新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)問題研究

摘要：新興職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是提高農(nóng)民文化素質(zhì)的重要途徑。介紹我國新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀，分析培訓(xùn)過程中存在的問題，提出加強(qiáng)政策扶持、加大資金投入、提高培訓(xùn)質(zhì)量、優(yōu)化培訓(xùn)效果等對策，打造一支文化素質(zhì)高、農(nóng)業(yè)技術(shù)過硬、會管理、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民;培訓(xùn);教育;問題;對策

中圖分類號：F323.6;G725? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1674-1161（2020）04-0082-02

“三農(nóng)”問題是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重，多年來，中央一號文件始終關(guān)注“三農(nóng)”問題，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義。新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑，國家高度重視新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，要求建立全面完善的職業(yè)農(nóng)民配套政策體系，為培養(yǎng)造就更多適應(yīng)新時代要求的農(nóng)業(yè)實用人才打好堅實的基礎(chǔ)。

1 我國新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀

2017年1月，農(nóng)業(yè)部《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》中提出：以公益性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體、多種資源和市場主體有序參與的“一主多元”新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系全面建立，近幾年國家大力投入凸顯了培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要性。我國農(nóng)民人口基數(shù)大，學(xué)歷普遍較低，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，小學(xué)、初中學(xué)歷占比30%，高中占比36%，大專占比23%，本科及以上占比9%，可見，多數(shù)農(nóng)民沒有受過生產(chǎn)技能訓(xùn)練，全靠口耳相傳、自我領(lǐng)會。農(nóng)民職業(yè)化是新時期國家對三農(nóng)工作的硬性推進(jìn)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在，是提高我國農(nóng)業(yè)競爭力的基礎(chǔ)，是讓農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)力量。

自從國家開始實施新型農(nóng)民培訓(xùn)以來，已累計投入資金超過100億元，培育農(nóng)民2 000萬人以上。農(nóng)民素質(zhì)的提高，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新的動力，推動了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)主體多元化、多領(lǐng)域化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。目前，新型農(nóng)民培訓(xùn)培訓(xùn)基本覆蓋各市縣，其中，農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)帶頭人培訓(xùn)次數(shù)超過200萬人次，多層次多形式的農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)超過1 500萬人次。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式已從傳統(tǒng)的農(nóng)戶種養(yǎng)、手工勞動方式向多元化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。建立起來的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍能熟練掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，有的具有較高的經(jīng)營意識，能夠不斷適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

2 新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在的問題現(xiàn)階段，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：

2.1 培訓(xùn)資金較為短缺

在國家對農(nóng)業(yè)投入持續(xù)加大的背景下，農(nóng)民技能培訓(xùn)資金投入已突破100億元，逐步緩解了培訓(xùn)資金短缺狀況。但隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步，一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)新裝備不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提升，農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)越來越高，生產(chǎn)應(yīng)用越來越復(fù)雜，這對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)提出了前所未有的新考驗。職業(yè)技能培訓(xùn)需求的進(jìn)一步擴(kuò)大，使有所緩解的培訓(xùn)資金缺口再次變大。

2.2 培訓(xùn)內(nèi)容相對滯后

農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展對教師隊伍的要求越來越高，教師隊伍只有不斷學(xué)習(xí)，更新知識，才能跟上新技術(shù)新裝備的應(yīng)用。尤其在農(nóng)業(yè)機(jī)械化逐步向大型化智能化方向發(fā)展的今天，如果不及時更新知識，就會落伍于新時代。但受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的影響以及資金、政策等因素制約，加上各地各級農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)差異較大，導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教師隊伍知識儲備明顯不足、培訓(xùn)內(nèi)容固化不變、教學(xué)水平相差很大、培訓(xùn)效果千差萬別。有的條件好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配備有現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，能夠采取形式多樣的教學(xué)方式開展教育培訓(xùn)，受到新型職業(yè)農(nóng)民的歡迎。有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一直延續(xù)較為落后的教學(xué)手段，培訓(xùn)內(nèi)容更新緩慢，培訓(xùn)效果難以保證，難以跟上農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步步伐。

