融合在橫向上受到很大的限制。社會對普通教育和職業(yè)教育的認同度反差較大，融合渠道不夠暢通，普高與中職之間校內(nèi)和校際的聯(lián)合與暢通整體規(guī)模不大，有些地區(qū)還處于試點階段;職業(yè)院校面向中小學開展職業(yè)體驗活動還未全面開展，其在普職合作共同推進職業(yè)啟蒙教育和職業(yè)體驗中的作用未能真正發(fā)揮，使得“職業(yè)日”“職業(yè)活動周”等活動的開展浮于表面;應(yīng)用型本科的興辦才剛剛起步，與普通本科的校內(nèi)和校際融合亟待解決[9]。其次，職業(yè)教育體系的縱向銜接不暢。中職和高職條塊分割的現(xiàn)象普遍存在，職業(yè)教育沒有完全建立起一套系統(tǒng)化的學位體系，使職業(yè)教育對技能人才培養(yǎng)的連續(xù)性受到限制，不利于中高職平等的溝通協(xié)調(diào)，使中高職銜接在招生、培養(yǎng)、教學等方面產(chǎn)生了一系列問題，具體表現(xiàn)為招生升學考試的“重文輕技”、銜接課程的“反復(fù)冗余”等[10]，導致高層次職業(yè)教育的吸引力降低，學生更傾向于通過統(tǒng)招專升本、國家成人高考等形式進入本科院校繼續(xù)深造，這將阻礙現(xiàn)代職教體系的運轉(zhuǎn)。再次，職業(yè)院校長期以來都被視為職業(yè)培訓的主要場所，過度重視學歷教育，缺少對社會職業(yè)培訓的關(guān)注，職業(yè)教育在職業(yè)培訓政策目標與培訓實際能力之間存在較大差距，使得職業(yè)院校很難滿足勞動者在重點行業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)夹g(shù)的提升需求。

（二）職業(yè)院校產(chǎn)教融合與校企合作開展不夠深入

當前，我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合和校企合作受到外部因素制約，總體呈現(xiàn)發(fā)展不均衡、融合不深入的問題。

首先，職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，缺乏品牌意識。許多職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)趨同、特色不鮮明等現(xiàn)象，與產(chǎn)業(yè)崗位的吻合度與適應(yīng)度不高，使得職業(yè)院校所培養(yǎng)的技能人才無法較好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實發(fā)展需求，導致教育資源的極大浪費。其次，企業(yè)對接職業(yè)院校的主動性和積極性不高，產(chǎn)教融合動力不足。根據(jù)中國機械工業(yè)聯(lián)合會的數(shù)據(jù)，在高端裝備領(lǐng)域，我國80%的集成電路芯片制造裝備和70%的汽車制造關(guān)鍵設(shè)備及先進集約化農(nóng)業(yè)裝備仍然依靠進口，中國裝備自給率雖然達到了85%，但主要集中在中低端領(lǐng)域，在中低端產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的工人僅需簡單的培訓就可以上崗，大部分產(chǎn)業(yè)工人并不需要具備非常專業(yè)的勞動技能，外加大量中小型企業(yè)的生存壓力較大，盈利的不確定性較大，導致這些企業(yè)參與產(chǎn)教融合和校企合作的動力不足。最后，校企之間的資源互通配套機制有所欠缺，存在共享不對稱的問題。從科研與技術(shù)資源來看，職業(yè)院校在科研與教學方面擁有優(yōu)質(zhì)資源，行業(yè)企業(yè)因立足一線，往往具有技術(shù)優(yōu)勢，但由于職業(yè)教育領(lǐng)域的科研資源主要以學科專業(yè)劃分，并未根據(jù)市場需求進行適時調(diào)整，很難與基于生產(chǎn)需求的企業(yè)形成協(xié)同合作，各項資源很難真正做到深度整合，導致校企雙方無法利用好各自的資源優(yōu)勢;從人才資源來看，職業(yè)院校教師可進入企業(yè)實踐，企業(yè)專業(yè)人員可進入職業(yè)院校進行教學指導，但在人才流動的實際過程中，教師實踐更偏向于理論方向的發(fā)展，企業(yè)專業(yè)人員缺乏教學動力，人才資源互換的優(yōu)勢并不能得到充分發(fā)揮。

（三）產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展與現(xiàn)代人才培養(yǎng)存在隔閡

