黃新宇,鄧中孟
(四川大學(xué) 法學(xué)院,四川 成都 610207)
商事登記制度亦稱(chēng)商業(yè)登記, 即商人依據(jù)商事法律規(guī)范按照相關(guān)要求, 向有關(guān)登記機(jī)關(guān)提出登記要求,登記機(jī)關(guān)對(duì)其核準(zhǔn)后,將必要事項(xiàng)進(jìn)行登記從而引起商主體資格取得、 變更以及終止的法律行為。 商事登記從其性質(zhì)而言,包含著當(dāng)事人申請(qǐng)登記的行為和登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)并進(jìn)行登記的行為, 因此, 商事登記行為是一種綜合性的法律行為, 是國(guó)家對(duì)商事活動(dòng)進(jìn)行公權(quán)力干預(yù)和實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控的重要制度。[1]從法理學(xué)的角度看,法律是國(guó)家公權(quán)力的一種外在表現(xiàn), 它以權(quán)利義務(wù)為基本內(nèi)容。 回溯至商法領(lǐng)域當(dāng)中,商法從其性質(zhì)上講屬于私法,奉行意思自治原則,其中包括著大量的任意性規(guī)范。 但實(shí)際上,商法與民法相比又有所不同。 表現(xiàn)在,商法中存在著大量的強(qiáng)制性規(guī)范。 無(wú)論是從商法中強(qiáng)制性規(guī)范的數(shù)量上還是其在調(diào)整商事法律關(guān)系的力度上, 商事法律規(guī)范的效力都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于民法中的有關(guān)規(guī)范, 其中意思自治原則相較民法而言貫徹得更為徹底。 究其原因,商法是一種解決問(wèn)題的規(guī)范, 其工具價(jià)值比其他法律更為突出。 在商事登記制度中,有關(guān)商事登記的規(guī)定實(shí)際上是一種授權(quán)性質(zhì)的法律規(guī)范。 在商事登記中主要涉及三方主體的利益和需求:國(guó)家、登記主體與第三人。 對(duì)于商主體而言,商主體在從事一系列商行為并從中獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益是其在交易活動(dòng)中的原動(dòng)力。 雖然說(shuō),登記行為是一種自由行為的選擇,即登記主體可以依照自己的意愿選擇登記何種內(nèi)容,何時(shí)進(jìn)行登記。但現(xiàn)代社會(huì)中,商品交易活動(dòng)日益發(fā)達(dá), 國(guó)家需要發(fā)揮其強(qiáng)制約束的作用,對(duì)商主體進(jìn)行商品交易活動(dòng)予以一定范圍的限制。由此,世界上的大多數(shù)國(guó)家在奉行商法“工具價(jià)值論”以外,在商事登記這一環(huán)節(jié)中,大多主張的是登記強(qiáng)制主義原則。商事登記制度具有的工具價(jià)值主要體現(xiàn)在: 國(guó)家根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,對(duì)于某些將要從事商行為的商主體,責(zé)令其按照相應(yīng)的法律規(guī)范將重要事項(xiàng)登記于簿。商事登記對(duì)于調(diào)整商主體、交易方和代替國(guó)家履行權(quán)力的登記機(jī)關(guān)具有重要的工具調(diào)節(jié)機(jī)制功能。商法的工具調(diào)節(jié)的機(jī)制體現(xiàn)著商法所具備的價(jià)值與理念。 具體而言,商法的價(jià)值是指“商法對(duì)于人(主體)需要的基本滿(mǎn)足,反映的是人(主體)同滿(mǎn)足其某種需要的商法(客體)的屬性之間的關(guān)系。 ”[2]那么在這樣一個(gè)需求與滿(mǎn)足需求的價(jià)值框架下,商事登記制度所具有的平衡與協(xié)調(diào)登記主體、登記機(jī)關(guān)和第三人利益差異的工具作用就應(yīng)運(yùn)而生了。
在我國(guó)現(xiàn)行有效的法律制度中,《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》是一種兼具主體登記與營(yíng)業(yè)登記的雙重證明形式,商主體在按照一定方式以及流程進(jìn)行登記以后,登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后予以頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,由此,通過(guò)這樣一種證明方式宣告商主體屆時(shí)可以從事在法律規(guī)定界限內(nèi)以及自己的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的商事交易行為。 申言之,一旦商主體開(kāi)始在社會(huì)中從事商品交易行為后, 交易第三人的合法利益就應(yīng)當(dāng)?shù)靡员U希捎谏谭ň哂袕?qiáng)烈的契約自由性,在很多方面, 國(guó)家權(quán)力賦予在商主體中的干涉力度都得以克減。 