外層空間反衛(wèi)星武器法律規(guī)制研究

趙耀東

（華東政法大學，上海 200042）

一、反衛(wèi)星武器的發(fā)展與實踐

雖然“和平利用外層空間”這一原則在人類探索外空之初就通過國際條約和宣言的形式被確定下來，但實際上人類對反衛(wèi)星武器的研究幾乎與人造衛(wèi)星對外層空間的探索相同步。 1957 年10 月4日，蘇聯(lián)成功發(fā)射第一顆人造地球衛(wèi)星“斯普特尼克1 號”。 衛(wèi)星入軌運行僅僅六周后，美國陸軍對反衛(wèi)星武器可行性的研究就已經(jīng)完成。[1]在冷戰(zhàn)的時代背景下，美蘇兩個超級大國爭相探索太空的目的即是為了在軍事競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。 外層空間技術自誕生之日起，就烙上了濃厚且無法忽視的軍事化色彩。

“外層空間軍事化”的內(nèi)涵是指以直接或間接服務于軍事為目的，各種利用或穿越外空或直接在外空發(fā)展和部署外空武器的活動。 “外層空間軍事化”的表現(xiàn)形式包括兩方面：狹義上是指對人造衛(wèi)星的軍事化利用，通過人造地球衛(wèi)星的偵察、觀測、通信、預警、導航等功能，支持和增強地基武器系統(tǒng)的作戰(zhàn)效能；廣義上還包括外層空間武器化，即通過研發(fā)、部署天基武器以打擊敵方目標，或者研發(fā)、部署打擊敵方外空目標的地基武器。[2]

狹義的外層空間軍事化已經(jīng)成為現(xiàn)實。當前，外層空間正朝著武器化方向發(fā)展， 反衛(wèi)星武器即是這一趨勢的主要表現(xiàn)之一。 目前的反衛(wèi)星武器主要可以分為以下三類： 第一類是動能攔截型（Kinetic Energy Interceptor）武器，是當前反衛(wèi)星武器中最主要的類型。動能攔截型武器朝向目標衛(wèi)星發(fā)射，通過高速撞擊摧毀目標， 或者在足夠近的距離內(nèi)通過爆炸物摧毀目標。 第二類是定向能量型（Directed Energy）武器，例如激光束，通過向目標衛(wèi)星傳輸高度集中的能量， 使得衛(wèi)星的電子設備暫時或者永久的失靈， 導致衛(wèi)星失去控制。 第三類則是干擾型武器， 通過電磁信號阻礙目標衛(wèi)星接收指令甚至控制目標衛(wèi)星。

當各國在軍事、經(jīng)濟、民生等領域越來越倚重人造衛(wèi)星時， 對人造衛(wèi)星打擊不僅可以極大地削弱敵方的軍事實力乃至經(jīng)濟實力， 還會產(chǎn)生強烈的威懾效果。 孤懸外空的“脆弱”的人造衛(wèi)星自然成為了軍事打擊的絕佳目標：通常沿著可預測的軌道運行、幾乎沒有能力進行規(guī)避操作、 缺乏應對打擊的防御能力、人造衛(wèi)星本身成本高昂且作用巨大。諸多大國將反衛(wèi)星武器的研發(fā)與部署作為外空戰(zhàn)略的重要組成部分，視為本國外空利益和國家安全的重要保障。

近年來， 各空間技術強國秣馬厲兵的反衛(wèi)星武器試驗使得外空局勢趨于緊張：2019 年3 月27 日，印度成功進行代號“Shakti”的地基反衛(wèi)星導彈測試，成為繼美、俄、中之后第四個掌握反軌道衛(wèi)星技術的國家， 成為太空軍備競賽的最新參與者；2019 年12月，特朗普簽署《2020 財年國防授權法案》，正式組建美國天軍， 其意在謀求美國在太空中的絕對軍事優(yōu)勢；2020 年4 月15 日，俄羅斯時隔多年再次進行PL-19Nudol 反衛(wèi)星武器試驗，引發(fā)美國抗議。