智能化時代的到來使崗位中出現(xiàn)了高度去分工化的傾向，傳統(tǒng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式已無法適應(yīng)復(fù)雜多變的工作場所，換言之，新技術(shù)要求現(xiàn)代職教人才具備更強的職業(yè)遷移能力，要能夠適應(yīng)更加復(fù)雜的工作情景，同時也要具有自主適應(yīng)新環(huán)境、自主學習以及將已有知識綜合應(yīng)用到崗位實踐中高效解決實際問題的能力。然而，當前我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)在培養(yǎng)目標定位、培養(yǎng)方案制訂以及信息化素養(yǎng)的養(yǎng)成方面存在一些問題。

首先，面對層出不窮的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，當前職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標的定位仍無法契合新時代對技能人才需求的轉(zhuǎn)變，職業(yè)院校在培育人才過程中過度關(guān)注學生的技能水平，忽視了學生應(yīng)有的綜合素養(yǎng)，使職教人才存在技能與素養(yǎng)之間的失衡，大大降低了他們靈活地、創(chuàng)新性地解決現(xiàn)實問題的能力。其次，傳統(tǒng)單一的人才培養(yǎng)路徑已無法適應(yīng)職業(yè)教育的現(xiàn)代化需求，出現(xiàn)了教學內(nèi)容常規(guī)化、教學過程簡單化等問題，很多職業(yè)院校教學仍采用傳統(tǒng)的“課程+實踐”方式，課堂教學以理論學習為主，實踐活動以短期職業(yè)體驗為主，教學過程缺乏高度的靈活性，無法滿足學生創(chuàng)造力、解決問題等復(fù)雜能力的培養(yǎng)需求。最后，在信息化時代，現(xiàn)代職教人才綜合素質(zhì)的提升離不開具備良好信息素質(zhì)的師資隊伍。職業(yè)教育信息化建設(shè)的腳步不斷加快，職業(yè)教育師資隊伍現(xiàn)有的信息素質(zhì)難以為繼，如信息辨別、獲取、處理、加工信息等能力，綜合能力難以得到有效提升，無法給予創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力強有力的支撐。面對層出不窮的新技術(shù)，不少教師出現(xiàn)“技術(shù)麻痹”現(xiàn)象[11]，阻礙了教師學習并運用信息技術(shù)的興趣延伸。

（四）職業(yè)教育社會服務(wù)的體制機制不健全

近階段，職業(yè)教育的社會服務(wù)能力不斷提升，職業(yè)院校與經(jīng)濟社會發(fā)展的互融性得到進一步加強，職業(yè)教育與現(xiàn)代社會的依存關(guān)系愈發(fā)緊密?！稄穆毥檀髧~向職教強國——中國職業(yè)教育2030研究報告》顯示，到2030年我國三大產(chǎn)業(yè)比重分別會達到5.05%、32.58%和62.37%[12]，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級將會使服務(wù)業(yè)成為我國的主體產(chǎn)業(yè)，這要求現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展要緊密對接關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和各個產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵領(lǐng)域，為我國產(chǎn)業(yè)走向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐。但是，職業(yè)教育社會服務(wù)內(nèi)生動力不足卻成為制約職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的原因之一。從社會服務(wù)意識缺乏的歷史根源看，我國職業(yè)教育起步較晚，部分職業(yè)院校的辦學意識中還存在“重理論灌輸、輕技術(shù)應(yīng)用”的傾向，對社會服務(wù)的價值認知度較低，缺乏積極參與社會服務(wù)的主觀能動性。大部分職業(yè)院校沒有定位好自身發(fā)展與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系，對于敏銳地捕捉“一帶一路”建設(shè)、精準扶貧以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等社會訴求存在一定困難，很難獲得相應(yīng)的社會服務(wù)機會和資源支持。與此同時，在技術(shù)與經(jīng)濟發(fā)展方式變革的進程中，我國的人口老齡化問題也正在加劇，這便要求職業(yè)教育擴展受教育對象范圍，由過去適齡學生的培養(yǎng)拓展到貫穿職前培養(yǎng)、在職培訓以及老齡人口社區(qū)教育等覆蓋人的終身發(fā)展[13]，但目前我國職業(yè)教育自身專業(yè)服務(wù)能力有限，缺乏同社會企業(yè)、成人教育學校緊密銜接的體系與機制，嚴重影響了職業(yè)教育終身化發(fā)展，學歷教育與社會服務(wù)齊頭并進的培養(yǎng)培訓模式?jīng)]有建立，現(xiàn)代社會中多元化的終身教育體系亟待建立。