因此如何使得商法中的平衡利益差異的工具作用在商事登記制度中得以體現(xiàn)并加以實(shí)踐具有非常顯著的意義。 我國(guó)商事登記制度第二十四條規(guī)定“商事主體的設(shè)立,須由申請(qǐng)人依照本法規(guī)定向商事登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)登記。 經(jīng)登記的,由商事登記機(jī)關(guān)頒發(fā)統(tǒng)一印制的 《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,并取得一般經(jīng)營(yíng)資格;未經(jīng)登記的,不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),但依照本法第四條免于登記的除外。 ”從這條法律規(guī)定來(lái)看,凡是商主體從事商業(yè)活動(dòng),一般均須進(jìn)行商業(yè)登記,由此可見(jiàn), 商業(yè)登記是一種具有外部公示公信力的法律行為,簡(jiǎn)言之,交易第三人可以基于對(duì)于登記簿上所登記的事項(xiàng)對(duì)抗相關(guān)的登記義務(wù)人。 事實(shí)上,登記外觀(guān)所具備的對(duì)抗效力是商事登記制度中工具平衡功能的一大體現(xiàn)。 由于商事登記行為具有外部公示效力, 交易第三方可以由此產(chǎn)生對(duì)商主體的信任依賴(lài),一旦二者利益失衡,交易第三方就可以按照相關(guān)登記簿上所記載的商主體有關(guān)信息而向國(guó)家機(jī)關(guān)尋求救濟(jì),據(jù)此,保護(hù)了交易第三方的合理信賴(lài)?yán)妗?同時(shí),商事登記制度所具備的工具價(jià)值還體現(xiàn)在:對(duì)于商主體進(jìn)行商業(yè)行為的限制。事實(shí)上, 社會(huì)法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性所帶來(lái)的社會(huì)公害、風(fēng)險(xiǎn)因素相關(guān),主要功效在于限制市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng),限制市場(chǎng)引起公害,使風(fēng)險(xiǎn)分散、轉(zhuǎn)移,讓公眾來(lái)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)以減少損失, 體現(xiàn)互助合作精神,保障社會(huì)公共利益。[3]如何分擔(dān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),限制商主體進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)成為國(guó)家公權(quán)力干預(yù)商主體商事行為時(shí)所必要囊括和考慮的重要因素。 商事登記準(zhǔn)入是商主體從事商品交易行為的前置要件, 登記機(jī)關(guān)進(jìn)行核準(zhǔn)限制對(duì)于防范潛在交易風(fēng)險(xiǎn)是必要的,這就要求登記機(jī)關(guān)要按照《商法》中的法律規(guī)定,進(jìn)行核準(zhǔn)考慮,從而平衡此商主體與彼商主體之優(yōu)劣, 履行好商事登記所具備的“杠桿”作用。
從歷史沿革上看, 中國(guó)的商品經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有取得良好的孕育和成長(zhǎng), 自給自足的自然經(jīng)濟(jì)在我國(guó)古代社會(huì)長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位。[4]從歷史流變中我們可以窺見(jiàn), 中國(guó)傳統(tǒng)的政治結(jié)構(gòu)體系使得國(guó)家本位理念根植在了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制中, 國(guó)家對(duì)于商業(yè)的干涉力度、 對(duì)商品經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)控大大超過(guò)了西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的程度, 這就使得中國(guó)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)缺失了穩(wěn)固的地基。