由此， 亟需對呈現(xiàn)加速擴散趨勢的反衛(wèi)星武器進行規(guī)制，維護外層空間的和平與安寧。

二、規(guī)制反衛(wèi)星武器的必要性

與六十多前“斯普特尼克1 號” 進入太空時相比，如今的外層空間更為繁忙，也更加復雜。 不可否認的是， 當今國際空間立法的步伐遠遠滯后于國際空間活動及空間技術的發(fā)展。[3]當然，回顧外層空間法律體系的發(fā)展過程發(fā)現(xiàn)， 往往是空間活動的實踐推動了法律規(guī)則的產(chǎn)生。 對于反衛(wèi)星武器這類空間技術發(fā)展的新產(chǎn)物，，從實踐視角出發(fā)為規(guī)制反衛(wèi)星武器尋找現(xiàn)實支撐是不可或缺的。

（一）蓬勃發(fā)展的世界航天活動與航天經(jīng)濟

當前， 世界上已有60 多個國家參與衛(wèi)星研制，約有200 多個國家和地區(qū)使用各種應用衛(wèi)星， 并且還將有越來越多的發(fā)展中國家參與到航天活動中來。據(jù)預測，到2025 年全球?qū)⒂?0 個國家設立政府航天專項預算為本國航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。[4]

此外，隨著空間探索技術的進步，經(jīng)濟利益的驅(qū)動，以及政策的放開，越來越多的商業(yè)公司積極加入世界航天的發(fā)展進程。 商業(yè)公司雖然是空間活動的新主體，但在世界航天經(jīng)濟中占據(jù)重要地位：據(jù)美國衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)協(xié)會2019 年《衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)報告》顯示，截至2018 年世界航天經(jīng)濟規(guī)模達到3600 億美元。 其中，各國政府航天預算占比約20%，而民營商業(yè)占比近80%。[5]

從太空旅行，衛(wèi)星星座，到火箭往返回收利用，航天活動可能成為新的經(jīng)濟增長點；從陸地時代、海洋時代，到太空時代，太空可能成為未來人類新的棲息地。 但安全穩(wěn)定的外空局勢是航天活動與航天經(jīng)濟發(fā)展的基礎條件。航天活動越頻繁，空間設施越增加， 反衛(wèi)星武器試驗與使用所產(chǎn)生的直接與間接威脅也就越大，基于此，對反衛(wèi)星武器的禁止和限制也越發(fā)具有必要性和緊迫性。

（二）日漸惡化的空間碎片環(huán)境

空間探索活動不可避免地對空間環(huán)境造成負面影響，空間碎片即是諸多負面影響之一。根據(jù)聯(lián)合國外空委《關于空間碎片的技術報告》，空間碎片被定義為地球軌道上的或重返大氣層的所有不起作用的人造物體，包括其殘塊和組合單元。

自1957 年“斯普特尼克1 號”衛(wèi)星升空以來，截至2019 年7 月1 日， 人類共把8461 顆航天器送入軌道，其中3432 顆已經(jīng)隕落，5029 顆航天器仍然在軌。 但在這5029 顆仍在軌運行的航天器中， 僅有1000 多顆航天器仍然在正常工作，其余的都已經(jīng)喪失功能變成了空間碎片。[6]根據(jù)美國航空局（NASA）軌道碎片項目辦公室的資料顯示，直徑大于10 厘米的在軌空間碎片約有23，000 個，直徑大于1 厘米的在軌碎片約有500，000 個， 直徑大于1 毫米的在軌碎片約有135，000，000 個。 在軌空間碎片的自然衰減過程相當緩慢，海拔越高，碎片在地球軌道上停留的時間就越長： 軌道高度低于600 公里的碎片通常會在幾年內(nèi)落回地球， 軌道高度在800 公里的碎片衰減的時間通常是幾十年，而軌道高度在1000 公里以上的碎片通常會環(huán)繞地球一個多世紀。據(jù)估算，若不采取措施，未來50 年間，碎片數(shù)量將以每年10%的速度增加。

