在服務(wù)國資國企改革和要素資源市場化配置進程中創(chuàng)佳績開新局

夏忠仁

（2020年9月24日）

對產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)而言，今年是一個不平凡的年份。年初以來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導下，全國人民取得了抗擊新冠疫情的重大階段性勝利。疫情雖然對交易機構(gòu)正常業(yè)務(wù)開展造成了一定負面影響，但是沒能阻擋產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)奮勇前進的步伐。今年又是我們國家“十三五”的收官之年，是產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)全面完成“十三五”期間各項工作任務(wù)的收官之年，同時也是我們集中全行業(yè)智慧組織開展行業(yè)“十四五”規(guī)劃的編制之年。站在中華民族“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，回望過去5年，我們對產(chǎn)權(quán)交易資本市場取得的成就歡欣鼓舞，對未來更加充滿自信。截至2019年末，產(chǎn)權(quán)交易資本市場年交易規(guī)模已提前實現(xiàn)行業(yè)“十三五”規(guī)劃預(yù)期的奮斗目標。在全面融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)國資國企改革和實體經(jīng)濟發(fā)展方面，產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)實現(xiàn)了了不起的跨越式發(fā)展，為推動我國社會經(jīng)濟發(fā)展和建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系貢獻了“產(chǎn)權(quán)智慧”。下面，我榮幸地向大家介紹過去幾年來中國產(chǎn)權(quán)交易資本市場建設(shè)發(fā)展取得的成績，以及我們對未來的展望。

據(jù)中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會統(tǒng)計，2019年產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)年交易額連續(xù)第二年突破10萬億元，達到14.56萬億元，再創(chuàng)歷史新高。2012至2019年，行業(yè)累計交易額達52.88萬億元，年均復(fù)合增長率超過30%。行業(yè)地位和社會影響力進一步得到鞏固，行業(yè)發(fā)展處于史上最好的時期。黨中央、國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制、健全要素市場體系、推進要素資源市場化配置等一系列重大決策部署為行業(yè)發(fā)展提供了難得的戰(zhàn)略機遇。不斷深化的金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國資國企改革為行業(yè)發(fā)展源源不斷注入新的動力。產(chǎn)權(quán)交易資本市場權(quán)益流轉(zhuǎn)和融資服務(wù)兩大功能日益顯現(xiàn)，在服務(wù)國資監(jiān)管和國企改革的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方面成績突出，在建設(shè)我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的偉大征程中，正發(fā)揮著舉足輕重的作用。

一、提升市場化服務(wù)功能，實現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)陽光流轉(zhuǎn)

產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方面：2019年完成企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓（含非掛牌項目）4106宗，交易額6069億元。2012至2019年，共完成企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目1.92萬宗，成交額合計2.4萬億元。

企業(yè)增資方面：2019年，助力中央企業(yè)和地方國有企業(yè)完成增資項目655宗，募集資金3481億元。2016至2019年，助力中央企業(yè)和地方國有企業(yè)完成增資項目1795宗，募集資金8061億元。

資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方面：2019年助力中央及地方國有企業(yè)完成資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓27324宗，回籠資金1049億元;助力各級行政事業(yè)單位完成資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓12621宗，回籠資金43.5億元。2012至2019年，共為各級國有企業(yè)和行政事業(yè)單位處置實物資產(chǎn)16.78萬宗，回籠資金5701億元。

2019年，有相當多的進場交易項目經(jīng)典案例引起了社會各界高度關(guān)注。

企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方面較為典型的案例：

2019年1月，山東產(chǎn)權(quán)交易中心完成吉林大學所屬白求恩制藥廠100%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，該項目實現(xiàn)溢價近億元，增值率148.15%，助力吉林大學校企資產(chǎn)實現(xiàn)大幅增值，對推動吉林大學校企改革發(fā)揮了重要作用。

2019年5月，云南產(chǎn)權(quán)交易所運作的西雙版納寶鼎置業(yè)有限公司90%股權(quán)項目，在競價過程中累計報價146次，最終增值4.03億元，溢價率達821.47%。

