高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)下境外黨建工作創(chuàng)新和思考

徐東升

摘 要 從改革開放到中國(guó)特色社會(huì)主義的新發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)對(duì)外開放的程度越來(lái)越高，更多的國(guó)有企業(yè)選擇開拓海外市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。隨著“走出去”規(guī)模的擴(kuò)大，中國(guó)在海外的黨建工作顯得越來(lái)越重要。高質(zhì)量的境外黨建工作是保障國(guó)有資產(chǎn)的重要手段，也對(duì)境外企業(yè)的生存與發(fā)展有關(guān)鍵的作用。因此，本文以境外黨建工作的重要性為出發(fā)點(diǎn)，分別從當(dāng)前境外黨建工作存在的問(wèn)題、應(yīng)對(duì)措施等方面進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述，旨在使讀者對(duì)境外黨建工作的重要性有初步了解，也希望為相關(guān)工作人員提供改進(jìn)工作的思路。

關(guān)鍵詞 高質(zhì)量發(fā)展 境外黨建工作 問(wèn)題與對(duì)策

一、引言

黨的十八大以來(lái)，國(guó)內(nèi)有越來(lái)越多的企業(yè)響應(yīng)習(xí)近平總書記“一帶一路”倡議的號(hào)召，在開放型思想的引領(lǐng)下選擇走出國(guó)門、走向世界，積極融入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的浪潮。黨的十九大報(bào)告表明，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。走出國(guó)門的企業(yè)在國(guó)內(nèi)外接受的是不同政治環(huán)境的約束，然而即使身處異地，工作人員仍應(yīng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政治建設(shè)擺在最重要的位置，這就對(duì)當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展背景下境外黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)和要求。

二、開展境外黨建工作的重要意義

（一）推進(jìn)海外事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)前國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，走出國(guó)門的企業(yè)在謀求更大發(fā)展空間的同時(shí)，也面臨巨大的不確定性，開展境外黨建工作是境外企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，這在多個(gè)方面都有所體現(xiàn)。首先，組織黨建工作有利于企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)與管理。有序的組織工作能使各方面形成發(fā)展合力，共同推進(jìn)企業(yè)發(fā)展[1]。其次，黨建工作能夠在思想上給予我國(guó)人民支撐與支持，使人們強(qiáng)化自身的思想意識(shí)，增強(qiáng)自我提升的意愿，完善自身的工作技能，進(jìn)而將思想方面的動(dòng)力轉(zhuǎn)化為企業(yè)前行的硬實(shí)力。

（二）凝聚共識(shí)，增強(qiáng)合力

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是社會(huì)主義制度，而部分海外國(guó)家實(shí)行的是資本主義制度，這種政治制度的差異可能在一段時(shí)間內(nèi)、一定程度上造成我國(guó)企業(yè)員工在精神信仰上的迷失[2]。再加上部分國(guó)家社會(huì)動(dòng)蕩不安，時(shí)常有社會(huì)暴力事件發(fā)生，極易對(duì)在當(dāng)?shù)毓ぷ魃畹奈覈?guó)企業(yè)員工造成心理上的傷害，并且這種傷害可能并不會(huì)隨著境外生活的結(jié)束而消失。這時(shí)境外黨建工作就體現(xiàn)出了其獨(dú)特的優(yōu)越性。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下社會(huì)踏實(shí)前行、社會(huì)和諧有序、百姓安居樂業(yè)。加強(qiáng)境外企業(yè)內(nèi)部黨的思想政治建設(shè)工作，有利于幫助工作人員凝聚共識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人員的凝聚力，使其擁有平和的思想和堅(jiān)定的信念，并且樹立足夠的政治自信，有底氣地開展工作與生活。