空間碎片已經(jīng)成為影響航天器長壽命、 高可靠性、高穩(wěn)定性的重要因素之一。[7]1996 年，法國在軌運行的Cerise 衛(wèi)星與一塊被探測到的空間碎片相撞， 造 成 桅 桿 斷 裂；2009 年， 俄 羅 斯 退 役 的Cosmos2251 衛(wèi)星與美國在軌運行的Iridium33 衛(wèi)星相撞，造成后者完全毀損，并形成了2000 多塊可被追蹤到的空間碎片；國際空間站自1999 年以來也進行了數(shù)十次規(guī)避演習， 以在必要情況下進行機動躲避空間碎片。

有學者指出，當前外空軍控領域有形成“碎片禁忌”的趨勢。一些國家由于社會壓力而不是國家間的協(xié)議而不能隨意發(fā)展或者使用軍備， 這就是基于“禁忌”的軍備控制。[8]密布的空間碎片是全人類探索太空的共同威脅，減緩空間碎片的產(chǎn)生已經(jīng)成為國際社會的共識。 太空作為全人類的共同財富，即使對于掌握先進空間技術的國家來說，在發(fā)展和使用反衛(wèi)星武器方面也不得不考慮國際輿論與道義的壓力。 空間碎片逐漸成為各國空間活動不得不忌憚的因素， 為禁止反衛(wèi)星武器的發(fā)展與使用提供了實踐依據(jù)。

三、現(xiàn)行國際法律體系對反衛(wèi)星武器之規(guī)制

（一）外層空間法的適用

外層空間法是調(diào)整國際法各主體在探索、 利用外層空間的外空活動中的法律關系， 規(guī)范國際法主體在探索、 利用外層空間的過程中出現(xiàn)的法律問題的法律原則、規(guī)則和制度。當前的外層空間法律體系主要由五項有關外空活動的國際條約和聯(lián)合國大會一系列有關外空活動的決議構成， 形成了若干構成外層空間法律體系核心與基石的基本原則。 筆者認為， 反衛(wèi)星武器受到以下外層空間法原則與規(guī)則的限制。

1.和平利用外層空間原則

1963 年聯(lián)大第1962 號決議通過了 《各國探索和利用外層空間活動的法律原則宣言》， 在序言中“確認和平探索和利用外層空間的進展，關系著全人類的共同利益”。 雖然該宣言不具有法律上的拘束力，但是它獲得了聯(lián)合國全體會員國的一致贊同，實際上奠定了國際外空法原則的基礎。[9]1967 年《關于各國探索和利用包括月球和其他天體在內(nèi)外層空間活動的原則條約》（以下簡稱《外空條約》）在序言中也確認“為和平目的發(fā)展探索和利用外層空間，是全人類的共同利益”。

和平利用外層空間的原則得到國際社會的公認，但在具體的理解和適用上各國存在分歧。尤其是對于“和平目的”一詞的理解，隨著外層空間活動的實踐發(fā)展先后出現(xiàn)了多種解讀。第一種觀點認為，和平目的是指外層空間的非軍事化， 即禁止在外空從事一切軍事活動，不論是進攻性還是防御性；第二種觀點認為，外空軍事活動應當被分為“可允許的”和“不允許的”兩類，和平目的僅限于排除侵略性的軍事化利用外空， 并不排除非侵略性的軍事化利用外空的情形。[2]因此，基于自衛(wèi)目的利用外層空間是被允許的；第三種觀點認為，和平目的是指外層空間非武器化，但并不禁止狹義上的外層空間軍事化。