2019年6月，無錫產(chǎn)權(quán)交易所完成無錫溪都置業(yè)有限公司100%股權(quán)及1.82億元債權(quán)轉(zhuǎn)讓項目。該項目第一次掛牌時無人問津，第二次降價掛牌后，無錫產(chǎn)交所加強宣傳推介，最終征集到5家意向方參與競價，最終7.27億元成交，較第二次轉(zhuǎn)讓底價增值了9500萬元，較第一次轉(zhuǎn)讓底價增值了6110.81萬元。

2019年7月，浙江產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)揮方案設(shè)計和交易策劃方面的專業(yè)優(yōu)勢，完成嘉凱城集團物業(yè)服務(wù)有限公司100%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目。該項目以高出評估價118.95%成交，助力上市公司實現(xiàn)了資產(chǎn)的高效靈活處置。

2019年8月，山西省產(chǎn)權(quán)交易中心完成山西晉能集團有限公司轉(zhuǎn)讓山西晉緣電力化學清洗中心有限公司3%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目。山西省產(chǎn)權(quán)交易中心精心設(shè)計了交易方案，該項目成交價918.65萬元，實現(xiàn)5.4%的增值，成功為標的企業(yè)引入戰(zhàn)略投資方寧波昌杰電力有限公司。

2019年9月，上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所完成寧夏紅墩子煤業(yè)有限公司60%股權(quán)及19.36億元相關(guān)債權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，該項目以31.58億元價格成交，較掛牌價溢價8.79億元，股權(quán)部分增值率達260%。

2019年11月，江蘇省產(chǎn)權(quán)交易所完成江陰興澄特種鋼鐵有限公司13.5%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，成交金額36.18億元，興澄特鋼由此成為上市公司中信特鋼的全資子公司，標志著中信集團特鋼板塊整體上市的圓滿完成。江蘇省產(chǎn)權(quán)交易所以其細致高效的服務(wù)獲得了交易各方的充分肯定，同時也積累了更為豐富的運作復(fù)雜大型項目的經(jīng)驗。

2019年12月，加拿大麥格納國際奧朗愛爾蘭有限公司通過北京產(chǎn)權(quán)交易所受讓北汽集團旗下北汽（鎮(zhèn)江）汽車有限公司49%股權(quán)，成交金額3.01億元。在中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，北京產(chǎn)權(quán)交易所助力北汽集團加快實施“引進來”與“走出去”相結(jié)合的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，助力國企發(fā)展培育新動能。

2019年12月，北京九匯華納產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀公司協(xié)助上海民航技術(shù)咨詢有限公司，通過上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所完成上海騰展建設(shè)管理有限公司100%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，該項目增值率44%，較備案評估值溢價約4億元。及時、有效的完成轉(zhuǎn)讓與回款工作，為轉(zhuǎn)讓方響應(yīng)國家完成主輔分離的任務(wù)起到至關(guān)重要作用。

企業(yè)增資方面的典型案例：

2019年1月，沈陽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所完成遼寧省交通規(guī)劃設(shè)計院增資擴股項目，成功引入中鐵十九局集團、河南省交通規(guī)劃設(shè)計院作為戰(zhàn)略投資人，并同步實現(xiàn)核心員工持股，項目交易額1.98億元。成功將規(guī)劃設(shè)計院由國有獨資公司整體改制為遼寧省交投集團控股的股權(quán)多元化公司。

2019年2月，北京牽手果蔬飲品股份有限公司通過北京產(chǎn)權(quán)交易所實施5億元增資。北京華諾信誠財務(wù)顧問公司協(xié)助增資企業(yè)成功引入北京市果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作為戰(zhàn)略投資者，既滿足了牽手果蔬快速發(fā)展過程中的資金需求，又為其帶來政策及產(chǎn)業(yè)鏈上下游的支持，有力推動了京津冀地區(qū)果品產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

2019年5月，湖南省聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所完成湖南國華制藥有限公司增資項目，成功引入2家資金實力雄厚的戰(zhàn)略投資人并實施員工持股，募集資金8944萬元，并獲得戰(zhàn)略投資者為后續(xù)1.4億元建設(shè)項目提供資金支持的保證。