（三）樹立良好的企業(yè)形象，形成企業(yè)文化

高質(zhì)量的黨建工作可被視為企業(yè)文化的一部分，有助于企業(yè)對(duì)外樹立良好的形象，從而幫助境外企業(yè)盡快在國(guó)際市場(chǎng)上立足，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。在當(dāng)前形勢(shì)下，有不少企業(yè)的員工對(duì)企業(yè)文化的概念尚十分模糊，不能很好地體會(huì)或融入企業(yè)文化，也就無(wú)法感受到來(lái)自企業(yè)文化的正面影響[3]。黨建工作是理論與實(shí)踐的結(jié)合體，做好境外黨建工作，能幫助企業(yè)通過(guò)理論傳授與工作實(shí)踐兩條途徑來(lái)豐富企業(yè)的文化內(nèi)涵，進(jìn)而使內(nèi)部員工產(chǎn)生思想上的歸屬感與認(rèn)同感，對(duì)其工作有一定的指導(dǎo)性，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）支撐后勤保障體系

企業(yè)的后勤保障工作始終是重中之重，能為企業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的后盾和不竭的動(dòng)力。隨著我國(guó)越來(lái)越多的企業(yè)響應(yīng)“走出去”的號(hào)召，我國(guó)在境外開展的工程項(xiàng)目數(shù)量不斷增多，這對(duì)后勤保障工作的質(zhì)量與規(guī)模提出了更高的要求，而后勤保障工作的開展與黨建工作聯(lián)系密切。首先，完善的后勤保障體系需要由與之相適應(yīng)的黨建工作來(lái)支持。黨建能夠推動(dòng)凝聚共識(shí)、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，最終建設(shè)一支優(yōu)良的后勤團(tuán)隊(duì)。其次，黨建工作的順利開展有利于激發(fā)后勤人員創(chuàng)新的積極性與主動(dòng)性。高質(zhì)量的后勤工作不僅需要保留以往經(jīng)驗(yàn)中的合理部分，還應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)、大力創(chuàng)新，從客觀上為企業(yè)境外工程的順利開展提供有利條件。因此，從后勤保障的角度來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)境外黨建工作是刻不容緩的任務(wù)。

三、目前存在的問(wèn)題

（一）思想意識(shí)薄弱，黨建人員匱乏

目前，在主觀思想認(rèn)識(shí)方面，部分境外機(jī)構(gòu)對(duì)黨建工作的重視程度明顯不夠。黨建工作加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的關(guān)鍵途徑，隊(duì)伍是企業(yè)發(fā)展的核心力量，然而不少走向國(guó)際的大型企業(yè)過(guò)分追求企業(yè)的發(fā)展績(jī)效而忽視了隊(duì)伍建設(shè)這一根本要求，本末倒置，最終并未取得預(yù)期中的發(fā)展成效。

主持黨建工作的專職人員的缺乏是相關(guān)工作執(zhí)行不力的又一重要原因。一方面，有相當(dāng)一部分境外企業(yè)并未設(shè)置專門的黨建部門，負(fù)責(zé)主持黨務(wù)的工作人員身兼數(shù)職，往往難以兼顧周全，由此造成黨建工作不能及時(shí)到位。另一方面，部分負(fù)責(zé)黨建工作的人員專業(yè)技能與自身素質(zhì)不達(dá)標(biāo)。部分工作人員主持工作的積極性不高，缺乏動(dòng)員能力與創(chuàng)新意識(shí)，不能盡職盡責(zé)地組織好相關(guān)工作。

（二）人員分散，環(huán)境復(fù)雜

人員在地域上的分散性是阻礙黨建工作開展的原因之一。一方面，境外企業(yè)遠(yuǎn)在異地，其內(nèi)部工作人員遠(yuǎn)離祖國(guó)，不便于與國(guó)內(nèi)一同開展黨建工作。另一方面，就境外企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，由于部分項(xiàng)目的完成有時(shí)需要輾轉(zhuǎn)多地，常出現(xiàn)人員到各地應(yīng)酬、出差等情況，因此人員分布在國(guó)外也較為分散，人員在時(shí)間和空間上的集中都較為困難，同樣不利于黨建工作的開展。

國(guó)外環(huán)境的復(fù)雜性、未知性與不穩(wěn)定性對(duì)相關(guān)工作的順利開展存在一定的消極影響。由于其他國(guó)家的宗教信仰、政治體制、社會(huì)管理模式與我國(guó)不同，長(zhǎng)期身處陌生的環(huán)境，會(huì)在一定程度上影響我國(guó)企業(yè)員工的思想精神，如產(chǎn)生迷茫等情緒。與此同時(shí)，部分國(guó)家對(duì)政治問(wèn)題高度敏感，甚至對(duì)一些政治活動(dòng)進(jìn)行抵制，這同樣是不利于我國(guó)境外黨建工作開展的原因之一。