關于第一種觀點。有學者認為，如果外層空間法的目的僅是禁止侵略性利用外空的行為， 那么整個外層空間法體系久沒有必要多次強調(diào)為 “和平目的”，因為“禁止使用武力或以武力相威脅”已經(jīng)在《聯(lián)合國憲章》中載明并成為公認的國際法基本原則了。[3]157其次，根據(jù)《維也納條約法公約》條約解釋的通則，“條約應依其用語按其上下文并參照條約之目的及宗旨所具有之通常意義，善意解釋之”，并且應當將“適用于當事國間關系之任何有關國際法規(guī)則與上下文一并考慮”。 根據(jù)條約解釋通則，應將需要解釋的條約置于國際法的整體背景中， 與已經(jīng)存在的其他相關國際法規(guī)則有機聯(lián)系起來， 促進國際法整體體系的和諧。[10]鑒于《南極條約》的十二個簽署國①阿根廷、澳大利亞、比利時、智利、法蘭西共和國、日本、新西蘭、挪威、南非聯(lián)邦、蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟、大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國和美利堅合眾國政府。涵蓋了當前主要的航天強國，基于維護國際法體系性之目標可以將《南極條約》中關于“和平目的”的解釋加以考慮。 《南極條約》第1 條表明了“和平目的”是禁止任何軍事性措施，包括防御性質(zhì)的工事和軍事武器的試驗。因此，將“和平目的”理解為在外層空間禁止一切軍事活動是有一定道理的， 進而應當對反衛(wèi)星武器加以規(guī)制。

關于第二種觀點?！锻饪諚l約》第三條規(guī)定“各締約國在進行探索和利用外層空間的各種活動方面，應遵守國際法和聯(lián)合國憲章?！倍堵?lián)合國憲章》在原則性禁止使用武力的情況下， 確實規(guī)定了聯(lián)合國安理會授權、自衛(wèi)等可以合法使用武力的例外情況。但合法的使用武力，不僅要遵守《聯(lián)合國憲章》，還要遵守武裝沖突法等有關的國際法原則和規(guī)則， 在作戰(zhàn)方法和手段上的選擇上應有所克制。具言之，即使是非侵略性的、出于自衛(wèi)目的而使用反衛(wèi)星武器，依然會違反武裝沖突法中的區(qū)分原則、 比例原則和限制原則。因此，即使將“和平目的”解釋為非侵略性的軍事化利用外空，也不能使反衛(wèi)星武器逃避法律規(guī)制。

關于第三種觀點。 反衛(wèi)星武器不同于對人造衛(wèi)星的軍事化利用， 后者作為狹義上外層空間軍事化的表現(xiàn)，在軍事活動中往往發(fā)揮輔助作用、不具有直接攻擊性。由前文關于反衛(wèi)星武器的介紹可知，反衛(wèi)星武器具有顯著的破壞力和直接攻擊性， 已經(jīng)落入外層空間武器化的范疇中，顯然有違“和平目的”。

筆者認為，誠然外層空間非軍事化、非武器化應當是國際社會的共同追求與理想。但不可否認的是，外層空間的軍事化利用已成定局， 否認外空軍事化勢必會遭到巨大阻力。 因此，通過對《外空條約》“和平利用”的解釋以求對反衛(wèi)星武器進行法律規(guī)制，進而逐步實現(xiàn)外層空間非武器化， 可能是維護和平探索和利用外空更為可行和現(xiàn)實的路徑。

2.保護外層空間環(huán)境原則

《外空條約》第九條規(guī)定，各締約國在外層空間所進行的一切活動， 應妥善照顧其他締約國的同等利益。 各國從事研究、探索外層空間時，應避免使其遭受有害的污染， 并應在必要時為此目的采取適當措施。

