我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)性質(zhì)特點(diǎn)初探

【摘 要】自1999年以來(lái)，我國(guó)邁入了老齡化國(guó)家的行列，科學(xué)家預(yù)計(jì)到35年后我國(guó)來(lái)年人口總量將超過(guò)總?cè)丝?0%，達(dá)到4億人口以上，由此可見(jiàn)我國(guó)人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)。三分之一左右的人口步入老年期對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民的生活會(huì)帶來(lái)巨大的影響，其中最現(xiàn)實(shí)、最突出的問(wèn)題在于這4億老人的生活照料問(wèn)題。近年來(lái)，黨和政府在養(yǎng)老問(wèn)題上的工作力度也在不斷加大，使得我國(guó)的來(lái)年社會(huì)福利事業(yè)得到了一定的發(fā)展，但是我國(guó)的養(yǎng)老事業(yè)任重道遠(yuǎn)，需要全社會(huì)的共同努力。

【關(guān)鍵詞】人口老齡化；形勢(shì)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；分析

隨著我國(guó)老年人口3.2%的年遞增率，人口老齡化的問(wèn)題在我國(guó)越發(fā)嚴(yán)峻，黨和政府在老齡化問(wèn)題的工作力度在不斷加大，這是保證我國(guó)老年社會(huì)福利事業(yè)得以發(fā)展的重要保證，養(yǎng)老床位的增加正是這一工作成效的具體表現(xiàn)。我國(guó)老齡化龐大的數(shù)據(jù)注定了大量老年護(hù)理和老年管理人員的需求，盡管目前老年工作較以前有了一定的改變，但龐大的數(shù)據(jù)必定帶來(lái)多方面的問(wèn)題，并且快速的增長(zhǎng)速度也會(huì)在一定程度上制約老年福利事業(yè)的發(fā)展。我們對(duì)老年相關(guān)事業(yè)的研究還需要結(jié)合國(guó)情不遺余力的開(kāi)展。

隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)人均預(yù)期壽命已經(jīng)有了很大的提升，盡管高于發(fā)展中國(guó)家的平均水平，但是鑒于我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家的具體情況，老年人的界定60歲以上者。兼休養(yǎng)與養(yǎng)老用途的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象就是這部分老年人，通過(guò)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展，讓老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中提高自身生活質(zhì)量和老年生活的滿意度。減少老年人的社會(huì)問(wèn)題，減輕職工子女的負(fù)擔(dān)。

我國(guó)的部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)除了服務(wù)老年人以外，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的殘疾人和孤殘兒童也接收。例如農(nóng)村的敬老院不僅有老年人還有片區(qū)內(nèi)的孤兒好殘疾人以及其他情況導(dǎo)致的五保戶；在城市當(dāng)中國(guó)養(yǎng)老院除了服務(wù)60歲以上的老年人以外，還接受城市轄區(qū)中的“三無(wú)”老人。所以從我國(guó)目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)社會(huì)的情況來(lái)看，很難清晰的界定出哪些屬于盈利性質(zhì)的，哪些屬于非盈利性質(zhì)的。因?yàn)楦鶕?jù)我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)目前的某些具體情況而言，國(guó)家集體興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)本應(yīng)屬于福利性的，在實(shí)際操作過(guò)程匯總，他們除了接受城市“三無(wú)”和農(nóng)村“五?！币酝?，也開(kāi)始接收社會(huì)寄養(yǎng)和托養(yǎng)等，存在一定的盈利行為，只是所得利益不作為分紅，而作為貼補(bǔ)政府撥款的不足。