三、職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的愿景與走向

面對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)，《中國教育現(xiàn)代化2035》為中國職業(yè)教育現(xiàn)代化描繪了未來愿景，為中國職業(yè)教育加快轉(zhuǎn)變改革進程提供了全新視角和戰(zhàn)略參考。因此，新時代我國職業(yè)教育現(xiàn)代化要拓展和豐富職業(yè)教育內(nèi)涵，增強教育與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動，滿足學習者的個性化需求，努力適應(yīng)并服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，拓展和豐富職業(yè)教育的內(nèi)涵和功能

促進職業(yè)教育與普通教育融合、職業(yè)教育內(nèi)部銜接、強化職業(yè)教育類型地位是促進職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的重要策略。首先，要做好頂層設(shè)計，構(gòu)建職業(yè)教育科學化、體系化、終身化發(fā)展的長效機制。在職業(yè)教育體系構(gòu)建初期，可以依據(jù)學科內(nèi)在規(guī)律構(gòu)建嚴密的邏輯體系，以自上而下的“內(nèi)生式”范式來建立職業(yè)教育體系，但在新時期，為解決職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實問題，現(xiàn)代職業(yè)教育體系需要基于問題導向的“外孵式”范式來重新構(gòu)建[14]。因此，要在充分調(diào)研各區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動社會力量，激發(fā)現(xiàn)代職業(yè)教育活力，建立政企共同參與的學校理事會或董事會制度，完善法人治理。其次，職業(yè)教育現(xiàn)代化還要打造一條針對技能人才發(fā)展的培養(yǎng)通道，必須實現(xiàn)職教體系內(nèi)部的銜接以及職業(yè)教育與普通教育的有機融合。對于職業(yè)教育內(nèi)部各層次教育，職業(yè)教育必須解決內(nèi)部各要素、各階段銜接不暢的問題，從戰(zhàn)略規(guī)劃到培養(yǎng)目標、課程內(nèi)容、教學方法實現(xiàn)中高職一體化發(fā)展，將職業(yè)技能人才的培養(yǎng)作為一個系統(tǒng)鏈進行思考與布局，明確中職教育的基礎(chǔ)性技能學習模塊任務(wù)和高職教育對學生高技術(shù)技能的培養(yǎng)任務(wù);對于普職融合，要在基礎(chǔ)教育階段融入“職業(yè)意識”“職業(yè)理想”以及“職業(yè)價值觀”等內(nèi)容[15]，完善好中小學的職業(yè)啟蒙工作，為高技術(shù)技能人才培養(yǎng)打好基礎(chǔ)。

（二）開展職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)，增強職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動耦合

產(chǎn)教融合與校企合作作為職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)的強大動力，旨在通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，聚集和整合職業(yè)院校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)中的特色優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)創(chuàng)新式人才培養(yǎng)。首先，要形成產(chǎn)教融合命運共同體，為其營造良好的外部環(huán)境。中央與地方各級政府，應(yīng)當發(fā)揮輿論引導職能，既要重視企業(yè)文化對職業(yè)院校文化的熏陶，也要關(guān)注院校文化在企業(yè)中的延續(xù)，通過樹立教育品牌增強職業(yè)教育吸引力，改善生源狀況，提升自身社會美譽度。其次，專業(yè)建設(shè)要與產(chǎn)業(yè)調(diào)整逐步形成良性的雙向互動格局。要依據(jù)產(chǎn)業(yè)塑造專業(yè)，專業(yè)建設(shè)不僅要利用好區(qū)域內(nèi)既有的職業(yè)教育資源優(yōu)勢，同時要立足產(chǎn)業(yè)集群對技能人才的需求，利用院校內(nèi)部的教學資源、人力資源、知識資源和技術(shù)資源等促進新的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，堅持面向社會、面向市場，加強職業(yè)教育與勞動就業(yè)的聯(lián)系。最后，要創(chuàng)新多維度的產(chǎn)教融合治理機制，增強職業(yè)教育治理能力?，F(xiàn)代職業(yè)教育治理體系需要多方主體參與，因此需要在法律法規(guī)和相關(guān)制度層面明確職業(yè)院校與利益相關(guān)者之間的權(quán)責利劃分、維系多方關(guān)系的制度保障，積極建立多元主體共同參與的職業(yè)院校理事會或董事會制度，完善法人治理，擴大職業(yè)院校辦學自主權(quán)[16]。與此同時，各級政府要深化對產(chǎn)教融合的“放管服”改革，各級政府要切實轉(zhuǎn)變職能，降低職業(yè)院校進行股份制與混合所有制辦學的準入門檻與辦學成本，明確相關(guān)文件政策的實施，破除產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)存在的不合理障礙，健全相關(guān)激勵機制。