回顧《外空條約》制訂時的歷史背景，彼時人類對外層空間的探索活動才剛剛起步， 外空中人造物體的數(shù)量都十分稀少， 空間碎片的數(shù)量更是極其有限，其對外空活動安全的威脅尚不明顯，自然沒有引起國際社會的重視，因而《外空條約》沒有對空間碎片污染問題作出具體規(guī)定。但時過境遷，人類社會愈發(fā)依賴對外層空間及空間設施的利用， 在軌空間設施數(shù)量不斷增多， 數(shù)量激增的空間碎片切實的對人類的空間資產(chǎn)乃至宇航員的生命安全造成了威脅，引發(fā)國際組織和各主要空間活動參與國的重視。自1988 年起，聯(lián)合國歷年決議都涉及空間碎片內(nèi)容，聯(lián)合國外空委科技小組已將空間碎片作為常設性重要議題進行討論。包括聯(lián)合國外空委在內(nèi)的各方先后制定了《空間碎片緩解準則》《外層空間活動的長期可持續(xù)性準則》等若干關于空間碎片緩減的指南和倡議性文件。 在此背景下，將空間碎片認定為外空中的有害污染并運用《外空條約》等國際法原則和規(guī)則予以治理， 是符合國際社會的共識與共同利益的。

動能攔截型武器作為當前最主流的反衛(wèi)星武器，不可避免的會產(chǎn)生大量空間碎片，對全人類的空間資產(chǎn)構成威脅。 在當前空間碎片清除能力較弱的情況下，為了避免先污染后治理的悲劇在太空上演，從源頭上盡量減少空間碎片的產(chǎn)生是最重要且最有效的舉措?；诖?，《外空條約》的各締約國基于其所承擔的國際義務有必要采取適當措施， 即限制與禁止反衛(wèi)星武器技術的試驗和運用。

（二）武裝沖突法的適用

《外空條約》第三條規(guī)定，各締約國在探索和利用外層空間時，還應當遵守國際法和聯(lián)合國憲章。鑒于近年來美國缺乏限制反衛(wèi)星武器的意愿、 數(shù)次阻撓國際社會通過條約防止外空軍備競賽及武器化的嘗試，并且考慮到現(xiàn)有的以《外空條約》為核心的外層空間法在規(guī)制外空軍事化和武器化方面的空白與局限之處， 從現(xiàn)行國際法律框架下找尋其他國際法淵源對反衛(wèi)星武器加以規(guī)制具有現(xiàn)實的必要性和法理上的正當性。

有學者指出，在外層空間軍事化已經(jīng)成為現(xiàn)實，并且外層空間武器化和外空軍備競賽愈演愈烈的背景下， 基于外層空間軍事對抗形成武裝沖突事實狀態(tài)的巨大可能， 應當肯定武裝沖突法在外層空間軍事對抗中的的適用。[11]并且鑒于武裝沖突法的習慣國際法性質(zhì)， 其對于那些拒絕遵守有關國際條約的國家也具有充分的約束力。

鑒于當前軍工科技的發(fā)展水平和各國實踐，反衛(wèi)星武器，尤其是動能攔截型反衛(wèi)星武器，作為較為成熟的武器裝備， 必然是各航天大國在外層空間軍事對抗中的重要依仗。 武裝沖突法作為規(guī)范作戰(zhàn)方法、限制作戰(zhàn)手段的重要國際法規(guī)范，對過于殘酷和代價高昂的戰(zhàn)爭行為施加了嚴格限制。 雖然囿于法律的滯后性， 武裝沖突法中尚未發(fā)展出專門針對反衛(wèi)星武器的具體規(guī)則， 但并不妨礙那些體現(xiàn)武裝沖突法宗旨和價值的基本原則在在規(guī)制反衛(wèi)星武器方面發(fā)揮作用。具體來說，反衛(wèi)星武器需要遵守武裝沖突法中區(qū)分原則、 限制原則和比例原則的要求。

1.區(qū)分原則

根據(jù)《日內(nèi)瓦四公約第一附加議定書》（以下簡稱《第一議定書》）第四十八條之規(guī)定，區(qū)分原則是指武裝沖突中的各方應當保證對平民居民和民用物體的保護和尊重，在軍事行動將平民居民、民用物體同戰(zhàn)斗員、軍事目標相區(qū)分，軍事行動的對象只能是軍事目標。其中，“軍事目標”是指由于其性質(zhì)、位置、目的或用途對軍事行動有實際貢獻， 而且在當時情況下其全部或部分毀壞， 繳獲或失去效用提供明確的軍事利益的物體。