商事登記行為是一種賦權(quán)性的法律行為, 賦權(quán)意味著自由選擇。實(shí)際上,在中國(guó)古代就存在商事登記,并有學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了考證,認(rèn)為我國(guó)最早的商事登記制度在漢代已經(jīng)出現(xiàn),實(shí)際上,古代的商事登記制度是“重農(nóng)抑商”理念的產(chǎn)物,與現(xiàn)代中國(guó)的商事登記有著較大的不同, 現(xiàn)代中國(guó)商法理念中普遍認(rèn)為商主體請(qǐng)求登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記, 登記機(jī)關(guān)對(duì)其所請(qǐng)求的登記事項(xiàng)進(jìn)行核準(zhǔn), 這是一種私權(quán)與公權(quán)的結(jié)合的法律行為,由此可以看出,商事登記行為是一種自由與強(qiáng)制的有機(jī)結(jié)合。事實(shí)上,從中國(guó)傳統(tǒng)的商法理念看來(lái), 商人所應(yīng)當(dāng)具備的契約自由的商法精神并未完全在商事活動(dòng)當(dāng)中凸顯出來(lái), 因此國(guó)家對(duì)商事活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控就成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。由此,商事登記環(huán)節(jié)中就透露出了強(qiáng)烈的登記強(qiáng)制主義。 與西方國(guó)家在資本主義初級(jí)階段所實(shí)施的登記自由主義相較, 在我國(guó)商事登記制度中有著國(guó)家的強(qiáng)制干涉調(diào)控力。 這在一方面是為了應(yīng)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度中的宏觀(guān)調(diào)控政策, 而在另一方面則是為了克減任意商主體進(jìn)行商事登記從而獲得準(zhǔn)入市場(chǎng)交易的資格。商法是一部調(diào)整市場(chǎng)交易規(guī)范的法律,對(duì)于商主體準(zhǔn)入市場(chǎng)的資格進(jìn)行慎重評(píng)估, 從而進(jìn)行商事登記,對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)交易,保證經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行具有重要意義。
如果將商法的發(fā)展放到世界范圍內(nèi)進(jìn)行觀(guān)察,那么早在古羅馬時(shí)期就出現(xiàn)了商事登記制度。那時(shí),商事登記的形式表現(xiàn)為商店須懸掛一定之牌號(hào),此即今日俗稱(chēng)召以公示其營(yíng)業(yè)之法律狀態(tài), 此即為商業(yè)登記制度之濫觴。[5]時(shí)間追溯至13 世紀(jì),商品經(jīng)濟(jì)在意大利及地中海區(qū)域繁榮起來(lái), 但是那時(shí)還沒(méi)有一套完整地商事法律規(guī)則對(duì)商主體的行為進(jìn)行法律約束。 商主體大都按照行業(yè)規(guī)則以及慣例約束自己的商事活動(dòng)行為。但相較傳統(tǒng)中國(guó)的商法理念,西方國(guó)家的商法發(fā)展有著較為濃厚的自由主義色彩。 以美國(guó)為例,美國(guó)《統(tǒng)一商法典》中規(guī)定了商事交易活動(dòng)應(yīng)遵循契約自由原則(Freedom of contract),在契約自由原則中就將商事立法的自由主義理念得以凸顯。 在自由主義理念指導(dǎo)下的商事登記制度,登記自由主義觀(guān)念就此得以顯現(xiàn)。 在美國(guó),各州的商業(yè)實(shí)踐活動(dòng)情況不同, 商事交易活動(dòng)復(fù)雜并且多元化,這樣復(fù)雜的交易活動(dòng)狀態(tài)使得美國(guó)暫且不能夠向其他國(guó)家那樣依靠一部統(tǒng)一的商事法律規(guī)則對(duì)商行為進(jìn)行監(jiān)督與管控。這樣分散的管理的狀態(tài)使得美國(guó)社會(huì)的商事活動(dòng)自由理念根植于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)當(dāng)中。從近代西方商法發(fā)展的趨勢(shì)和其狀態(tài)看來(lái),《統(tǒng)一商法典》實(shí)際上創(chuàng)制了一套嶄新的商事交易規(guī)則。 首先,《統(tǒng)一商法典》中拋棄了各種形式主義的法律觀(guān)念,主張貫徹現(xiàn)實(shí)主義法律思想。 所謂的現(xiàn)實(shí)主義法的思想就是指《統(tǒng)一商法典》中所確立的商事交易活動(dòng)要符合美國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。 其次,美國(guó)《統(tǒng)一商法典》強(qiáng)調(diào)法典須具有靈活性與開(kāi)放性。 從法理上看,法律的發(fā)展總是要滯后于社會(huì)的實(shí)際發(fā)展。在美國(guó),商品交易活動(dòng)繁榮,各州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不平衡, 由此,《統(tǒng)一商法典》必須要運(yùn)用大量靈活的法律規(guī)范對(duì)商事交易活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。 由于美國(guó)《統(tǒng)一商法典》中先進(jìn)的法理念, 美國(guó)商法的發(fā)展在世界中取得了矚目的成就。在美國(guó)《統(tǒng)一商法典》的形成過(guò)程中,受到了當(dāng)時(shí)“羅斯福新政”的影響,為了刺激國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,美國(guó)《統(tǒng)一商法典》因此確立了靈活性原則,符合當(dāng)時(shí)美國(guó)商法的法律發(fā)展實(shí)踐。由此,美國(guó)《統(tǒng)一商法典》也因此成為現(xiàn)代資本主義社會(huì)最具影響力和代表性的商法典。 美國(guó)《統(tǒng)一商法典》屬于典型的現(xiàn)代商法,擁有示范法的性質(zhì)。