（三）創(chuàng)新力度有待加大

部分境外企業(yè)面臨的工作壓力較大，因此把大部分時(shí)間與精力都投在了業(yè)務(wù)的完成上，往往忽視了對(duì)企業(yè)黨建工作的思考與創(chuàng)新。因此，部分企業(yè)內(nèi)部黨建工作的模式較為陳舊，一方面有的內(nèi)容不能及時(shí)跟進(jìn)最新的時(shí)代要求，另一方面管理模式的落后會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部人員的積極性缺失，進(jìn)一步忽視黨建工作的完善，可能會(huì)形成惡性循環(huán)。

四、應(yīng)對(duì)舉措

（一）加強(qiáng)思想教育

形成有關(guān)的思想觀念是改變的第一步，因此，提高企業(yè)內(nèi)部人員對(duì)黨建工作的重視程度，有利于黨建工作的順利開展。相關(guān)的黨組織部門可通過(guò)建立工作示范點(diǎn)的方式，即幫助境外企業(yè)尋找開展相關(guān)工作時(shí)可參考的榜樣，使其成為開展相關(guān)工作的潛意識(shí)，并明確自己希望發(fā)展到哪一步，樹立目標(biāo)，以示范點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量自己的工作。

（二）注重培養(yǎng)人才隊(duì)伍

人是工作中起核心作用的因素，境外黨建工作的順利開展，有賴于相關(guān)領(lǐng)域的高素質(zhì)人才。因此，境外企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)該方面人才隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)。首先，企業(yè)部門管理人員可通過(guò)設(shè)置獨(dú)立的黨建部門來(lái)專職開展相關(guān)工作，這在客觀上能夠?yàn)槠渎毮艿某浞职l(fā)揮提供良好的工作環(huán)境，也能在主觀上使相關(guān)工作人員感受到自己的工作受到重視。其次，人力資源部門加大相關(guān)方面人才招聘的考核力度，從源頭上提高負(fù)責(zé)黨建工作的人員的平均水平。負(fù)責(zé)招聘的工作人員可以通過(guò)嚴(yán)格審核應(yīng)聘人員的思想政治背景、在政治方面的科研成果和提出一定要求等方式來(lái)選拔高端人才。

（三）實(shí)行雙軌考核機(jī)制

由于企業(yè)最終的發(fā)展成效體現(xiàn)在其業(yè)績(jī)上，所以部分境外企業(yè)過(guò)分重視自身業(yè)務(wù)的開展、追求發(fā)展績(jī)效，而忽視了黨建工作的開展。因此，若將黨建工作作為企業(yè)最終考核評(píng)價(jià)的因素，則有利于提高企業(yè)對(duì)該項(xiàng)工作的重視。企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照在該方面做得較為完善的機(jī)構(gòu)，樹立明確的黨建目標(biāo)。在確立目標(biāo)后，有關(guān)黨組織可通過(guò)對(duì)企業(yè)實(shí)行雙軌考核機(jī)制，考核其業(yè)務(wù)能力和黨建工作的開展情況，并將二者綜合后作為企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)狀況，以此來(lái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

五、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)今社會(huì)各方面都高質(zhì)量發(fā)展的情況下，境外黨建工作的開展應(yīng)當(dāng)引起人們的重視。只有做好相關(guān)黨建工作，才能為我國(guó)的海外企業(yè)等機(jī)構(gòu)提供保障，使其實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久順利的發(fā)展。加深對(duì)在境外開展黨建工作的重要性以及當(dāng)前我國(guó)境外相關(guān)工作的不足之處的認(rèn)識(shí)，并及時(shí)采取應(yīng)對(duì)舉措來(lái)彌補(bǔ)不足之處，是亟待完成的任務(wù)。我國(guó)海外機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分樹立開展與創(chuàng)新黨建工作的意識(shí)，相關(guān)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)對(duì)海外單位的督促與引領(lǐng)，使境外黨建工作盡快得到高質(zhì)量的落實(shí)。

（作者單位為中油吉林化建工程有限公司）

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