如果說早期的外空活動在“冷戰(zhàn)”政策影響下具有濃厚的軍事化色彩， 那么今天的外空活動則是在科技、商業(yè)、軍事等多重因素推動下展開的，外空活動的兩用性質(zhì)成為顯著特征。 軍用衛(wèi)星和民用衛(wèi)星在性質(zhì)、目的、用途等方面的界限逐漸模糊，《第一議定書》 中所規(guī)定的據(jù)以判斷 “軍事目標” 的標準在甄別軍用衛(wèi)星和民用衛(wèi)星時存在適用上的困難。

具言之， 許多民用衛(wèi)星在服務于和平目的和商業(yè)用途的同時也具備服務于軍事用途的可能性或能力，例如通訊衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星、遙感衛(wèi)星、導航衛(wèi)星等。 這些衛(wèi)星在客觀作用上可以增強軍隊的作戰(zhàn)能力、維持一國的國防能力，那么能否將此視為“對軍事行動有實際貢獻”和“提供明確的軍事利益”，進而將這些“兩用”衛(wèi)星視為軍事目標而予以打擊呢？ 條文術語的主觀性引發(fā)了不同的解釋。

美國軍方對“軍事目標”進行了擴張解釋，將物體是否對敵軍的戰(zhàn)斗或者戰(zhàn)爭維持能力有所貢獻作為判斷的核心因素， 據(jù)此認為所有的軍民兩用目標都是準予攻擊的。[12]而紅十字國際委員會對“軍事目標”采用嚴格解釋。在關于《第一附加議定書》的評注中， 紅十字國際委員會認為“對軍事行動的實際貢獻”指武裝部隊直接使用的物品，并且在何為“提供明確的軍事利益” 的解釋中排除那些只提供潛在或者不確定優(yōu)勢的攻擊行為。[13]對此，筆者認同對“軍事目標”采用嚴格解釋的路徑：一方面，從實踐角度來看，衛(wèi)星本身并非武器，并不能成為沖突各方所直接使用的物品。沖突各方所利用的是通過衛(wèi)星所獲取和傳輸?shù)男畔ⅲ?但信息本身并不具有攻擊性。另一方面，從理論角度來看，區(qū)分原則的有效執(zhí)行依賴于對“軍事目標”標準的恰當理解。 倘若對“軍事目標”進行擴張解釋，不僅會嚴重沖擊區(qū)分原則關于保護平民居民和民用目標的基本理念，甚至會動搖整個武裝沖突法的基本體系。正如有學者所提出的，現(xiàn)代軍事需要依靠大量的民用物體，如果將任何可能對軍事有用的物體都視為軍事目標，那就相當于沒有什么民用物體因此而受到保護了。[14]因此， 使用反衛(wèi)星武器打擊民用衛(wèi)星或軍民兩用衛(wèi)星違反區(qū)分原則。

2.比例原則

比例原則是指在打擊軍事目標時， 盡可能的減少平民居民及民用物體所遭受的附帶損害， 禁止與預期的具體和直接的軍事利益相比損害過分的攻擊，禁止不分皂白的攻擊。 具體及于反衛(wèi)星武器，即使某顆人造衛(wèi)星屬于“軍事目標”，但使用反衛(wèi)星武器對其進行打擊的行為依然會因為違反比例原則的要求而被武裝沖突法所禁止。

