養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)危險性及消防監(jiān)督管理工作探討

史正達(dá)

摘要：在社會飛速發(fā)展的過程中，城市老齡化趨勢日益明顯，社會對于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求逐步加大。目前來看，我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)速度加快，然而相關(guān)的消防安全監(jiān)督管理工作相對滯后，多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在火災(zāi)隱患，威脅老年人生命安全。本文主要對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)隱患進(jìn)行了分析，提出了相關(guān)消防監(jiān)督管理策略。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老機(jī)構(gòu);火災(zāi)危險性;消防監(jiān)督;策略

前言：針對部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，由于相關(guān)管理者消防安全意識差、建筑年代早等因素，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)內(nèi)部存在較多的火災(zāi)隱患，如未按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施，或已安裝但維護(hù)保養(yǎng)不到位，失去正常使用功能等。老年人由于身體機(jī)能下降，對于突發(fā)事件的應(yīng)變處理能力差，若是遇到火災(zāi)事故，逃生難度非常大，嚴(yán)重威脅其生命安全，所以，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須構(gòu)建一個安全舒適的養(yǎng)老環(huán)境，要針對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的火災(zāi)安全隱患進(jìn)行全面排查，做好監(jiān)督管理，制定出合理的改善措施，以此來降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的火災(zāi)風(fēng)險。

一、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)隱患分析

1.缺乏安全消防意識

一是針對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，其從業(yè)者來源于各個行業(yè)，但多數(shù)是年紀(jì)偏大的中老年婦女，其素質(zhì)參差不齊，而且流動性非常大，僅僅是掌握一定的護(hù)理技能，對于消防安全知識的掌握非常匱乏，缺乏安全防范意識，相關(guān)的消防法治觀念淡薄，對火災(zāi)的危險性認(rèn)識不足，消防逃生意識缺乏，遇到火災(zāi)時心理素質(zhì)差，一旦發(fā)生火災(zāi)，易形成混亂的局面;二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人消防意識淡薄，時常出現(xiàn)一些違規(guī)用火、用電等狀況，導(dǎo)致火災(zāi)隱患出現(xiàn)。相關(guān)護(hù)理人員并未對老年人普及消防安全知識，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部也未開展消防安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)內(nèi)部消防管理工作落實不到位。三是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疏散逃生難。多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為了節(jié)省開資，配備護(hù)工人數(shù)較少，僅能滿足日常生活護(hù)理上的需求，若是發(fā)生火災(zāi)事故，無法有效帶領(lǐng)老人疏散逃生，尤其是半失能、失能老人疏散逃生十分困難。

2.消防設(shè)施不健全，裝修及物品擺放埋隱患

公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府是其投資主體，雖然做了一些消防措施，但是卻并不健全。民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其管理者僅僅是重視養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益，對消防安全的投入少之又少，對于消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)不到位，無專人管理，使建筑消防設(shè)施常處于一種無人管、不會管、無人用、不會用的狀態(tài)，最終導(dǎo)致設(shè)施故障、停用、癱瘓，在火災(zāi)發(fā)生時，不能發(fā)揮其效能。另外，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部也存在較大的火災(zāi)隱患，部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采用可燃性的裝修材料進(jìn)行局部裝修，為了方便管理安全出口時常封閉，電氣設(shè)備隨意擺放，樓梯間堆放雜物等隱患不同程度存在，隱患的交織疊加增加了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的火災(zāi)風(fēng)險。

3.缺乏對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的有效制約機(jī)制

部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)老自重，隱患整改滯后，消防機(jī)構(gòu)的臨時查封等手段無法執(zhí)行，消防安全工作開展只能寄希望于民政、住建等部門配合，導(dǎo)致消防工作無法有效開展。一些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理較為混亂，其房屋選擇性較為隨意，并對于相關(guān)住建部門的消防手續(xù)不愿意積極辦理，住建、民政、消防救援各部門及基層政府之間信息不暢，最終出現(xiàn)管理盲區(qū)，導(dǎo)致消防隱患的增加。

二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防監(jiān)督管理策略

1.加強(qiáng)培訓(xùn)，提升消防安全意識

針對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，必須加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn)工作，以此來提升管理者及員工以及老年人的消防安全意識。首先是政府主管部門可針對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)派遣專業(yè)人士開展消防安全培訓(xùn)，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)講解國家相關(guān)消防法律法規(guī)，切實加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員對于消防知識的理解與認(rèn)同。其次，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部要做好消防安全培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作人員的培訓(xùn)，提升其消防工作的能力及水平。最后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要做好對老年人的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)老年人的消防意識，讓其掌握基本的逃生自救知識，并且讓老年人注意到日常用火、用電安全，降低火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險。

2.完善監(jiān)督管理機(jī)制

要加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防監(jiān)督檢查工作，健全監(jiān)督管理體系，以此來徹底清查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部的火災(zāi)安全隱患。對于存在安全隱患的必須責(zé)令整改，尤其是對于一些具有重大安全隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以及一些違法經(jīng)營的養(yǎng)老場所，要依法予以取締。消防安全部門要不定期抽檢，針對未及時處理安全隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行懲治與曝光。同時相關(guān)消防部門要明確監(jiān)督管理責(zé)任的落實，對城區(qū)實施網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)監(jiān)督管理工作。相關(guān)安全監(jiān)督人員要組織開展日常防火檢查，針對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中出現(xiàn)的安全隱患，及時進(jìn)行整治與消除，同時也要協(xié)助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定完善的逃生方案，只有保證各項安全措施的有效落實，才能促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定發(fā)展。

3.嚴(yán)格養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防準(zhǔn)入制度

相關(guān)民政部門要制定出標(biāo)準(zhǔn)的消防安全管理制度，針對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建筑消防環(huán)節(jié)，要進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查，從建筑的消防設(shè)計審核一直到驗收環(huán)節(jié)，都要進(jìn)行層層把關(guān)。而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在建設(shè)、整修之前必須經(jīng)過消防審批方能施工，在竣工之后，要由專業(yè)的消防監(jiān)督人員進(jìn)行檢查，只有在消防安全標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)后才能投入使用。

4.做好用電安全的控制

用電安全是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理中的重中之重，尤其是老年人用電較為隨意，很容易產(chǎn)生火災(zāi)安全隱患。因此，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要充分提升自身內(nèi)部的用電安全，電氣線路及相關(guān)電氣設(shè)備的安裝必須由專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行安裝維修，禁止一切亂接電線等現(xiàn)象，一些明敷電線需穿金屬管保護(hù)。同時養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員要使用安全性高的電氣設(shè)備，禁止使用具備危險隱患的電熱設(shè)施，相關(guān)管理者要經(jīng)常檢查老年人的用電安全，將安全隱患降到最低，直至消除。

結(jié)語：火災(zāi)隱患是威脅養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人生命安全的一大隱患，尤其是近年來養(yǎng)老機(jī)構(gòu)飛速發(fā)展，對于消防安全的重視度卻沒有提上來。針對此現(xiàn)象，政府部門必須加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防監(jiān)督檢查工作，同時做好安全培訓(xùn)工作，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員及老年人的消防安全意識。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要完善各項消防設(shè)施，定期排查內(nèi)部安全隱患，為老年人打造一個舒適安全的居住環(huán)境。

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