一些民間投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雖然主要服務(wù)對(duì)象為社會(huì)寄養(yǎng)和托養(yǎng)的老人，但在實(shí)際操作中也接收少量的城市“三無(wú)”和農(nóng)村“五保”老人，以及一些殘疾人，究其本來(lái)性質(zhì)是以盈利為目的機(jī)構(gòu)，但實(shí)際上也在為政府排憂解難，因此在我國(guó)要真正區(qū)分營(yíng)利與非營(yíng)利不能完全從投資主體入手。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的存在不是形單影只的存在，而是我國(guó)福利的具體體現(xiàn)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。服務(wù)對(duì)象的年齡和生理狀況的特殊性決定了我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有著公益性，全人、全員、全程服務(wù)性和高風(fēng)險(xiǎn)性。其公益性主要體現(xiàn)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)“三無(wú)”“五保”和孤殘人士的幫扶和救助上。全人、全員、全程服務(wù)性主要體現(xiàn)在從老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之日起為老人提供的全方位的服務(wù)需要養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的全體人員的共同努力。高風(fēng)險(xiǎn)性在于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象的特殊性，老人是意外傷害事件以及疾病突發(fā)的死亡的高危人群，我國(guó)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)功能與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大的差距，缺乏嚴(yán)格的管理以及必要的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，雙方面的問(wèn)題導(dǎo)致了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)與投資存在高風(fēng)險(xiǎn)。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的高風(fēng)險(xiǎn)近些年在養(yǎng)老院事故上體現(xiàn)得最為明顯，頻發(fā)的養(yǎng)老院事故破壞性強(qiáng)，影響巨大，對(duì)老年人和家屬都造成了一定的心理負(fù)擔(dān)。15年初在河南某養(yǎng)老院發(fā)生的火災(zāi)事故38位老人遇難，14年邯鄲某敬老院失火活活燒死一位老人，13年黑龍江省海倫市聯(lián)合敬老院的住院處發(fā)生了火災(zāi)，致使10名老人在事故中遇難，這些事故景象至今歷歷在目，這頻發(fā)的事故給養(yǎng)老院提出了很多新問(wèn)題，也給民眾帶來(lái)了很多困惑，在媒體的推波助瀾下很多人提出了“我們?cè)撊ツ膬吼B(yǎng)老？”的疑問(wèn)，這些事件都給養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展造成了很大的消極影響。同時(shí)也給當(dāng)前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理提出了很多的新問(wèn)題，尤其在硬件設(shè)施上，特別的設(shè)計(jì)就是貼心的保護(hù)，符合老年人的相關(guān)設(shè)計(jì)既減少以外事件的發(fā)生，也能推動(dòng)我國(guó)的養(yǎng)老事業(yè)不斷向前發(fā)展。

我國(guó)在2001年就頒布了老年福利機(jī)構(gòu)相應(yīng)的規(guī)范，老年福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范是一個(gè)指導(dǎo)性非常強(qiáng)的條款。最重要的指導(dǎo)意義體現(xiàn)在對(duì)養(yǎng)老院服務(wù)宗旨的確定上面，規(guī)范明確提出在養(yǎng)老院建立之初，相關(guān)負(fù)責(zé)人或法人代表需要對(duì)本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的宗旨進(jìn)行明確。其實(shí)筆者所理解的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的宗旨就是一系列行動(dòng)的開(kāi)展?jié)M足“三好”的原則。所謂“三好”原則就是指老年人好，親屬好、政府好。安排具體的服務(wù)讓老年人達(dá)到身心的愉悅，老人滿意，家屬放心，政府的社會(huì)的養(yǎng)老困難在一定程度上得到排解。所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)措施的開(kāi)展都必須以這個(gè)為原則。

在國(guó)內(nèi)不同的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)自己的服務(wù)宗旨有著不同的表述和宣傳，比如有些養(yǎng)老院的宣傳是“老人之上，服務(wù)第一”“尊老敬老愛(ài)老熱情服務(wù)周到”，還有一些是“讓老人滿意，讓親屬放心”，以及“替兒女盡孝，為政府排憂”等等，但是萬(wàn)變不離其宗，通過(guò)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)宗旨的總結(jié)，筆者認(rèn)為這些宣傳都圍繞著“三好”原則在開(kāi)展。

作者簡(jiǎn)介：林芝（1985-），女，籍貫：四川彭州，職稱：中級(jí)職稱，學(xué)歷：碩士研究生，研究方向：社會(huì)學(xué)，工商管理、思想政治教育。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳卓頤，使用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理[M]；天津大學(xué)出版社，2009年4月.