2.3 互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用人才匱乏

與城市相比，我國農(nóng)村條件普遍落后，對農(nóng)業(yè)優(yōu)秀人才的吸引力無疑會大幅降低，尤其是互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用型人才很難到農(nóng)村來創(chuàng)業(yè)發(fā)展。而互聯(lián)網(wǎng)是目前農(nóng)民獲得新知識的重要渠道，是開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的重要途徑，是農(nóng)民提高職業(yè)技能的重要方式，是農(nóng)產(chǎn)品走向市場的重要平臺。在“互聯(lián)網(wǎng)+”新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方面，由于相關(guān)人才的匱乏，新型職業(yè)農(nóng)民很難得到信息化知識熏陶，無法獲得最新的科技知識，影響新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)效果。

2.4 理論教學(xué)與實踐應(yīng)用脫節(jié)

理論學(xué)習(xí)的目的是指導(dǎo)實踐應(yīng)用，否則，再好的理論也只是空談。當(dāng)前，各地新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)仍以課堂理論教學(xué)為主，與生產(chǎn)實踐應(yīng)用結(jié)合度不高，以農(nóng)民現(xiàn)有的知識水平很難深刻理解理論知識的精髓，導(dǎo)致理論與實踐脫節(jié)。

3 做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的措施

3.1 制定扶持政策，完善培訓(xùn)體系

在政策層面上，應(yīng)進(jìn)一步完善新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，培養(yǎng)視野開闊、掌握技術(shù)、有想法、有干勁的創(chuàng)業(yè)人員，帶動更多農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。制定扶持政策，鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新培訓(xùn)方式，改善培訓(xùn)環(huán)境條件，提高培訓(xùn)效果，真正讓新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)新知識，掌握真本領(lǐng)，帶領(lǐng)更多農(nóng)民致富。

3.2 加大資金投入，完善管理機(jī)制

有必要繼續(xù)加大對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的資金投入，并建立培訓(xùn)效果考核評價機(jī)制，對培訓(xùn)效果和群眾反映較好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以重點(diǎn)扶持，提高有限國家資金的利用率。鼓勵社會資本參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作中來，以減輕政府的財政負(fù)擔(dān)。完善培訓(xùn)資金管理機(jī)制，將有限的資金用在刀刃上，讓新型職業(yè)農(nóng)民通過教育培訓(xùn)長知識、長見識，提高生產(chǎn)經(jīng)營能力和引領(lǐng)帶動能力。

3.3 更新培訓(xùn)內(nèi)容，注重培訓(xùn)實效

在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中，許多教師沒有做到與時俱進(jìn)地學(xué)習(xí)、進(jìn)修，其掌握的知識與當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)實脫節(jié)。他們受自身知識和能力水平的限制，仍愿意延續(xù) “我教什么你學(xué)什么”的教學(xué)理念，無法適應(yīng)現(xiàn)階段新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的高要求。因此，必須加大師資培訓(xùn)，著力提高教學(xué)水平。學(xué)校要為教師創(chuàng)造更多學(xué)習(xí)深造的機(jī)會，組織并鼓勵教師學(xué)習(xí)新技術(shù)新知識，并把教師知識更新和能力提升作為學(xué)校工作的重心，千方百計提供教學(xué)水平。堅持理論教學(xué)與實際應(yīng)用有機(jī)結(jié)合，在學(xué)習(xí)中應(yīng)用，在應(yīng)用中學(xué)習(xí)，讓理論更貼近實踐，讓農(nóng)民容易接受，樹立“農(nóng)民想學(xué)什么我教什么”或“什么最需要我就教什么”的教學(xué)理念，讓教育培訓(xùn)成為新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升的重要途徑。

3.4 運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，轉(zhuǎn)變教學(xué)培訓(xùn)方式

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步和智能手機(jī)的普及，“互聯(lián)網(wǎng)+”為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)搭建了嶄新的平臺。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的應(yīng)用，可以打破原有的面對面授課模式，利用線上與線下兩個渠道，開展靈活多樣的培訓(xùn)活動，有助于提高教育培訓(xùn)的效率和效果。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)秉承“創(chuàng)新、共享、綠色、開放”的新理念，創(chuàng)造條件搭建互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)平臺，讓農(nóng)民隨時隨地學(xué)。學(xué)習(xí)內(nèi)容盡量接地氣，通俗易懂。開展網(wǎng)絡(luò)問答服務(wù)，隨時解答農(nóng)民生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，為新型職業(yè)農(nóng)民提供及時服務(wù)。

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