2019年6月，貴州陽光產(chǎn)權(quán)交易所完成貴陽市云巖區(qū)富水北路35號資產(chǎn)招租項目。該項目經(jīng)過86輪次的激烈網(wǎng)絡(luò)報價，最終以536.2萬元/年的價格成交，增值率達61.41%，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)租賃的利益最大化。

2019年6月，安徽省產(chǎn)權(quán)交易中心完成淮南礦業(yè)（集團）有限責任公司增資擴股項目，助力增資企業(yè)引入建信投資、中銀資產(chǎn)、冀凱集團、上海電力、中電國瑞、淮北礦業(yè)6家投資人，募集資金25億元。該項目成為淮南礦業(yè)集團整體改制上市的一個重要推手。

2019年6月，中國科學院所屬兩家光學精密機械研究所通過北京產(chǎn)權(quán)交易所以部分發(fā)明專利作價出資10億元，參與了北京國望光學公司增資項目，成為全國產(chǎn)權(quán)交易資本市場首個以無形資產(chǎn)作價入股、同時實現(xiàn)將科技成果轉(zhuǎn)化為股權(quán)激勵的增資項目。

2019年8月，浙江產(chǎn)權(quán)交易所完成浙江省交通規(guī)劃設(shè)計院有限公司增資項目，成功引入2家戰(zhàn)略投資人，募集資金2.5億元，并參照新增戰(zhàn)略投資人的入股價格同步實施了員工持股，加快了同類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的步伐。

2019年12月，北京產(chǎn)權(quán)交易所完成國家電力投資集團旗下青海黃河公司增資項目。該項目成功引入包括中國人壽、工銀投資、農(nóng)銀投資等8家投資方，募集資金242億元，為打造具有全球競爭力的世界一流清潔能源企業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。該項目成為2019年國內(nèi)最大的非公眾公司增資項目，刷新產(chǎn)權(quán)交易資本市場史上單個項目最高募資記錄。

2019年12月，招商局港通發(fā)展（深圳）有限公司通過上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所完成增資擴股，平安集團作為戰(zhàn)略投資者注資100億元。招商局集團和平安集團通過該項目實現(xiàn)強強聯(lián)合，成為上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所搭建央企混改服務(wù)平臺以來的又一力作。

2019年12月，黑龍江聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所完成哈爾濱冰雪大世界股份有限公司增資項目，成功引進戰(zhàn)略投資方哈爾濱融創(chuàng)文旅產(chǎn)業(yè)有限公司，募集資金14.27億元，助力增資企業(yè)改善了資本結(jié)構(gòu)，增加了資本實力，有力推動了黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方面較為典型的案例：

2019年1月，四川康西銅業(yè)有限責任公司一批實物資產(chǎn)通過江西省產(chǎn)權(quán)交易所組織的網(wǎng)絡(luò)動態(tài)報價，經(jīng)過271輪激烈競價，歷時2個小時，最終以5026.17萬元成交，超出掛牌價格1974萬元，溢價率高達64.68%。

2019年5月，武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所歷時4個月協(xié)助中國信達資產(chǎn)管理股份有限公司湖北省分公司引入境外投資人盧森堡某公司，成功處置79戶共計18.67億元不良債權(quán)。光谷聯(lián)交所在我國金融企業(yè)與合格境外投資者之間開通了資本流轉(zhuǎn)的渠道。

2019年5月，重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所完成重慶華城四棉紡織有限公司一批廢舊機器設(shè)備處置項目，95名意向受讓方進行了173輪互聯(lián)網(wǎng)競價，最終以1008.63萬元成交，較掛牌價270.63萬元溢價738萬元，增值率達272.7%。

2019年7月，福建省產(chǎn)權(quán)交易中心助力福建水泥股份有限公司完成關(guān)閉退出產(chǎn)能指標轉(zhuǎn)讓項目。多家競買人經(jīng)過近11小時多達1266輪次的激烈競價，最終以2.004億元成交，較掛牌底價6200萬元增值1.384億元，增值率達223.23%，創(chuàng)出國內(nèi)水泥產(chǎn)能指標交易新高。