如前文所述， 當前反衛(wèi)星武器主要分為動能攔截型武器、定向能量型武器和干擾型武器三類。一方面， 當動能攔截型反衛(wèi)星武器撞向或者引爆目標衛(wèi)星時，二者會碎裂成數(shù)以千計的碎片。這些碎片將不可控制甚至不可預測的在外空中以極高的速度向外自由擴散，甚至在一定區(qū)域內(nèi)形成永久性的碎片云。不論衛(wèi)星屬于民用還是軍用、 不論衛(wèi)星屬于沖突當事方還是第三國， 均會無差別的暴露在與碎片碰撞的危險中。另一方面，定向能武器或干擾型武器通常不會損害目標衛(wèi)星的物理完整性， 但是鑒于目前世界各國對于人造衛(wèi)星的依賴程度， 倘若衛(wèi)星失控可能會導致依賴于衛(wèi)星引導的各類武器偏離目標而造成平民居民及民用物體的誤傷。[15]

由上述分析可知，使用反衛(wèi)星武器的效果不能按照《第一議定書》的要求加以限制，并且使用反衛(wèi)星武器所造成的附帶損害與其預期的具體直接軍事利益相比難以平衡。 因而，該種作戰(zhàn)方法違反比例原則。

3.限制原則

限制原則是指在任何武裝沖突中， 沖突各方選擇作戰(zhàn)方法和手段的權利，不是無限制的。 換言之，沖突各方在法律框架范圍內(nèi)享有選擇作戰(zhàn)方法和作戰(zhàn)手段的權利。對武裝沖突法中的禁令，沖突各方必須遵從，不得援引軍事必要性減損限制原則的適用?！兜谝蛔h定書》第三十五條的二、三款即具體規(guī)定了兩種被禁止使用的作戰(zhàn)方法或手段。

對于反衛(wèi)星武器而言，其受到“禁止使用旨在或可能對自然環(huán)境引起廣泛、 長期而嚴重損害的作戰(zhàn)方法或手段”這一條款的限制。 首先，外層空間屬于自然環(huán)境的范圍。 科學技術的發(fā)展使得自然環(huán)境疆界的拓展存在可能性。幾十年間，從第一顆人造衛(wèi)星進入太空、到載人航天、國際空間站、甚至太空旅行。人類走出地球進入太空， 外層空間成為繼陸地、海洋、 大氣層之后的人類第四個生存空間是一個意料之中的結(jié)果。 從《禁止在大氣層、外層空間和水下進行核武器試驗條約》、《禁止為軍事或任何其他敵對目的使用改變環(huán)境的技術的公約》 等諸多國際條約的條文中亦可以看出國際社會將外層空間理所當然的視為自然環(huán)境的一部分并加以保護。 其次，反衛(wèi)星武器的使用會引起廣泛、 長期而嚴重的損害。如前文所提到的，反衛(wèi)星武器，尤其是動能攔截型反衛(wèi)星武器，在擊中目標后所產(chǎn)生的碎片會高速向四周濺射、甚至會在外空中形成大范圍且難以消減的碎片云。對外空中的人造衛(wèi)星、空間站乃至宇航員構成潛在但致命的威脅。因而，反衛(wèi)星武器的使用違反限制原則。

綜上所述，不論是何種類型的反衛(wèi)星武器，亦不論反衛(wèi)星武器所打擊的目標性質(zhì)， 反衛(wèi)星武器都將受到武裝沖突法中區(qū)分原則、 比例原則和限制原則的規(guī)制。

四、結(jié)語

美國空間法奠基人Haley 曾說，“法律應當比人類早一步進入太空”。[3]264外層空間在經(jīng)濟、科技、國防等方面發(fā)揮著不可替代的作用， 具有極其重要的戰(zhàn)略地位。在外空尚未淪為新的戰(zhàn)場之前，立足于既有的外層空間法、武裝沖突法等國際法原則、規(guī)則，從規(guī)制反衛(wèi)星武器著手， 以逐步實現(xiàn)外空非武器化的愿景。 當然，國際社會還應當凝聚共識，在和平利用外空領域加強國際合作，推動外空軍控新發(fā)展，鑄劍為犁，實現(xiàn)命運共同體愿景，為全人類謀福利與利益，為今后世世代代保護空間。