（三）創(chuàng)新系統(tǒng)化人才培養(yǎng)路徑，滿足學生的多樣化和個性化需求

完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)的系統(tǒng)化體系，是實現(xiàn)各層級職業(yè)教育貫通銜接的重要手段。從職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的目標出發(fā)，新時代技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)不僅要有宏觀全面的頂層設(shè)計，還要關(guān)注學生的個性化成長。一方面，要建立層次銜接的國家專業(yè)教學標準和專業(yè)技能培訓平臺，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的系統(tǒng)化。國家要充分發(fā)揮專業(yè)目錄動態(tài)增補機制的作用，通過制訂人才培養(yǎng)方案、完善課程銜接等方式，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)與層次，并以國家資源庫建設(shè)為契機，打造專業(yè)技能培訓平臺，轉(zhuǎn)變教育模式并開展多種形式的非正式學習，實現(xiàn)標準與內(nèi)容的有機統(tǒng)一以及中高職教育的銜接。另一方面，教育現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化，現(xiàn)代職業(yè)教育要立足“以學生為本”的理念，滿足職教學生的多元化、個性化需求。不僅要以“專業(yè)銜接”替代“班級銜接”，打破自然班級界限，以對接專業(yè)作為銜接通道，學生只要完成低階學習任務(wù)滿足轉(zhuǎn)段要求，就可轉(zhuǎn)入高階對應(yīng)專業(yè)，使分段培養(yǎng)更加開放暢通，而且要積極推行“1+X”證書制度，強調(diào)“X”的重要性是重視培養(yǎng)學生參與職業(yè)活動以及職業(yè)發(fā)展所需綜合能力的體現(xiàn)，是職教應(yīng)有的特色，分段培養(yǎng)應(yīng)以“1+X”證書制度的內(nèi)涵要求為導向，為學生提供雙證畢業(yè)、單證結(jié)業(yè)、達標轉(zhuǎn)段等多種出口[17]，增強人的全面發(fā)展能力，為學生多樣化選擇、多途徑成長搭建“立交橋”。

（四）進一步挖掘服務(wù)功能，將職業(yè)教育與國家發(fā)展戰(zhàn)略相對接

目前，社會對職業(yè)教育的理解仍停留在狹義的學校職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部，涉及的內(nèi)容仍然圍繞著職業(yè)學校的人才培養(yǎng)和辦學模式改革，需要重新審視和挖掘職業(yè)教育社會服務(wù)的內(nèi)涵、價值與功能。首先，要實施職業(yè)教育技能提升計劃，將在職員工、下崗職工等納入龐大的就業(yè)保障體系，狠抓就業(yè)“六穩(wěn)”和“六保”各項政策和舉措的落實落地，為社會再生產(chǎn)和人力資源再開發(fā)提供強有力的智力支撐，也為社會提供強大的就業(yè)保障。其次，要有選擇性地擴大職業(yè)院校的招生規(guī)模。結(jié)合各個院校的辦學與招生實際有選擇性地進行生源分配，注重向一些較為弱勢的高職院校傾斜，提高職業(yè)教育整體的辦學水平。再次，加大職業(yè)教育扶貧攻堅力度。職業(yè)教育是實現(xiàn)教育公平的重要途徑，教育公平又是實現(xiàn)社會公平的重要手段，因而在“精準扶貧”“教育扶貧”以及“免費職業(yè)培訓”等扶貧協(xié)作框架下，現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)主動服務(wù)國家扶貧攻堅，通過建立對口援助關(guān)系，全面實現(xiàn)區(qū)域之間的職業(yè)教育結(jié)對幫扶，并通過為建檔立卡貧困家庭、農(nóng)村富余勞動力等提供公益性培訓，形成精準脫貧與職教發(fā)展相互促進的良好局面。

綜上所述，職業(yè)教育現(xiàn)代化是經(jīng)濟繁榮、產(chǎn)業(yè)升級、人才提升的重要表征。邁入2035年，實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化將會為國家發(fā)展提供堅實的人力資源保障，這關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。在新時代的發(fā)展潮流中，構(gòu)建和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足廣大勞動者的多樣化學習需求，增強職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動耦合，使職業(yè)教育適應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略，努力將職業(yè)教育打造成現(xiàn)代化、個性化、終身化的教育體系，實現(xiàn)更加開放、更加包容、更加人本、更加平等、可持續(xù)發(fā)展，是職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)的前進目標。

參 考 文 獻

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