2019年7月，北部灣產(chǎn)權(quán)交易所完成南寧市東盟文化交流中心約4.5萬平米的空置物業(yè)招租項目，該物業(yè)租賃期15年，最終以每年3290萬元租金成交，租金年溢價30萬元，成功引入商業(yè)和酒店運營主體，依法依規(guī)高效盤活了國有閑置資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值。

2019年9月，青島產(chǎn)權(quán)交易所助力青島鋼鐵總公司成功處置一宗建筑物及生產(chǎn)設(shè)備資產(chǎn)包，回收資金1.14億元，較評估價高出2277萬元，確保了國有資產(chǎn)保值增值，助力青島市屬國有企業(yè)完成新舊動能轉(zhuǎn)換。

2019年10月，神華北電勝利能源有限公司所需煤炭產(chǎn)能置換指標購買項目在內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心成交。項目掛牌價不高于60元/噸，成交有效指標690.14萬噸，平均成交價54.19元/噸，節(jié)資率8.14%，節(jié)資額3316.28萬元。標志著中央企業(yè)煤炭產(chǎn)能指標市場化采購在內(nèi)蒙古自治區(qū)首開先河。

2019年10月，北京中招國際拍賣有限公司通過北京產(chǎn)權(quán)交易所代理完成中國石油天然氣股份有限公司遼陽石化分公司一批PTA資產(chǎn)處置項目。該批資產(chǎn)評估值為2251萬元，掛牌價2251萬元，競價過程歷時2小時4分52秒，報價次數(shù)達544次，最終以5155萬元成交，溢價率43.67%。

二、突出融資功能，助力混合所有制改革

黨的十八大、十九大提出，混合所有制經(jīng)濟是我國基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力，做強做優(yōu)做大國有資本是黨中央、國務(wù)院的重要戰(zhàn)略部署。十八大以來的8年間，產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)按照黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署和國務(wù)院國資委的要求，深度參與了這場以全面深化改革、助力國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的偉大實踐。產(chǎn)權(quán)交易資本市場已成為助力各級國有企業(yè)實施“混改”，實現(xiàn)國有資本與非公資本取長補短、相互融合、共同發(fā)展的重要操作平臺。

2019年產(chǎn)權(quán)交易資本市場助力各類所有制企業(yè)完成混改項目947宗，交易額2035億元，國企混改項目共引入社會資本1738億元。2015年9月國務(wù)院《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》（國發(fā)〔2015〕54號）發(fā)布以來，2016-2019年的4年間，產(chǎn)權(quán)交易資本市場共完成混改項目4583宗，累計交易額8391億元。其中：國有企業(yè)混改項目4351宗，交易額8116億元;民營企業(yè)混改項目232宗，交易額275億元。在服務(wù)國企實施混改的過程中，已不再盲目追求數(shù)量上的優(yōu)勢，國企混改正在經(jīng)歷一場從量變到質(zhì)變的深刻變革，更加注重引資本與轉(zhuǎn)機制相結(jié)合，不斷提高國有資本的運營效率。

一批社會影響力廣、示范效應(yīng)強的“混改”案例受到海內(nèi)外資本市場的高度關(guān)注：

2019年1月，重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所完成南京中油凱威石化有限公司60%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目。6家意向受讓方經(jīng)過269輪激烈競價，最終由民營企業(yè)江蘇高力集團以1.4億元受讓，增值7460萬元，增值率114.07%。

2019年2月，天津產(chǎn)權(quán)交易中心完成天津振津工程集團混改項目。中建六局以3.43億元價格從津聯(lián)控股集團手中受讓70%股權(quán)，成為天津振津工程集團新引入的戰(zhàn)略投資人。作為2019年天津市重點二級企業(yè)混改項目，完成混改后的天津振津工程集團在中建六局和津聯(lián)控股兩大股東的支持下，業(yè)務(wù)發(fā)展步入“快車道”。