從學(xué)理上看, 商法是一部自由主義色彩濃厚的法律規(guī)范, 其中包含著大量的任意性規(guī)則。 一般而言,商主體只須達(dá)成一致的合意,雙方就能夠進(jìn)行商行為。但是,通過(guò)觀(guān)察,我們發(fā)現(xiàn),商事登記規(guī)則的設(shè)立偏重于維護(hù)社會(huì)公共利益以及交易第三方的合法權(quán)益。 由此,商事登記更像是在“自由的法狀態(tài)下戴著鐐銬”進(jìn)行登記行為。 如前文所述,商事登記行為是一項(xiàng)賦權(quán)性的法律行為, 更多的是一種商主體私權(quán)的體現(xiàn)。 但這樣的私權(quán)賦權(quán)性法律行為的效力也應(yīng)當(dāng)像其他法律行為一樣在一定程度上得以減弱。衡量這樣的效力標(biāo)準(zhǔn)就是第三方的合法權(quán)益是否得以保障與社會(huì)公共利益是否得到應(yīng)有的保障。 為了適應(yīng)日益繁復(fù)的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 強(qiáng)制登記主義被大多數(shù)的國(guó)家所采用。 所謂強(qiáng)制登記主義是指國(guó)家建立相應(yīng)的登記要件準(zhǔn)則, 登記主體須符合這樣的要件準(zhǔn)則方可成為法律意義上的商主體從而進(jìn)行商品交易活動(dòng)。強(qiáng)制登記主義下所設(shè)立的商事登記制度,限制了一部分商主體進(jìn)行商事行為的資格。例如,我國(guó)商事登記制度中規(guī)定“商事主體的設(shè)立,須由申請(qǐng)人依照本法規(guī)定向商事登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)登記。 ”從這條登記規(guī)則中就可以看出,我國(guó)對(duì)于商主體的資格取得實(shí)際上是采用了核準(zhǔn)設(shè)立主義規(guī)則。從社會(huì)責(zé)任分散理論, 該條規(guī)則的目的也是為了防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。如前文所述,商事登記屬于商法中的前置性規(guī)定, 在前置性規(guī)范中規(guī)定從事商事交易活動(dòng)的商主體所應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn), 對(duì)于分流后續(xù)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),社會(huì)責(zé)任分擔(dān)具有強(qiáng)大的支撐作用。交易自由是廣泛商主體在交易實(shí)踐中所確立的一項(xiàng)普遍準(zhǔn)則,根據(jù)各國(guó)的商事立法,法律并沒(méi)有在商主體所從事的商事活動(dòng)過(guò)程中給予過(guò)多的強(qiáng)制性限制, 但這并不意味著商事立法中就不存在強(qiáng)制性規(guī)則, 為了使民法與商法的立法理念相契合, 商事立法中也采用誠(chéng)實(shí)信用原則作為商法的指導(dǎo)原則,美《統(tǒng)一商法典》亦是如此。
在美國(guó)《統(tǒng)一商法典》中規(guī)定解釋契約必須尊重當(dāng)事人的真實(shí)意思, 這一條規(guī)定實(shí)際上也符合商事登記制度中所表現(xiàn)出來(lái)的公示信用的法理念。例如,我國(guó)商事登記規(guī)則第三十七條規(guī)定“商事主體和商事登記管理機(jī)關(guān)及有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)其登記的信息的真實(shí)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)”這一條法律規(guī)定體現(xiàn)出了誠(chéng)實(shí)信用的法理念,是商主體進(jìn)行商事活動(dòng)中所必須遵循的法律原則。 其次,在我國(guó)的商事登記法第三十七條中也規(guī)定了瑕疵登記責(zé)任,“因虛假登記、錯(cuò)誤登記給第三人造成損失的,相關(guān)責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任; 情節(jié)嚴(yán)重的, 由行政機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)給予行政處罰;對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的主管人員給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!