2019年3月，廣東省體制機制改革創(chuàng)新首批試點企業(yè)、國務(wù)院國資委確定的“雙百行動”試點企業(yè)廣東廣業(yè)清怡食品科技有限公司，通過南方聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心在廣東聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心完成第二輪增資，成功引入包括社會資本在內(nèi)的兩家戰(zhàn)略投資人，募集資金6000萬元，成為廣業(yè)清怡深化混合所有制改革，系統(tǒng)性推進IPO，完成國有資產(chǎn)證券化的關(guān)鍵一環(huán)。

2019年7月，在昆明嘉麗澤旅游文化有限公司80%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目中，云南產(chǎn)權(quán)交易所有效引入民營資本參與國企混改，為標的企業(yè)引入世界500強企業(yè)恒大集團，該項目最終以28.8億元順利成交。

2019年9月，北京產(chǎn)權(quán)交易所完成中鹽集團旗下中國鹽業(yè)股份有限公司增資擴股項目，為融資方引入13家實力雄厚的投資人，募集資金30.6億元。中國鹽業(yè)集團成為繼中國聯(lián)通之后第二家在集團層面實施混改的中央企業(yè)。

2019年10月，上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所完成招商局集團旗下招商局資本投資有限公司增資項目47.72億元，為招商資本注入了更多社會資源，優(yōu)化了股權(quán)結(jié)構(gòu)，借助引資本與轉(zhuǎn)機制相結(jié)合進一步激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力。

三、優(yōu)化要素資源配置功能，全面服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展

黨的十九屆四中全會決議明確提出，要健全支持民營經(jīng)濟、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展;要營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境。作為我國多層次資本市場重要組成部分的產(chǎn)權(quán)交易市場，始終按照習近平總書記和黨中央提出的“金融工作要回歸本源，要服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展”的要求，堅持“規(guī)范+創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動，在服務(wù)中小企業(yè)直接融資、中外企業(yè)跨境并購、就近注冊登記納稅，以及破產(chǎn)財產(chǎn)處置方面不斷改善市場營商環(huán)境，取得了可喜的成績，為支持實體經(jīng)濟健康發(fā)展做出了突出貢獻。

2019年產(chǎn)權(quán)交易資本市場完成非國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目6114宗，交易額529億元，相比2018年（420.3億元）增長25.8%;助力非國有企業(yè)完成增資項目518宗，募集資金282億元，較2018年（97億元）增長190%;完成非國有性質(zhì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓15716宗，交易額1.09萬億元。此外，還通過債權(quán)融資、股權(quán)質(zhì)押融資、市場化債轉(zhuǎn)股、融資租賃、政府與社會資本合作（PPP）等非標準化的融資方式，助力各類所有制企業(yè)實現(xiàn)融資2281億元;通過標準化的融資方式發(fā)行企業(yè)債務(wù)融資工具超6萬億元，有效保障了銀行間債券市場平穩(wěn)運行，服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

目前，產(chǎn)權(quán)交易資本市場開展的業(yè)務(wù)包括資產(chǎn)股權(quán)類、自然資源類、環(huán)境權(quán)類和招標采購類4類大業(yè)務(wù)，交易規(guī)模逐年穩(wěn)步增長。2012年全行業(yè)交易額2.2萬億元，2013年2.6萬億元，2014年1.55萬億元，2015年3.76萬億元，2016年7.92萬億元，2017年7.90萬億元，2018年12.39萬億元，2019年14.56萬億元。8年來，年交易額復(fù)合增長率超過30%。

全國產(chǎn)權(quán)行業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺顯示，自2018年3月上線以來，已實現(xiàn)與全國55家交易機構(gòu)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。截至2020年9月18日，該平臺成交公示項目數(shù)81317宗，成交公示總金額1.76萬億元;累計披露項目數(shù)22.26萬宗，累計披露項目總金額2.28萬億元。平臺瀏覽者通過項目推介跳轉(zhuǎn)到交易機構(gòu)網(wǎng)站的有效次數(shù)達10958次。產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)信息化建設(shè)全國“一張網(wǎng)”的格局正在形成。