边@一條法律規(guī)定實(shí)際上是關(guān)于商主體未按照法律規(guī)定進(jìn)行商事登記后所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任規(guī)定。 究其根本原由, 瑕疵登記責(zé)任的產(chǎn)生是因?yàn)樯讨黧w在市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則的前置登記環(huán)節(jié)中并未遵守誠(chéng)實(shí)信用規(guī)則,為了維護(hù)市場(chǎng)交易的穩(wěn)定有序,國(guó)家通過(guò)強(qiáng)制責(zé)任承擔(dān)的方式告誡商主體將要面臨的法律責(zé)任,從而使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率在商事登記環(huán)節(jié)中得以降低。
雖然商事法律的立法同樣要從保護(hù)社會(huì)公共利益與交易第三人合理信賴(lài)?yán)娉霭l(fā), 但為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)然狀態(tài), 我國(guó)商事登記中第二十五條對(duì)免于登記的商主體的范圍進(jìn)行了法律界定。 免于登記的商主體包括:(1)個(gè)體攤點(diǎn)和流動(dòng)攤販;(2)在國(guó)家機(jī)關(guān)指定的場(chǎng)所和時(shí)間,銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品;(3)個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng);(4)法律法規(guī)規(guī)定的其他免于登記的商事主體。從這些商事主體的特點(diǎn)來(lái)看,它們大多是沒(méi)有穩(wěn)固的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或所涉及的經(jīng)濟(jì)利益特定。從而,國(guó)家對(duì)這些特殊的商事主體做出了豁免登記的規(guī)定。 首先,從司法資源的角度分析,進(jìn)行商事登記往往需要一些人力、物力以及財(cái)力作為支撐,一般需要登記的商主體都是穩(wěn)固的進(jìn)行商品交易活動(dòng)的商主體,易變性較小,因此,于這類(lèi)商主體而言,進(jìn)行核準(zhǔn)登記是必要的, 但對(duì)于流動(dòng)性與易變性較大的攤點(diǎn), 則不需要浪費(fèi)這部分的社會(huì)資源就可以從事商事交易活動(dòng)。由此,我們認(rèn)為在強(qiáng)制登記主義盛行的背景之下還應(yīng)當(dāng)設(shè)立自由登記主義規(guī)則為補(bǔ)充登記要件, 給一些規(guī)模較小的經(jīng)營(yíng)者或偶然經(jīng)營(yíng)者以更多選擇的可能性。其次,從商品流動(dòng)效率以及交易簡(jiǎn)便的理念分析, 我們也應(yīng)當(dāng)給予這部分經(jīng)營(yíng)者更多彈性的決定權(quán), 讓其快速進(jìn)入到商事交易活動(dòng)中,減少他們的商事活動(dòng)過(guò)程中的負(fù)擔(dān),讓其擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。事實(shí)上,在登記強(qiáng)制主義背景下對(duì)免于登記的商主體進(jìn)行限定正是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之必須,也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。 登記強(qiáng)制主義與免于登記的交融與碰撞也是一條促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的斡旋之策。
商事登記制度對(duì)于整個(gè)商事立法具有重要意義,其關(guān)乎社會(huì)經(jīng)濟(jì)是否能夠平穩(wěn)、迅速發(fā)展。 本論文從商事登記主義的歷史沿革出發(fā), 探索出中國(guó)與西方各國(guó)商事登記制度的演變, 并將登記強(qiáng)制主義與登記任意主義做了對(duì)比分析, 指出即使在登記強(qiáng)制主義的背景下, 登記自由主義規(guī)則在我國(guó)的商事交易活動(dòng)中仍有存在的必要。 在日益繁雜的商品交易活動(dòng)中,商事登記制度的改革對(duì)于我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的革新有著重要的工具杠桿作用。商法現(xiàn)代化需要商事登記制度予以完善和糾正。商事登記是商法人獲得法律人格的必要條件, 除了特殊規(guī)定,未經(jīng)登記及宣告, 商法人不得獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入的資格。筆者并未在本論文中對(duì)西方各國(guó)的商事登記制度規(guī)定予以細(xì)致較析,這是本文中的缺陷,研究對(duì)象也并不完整。因此,論文內(nèi)容的深度與廣度還有待擴(kuò)展和補(bǔ)充。