2015年8月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》（中發(fā)〔2015〕22號），明確將產(chǎn)權(quán)交易市場定位于我國的資本市場。2020年上半年，黨中央、國務(wù)院提出構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。今年6月30日，中央深改委第14次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》;今年5月11日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》。可以說，黨中央一系列重大決策部署為行業(yè)發(fā)展賦予了更為艱巨的任務(wù)，行業(yè)發(fā)展的總體目標也更加明確，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是要不斷拓展和發(fā)揮公共資源交易平臺功能，更加主動融入、深度參與公共資源交易平臺整合共享體系建設(shè)。要充分利用產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)30余年積累起來的制度優(yōu)勢和實踐經(jīng)驗，始終堅持市場化、規(guī)范化、一體化的發(fā)展方向，在公共資源交易平臺體系建設(shè)中發(fā)揮出引領(lǐng)、示范和支撐作用。

二是要構(gòu)建更加科學合理、高效完備的國有資產(chǎn)交易競價和增值評估體系，進一步提高交易增值率和競價率，為國有產(chǎn)權(quán)陽光流轉(zhuǎn)、企業(yè)增資和要素資源市場化配置提供保值增值的市場化運作平臺。通過不斷提升要素市場化配置水平，更好服務(wù)國資監(jiān)管和國資國企改革，助力國有經(jīng)濟做優(yōu)做強做大。

三是要按照資本市場的功能與定位，不斷完善產(chǎn)權(quán)交易資本市場制度建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索創(chuàng)新靈活高效的融資工具，進一步拓寬服務(wù)非公企業(yè)的直接融資渠道，更好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。

四是要按照中央關(guān)于加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，積極參與要素配置市場化改革，推進要素交易平臺體系建設(shè)。要積極爭取政府有關(guān)部門的政策支持，拓展資本、土地、知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)等多要素交易進場范圍。要完善各類要素進場交易操作規(guī)程，加強風險防控和行業(yè)自律。運用金融科技手段助力政府部門提升要素交易監(jiān)管水平。

五是產(chǎn)權(quán)交易資本市場建設(shè)要全面融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵不同區(qū)域的交易機構(gòu)發(fā)揮比較優(yōu)勢和資源稟賦，破除地區(qū)間利益藩籬和行政壁壘，探索建立規(guī)劃制度統(tǒng)一、發(fā)展模式共享、區(qū)域市場聯(lián)動的一體化發(fā)展機制。在此基礎(chǔ)上，進一步推動交易機構(gòu)完成區(qū)域整合，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補、域內(nèi)機構(gòu)協(xié)同發(fā)展的新格局。

習近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第14次會議時強調(diào)：勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務(wù)，要依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局。李克強總理在今年《政府工作報告》中提出要提升國資國企改革成效，實施國企改革三年行動，深化混合所有制改革。要求國企改革聚焦主責主業(yè)，健全市場化經(jīng)營機制，提高核心競爭力。可以說，作為政府管理經(jīng)濟的市場化工具和國有企業(yè)實施混改的重要操作平臺，產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)必須責無旁貸地肩負起、完成好黨和國家賦予的重要歷史使命。為此，全行業(yè)必須居安思危，打破固有的思維定勢和一切阻礙改革的利益藩籬，以編制《全國產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)“十四五”規(guī)劃》為契機，以創(chuàng)新引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，以改革凝聚行業(yè)共識，推動我們的事業(yè)不斷向前發(fā)展。

同志們：黨的十九屆四中全會決議，黨中央、國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》和《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，為產(chǎn)權(quán)交易資本市場建設(shè)指明了航向。讓我們認真貫徹落實中央文件精神，在更高起點、更高層次、更新目標上推進產(chǎn)權(quán)交易資本市場八大體系建設(shè)，以新思路育新機、開新局，為建設(shè)好統(tǒng)一、規(guī)范、高效和服務(wù)功能強的產(chǎn)權(quán)交易資本市場，為建設(shè)我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標，貢獻力量，再創(chuàng)輝煌！