財政國庫集中支付審核的重要性及優(yōu)化策略

石佩升

摘 要 財政國庫集中支付審核工作的實(shí)施是保證財政資金得到合理應(yīng)用的關(guān)鍵，只有加強(qiáng)國庫集中支付審核工作重要性的研究，才可以全面提升財政資金應(yīng)用質(zhì)量。本文首先對財政國庫集中支付審核的重要性進(jìn)行研究總結(jié)，并制定提升財政國庫集中支付工作處理質(zhì)量的具體策略，對確保財政資金的高質(zhì)量應(yīng)用，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞 財政國庫集中支付審核 財政資金 風(fēng)險防控

一、引言

實(shí)現(xiàn)財政國庫集中支付審核可以在保證財政資金安全的前提下，提升資金的使用效益。因此，在財政資金風(fēng)險防控需求較為強(qiáng)烈的情況下，很多財政工作者都對國庫集中支付審核相關(guān)工作給予高度關(guān)注。

二、財政國庫集中支付審核工作存在的問題

（一）集中支付審核人員專業(yè)素質(zhì)不足

部分集中支付審核團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)缺乏對具體措施設(shè)計合理性的關(guān)注，在培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計過程中，缺乏對集中支付與傳統(tǒng)支付差異的對比，導(dǎo)致集中支付審核團(tuán)隊(duì)成員依然按照傳統(tǒng)技能處理資金支付工作。從當(dāng)前財政國庫集中支付工作的實(shí)施情況來看，一些審核崗位的人員專業(yè)素質(zhì)存在不足，財政專業(yè)團(tuán)隊(duì)在處理審核崗位人員培訓(xùn)方案設(shè)計工作的過程中，未能結(jié)合國庫財政資金供給的保障性作用，實(shí)現(xiàn)對審核人員的優(yōu)化培訓(xùn)，導(dǎo)致集中支付審核崗位存在高技能人才供給不足的問題。一些培訓(xùn)活動雖然進(jìn)行了創(chuàng)新探索，但對當(dāng)前人才選拔工作的實(shí)施特點(diǎn)缺乏有效的關(guān)注，尤其對影響財務(wù)專業(yè)人才培育需求的措施，未能進(jìn)行成熟完整的研究，導(dǎo)致資金支付審核等工作在運(yùn)行的過程中，無法與審核工作的原有經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)契合，無法在人才培訓(xùn)管理措施的調(diào)整方面取得積極成效。部分集中支付審核工作在運(yùn)行過程中，對人才公開招聘方案的設(shè)計情況缺乏足夠關(guān)注，業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案的構(gòu)建與國庫集中支付管理舉措的對接存在不足，不利于集中支付審核工作的創(chuàng)新調(diào)整。

（二）第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺乏有效的構(gòu)建

部分集中支付管理人員在具體工作措施的設(shè)計過程中，缺乏對第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)職權(quán)履行情況的關(guān)注，未能實(shí)現(xiàn)人為因素對監(jiān)管影響的掌握。例如，部分監(jiān)管機(jī)構(gòu)與支付管理機(jī)構(gòu)同屬于一個行政機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致行政機(jī)構(gòu)使用政策貫徹的方式處理各類管理工作，難以保證監(jiān)督工作職權(quán)的有效履行。從當(dāng)前國庫集中支付審核工作的運(yùn)行情況來看，機(jī)構(gòu)設(shè)計相關(guān)工作的重要性未得到充分明確，第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)在審核性質(zhì)工作的運(yùn)行方面不占據(jù)有利地位，最終導(dǎo)致紀(jì)委和檢察院等機(jī)構(gòu)難以在監(jiān)管方案的創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)對審核監(jiān)管相關(guān)工作的調(diào)整，無法為財政國庫集中支付方案的創(chuàng)新提供幫助。一些審核性質(zhì)的工作在規(guī)劃設(shè)計過程中，缺乏對外部成功經(jīng)驗(yàn)的有效學(xué)習(xí)，未對第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)在規(guī)避人為因素不利影響方面的重要作用予以重視，導(dǎo)致支付審核性質(zhì)的工作在運(yùn)行過程中，無法為財務(wù)管理機(jī)構(gòu)相關(guān)舉措的合理性分析提供幫助，也使集中支付審核工作的效率難以得到優(yōu)化調(diào)整。一些集中支付審核工作在探索推進(jìn)的過程中，雖然進(jìn)行了第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)工作的探索，但對支付審核監(jiān)管性質(zhì)工作的運(yùn)行特征重視程度較低，缺乏對財務(wù)管理機(jī)構(gòu)具體參與情況的研究，導(dǎo)致支付審核監(jiān)管工作的設(shè)計無法與國庫資金支付業(yè)務(wù)的具體特征相適應(yīng)，難以為集中支付審核管理措施的調(diào)整創(chuàng)新提供必要支持。部分集中支付審核性質(zhì)的工作在具體處置過程中，對現(xiàn)有的第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)行的有效性重視度較低，缺乏對資金支付相關(guān)風(fēng)險的具體識別，不利于國庫支付審核監(jiān)管方案的調(diào)整優(yōu)化。

（三）審核工作的程序設(shè)計缺乏足夠的合理性

一些審核工作程序在具體設(shè)計過程中，對不同審核工作的成本消耗和時間消耗重視程度不足，導(dǎo)致審核程序的改革無法通過現(xiàn)有程序的合理性分析制定運(yùn)行細(xì)節(jié)，也使審核工作無法憑借各類有效資源的配置提升運(yùn)行質(zhì)量。從當(dāng)前審核性質(zhì)工作的實(shí)施情況來看，部分財政工作人員缺乏對審核工作程序構(gòu)成情況的關(guān)注，尤其在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)資源普及的過程中，對集中支付工作環(huán)境的變化特征缺乏有效重視，無法在審核性質(zhì)工作的程序創(chuàng)新方面取得進(jìn)展，也使網(wǎng)絡(luò)化支付環(huán)境的創(chuàng)新價值難以得到體現(xiàn)。部分審核程序的設(shè)計工作對競標(biāo)通知書等文件資料的應(yīng)用價值缺乏足夠的重視，在處理采購合同管理相關(guān)工作的過程中，無法實(shí)現(xiàn)對驗(yàn)收報告單等資料的有效應(yīng)用，導(dǎo)致審核性質(zhì)工作程序的創(chuàng)新無法得到充足的資源供給。

三、財政國庫集中支付審核工作的改進(jìn)策略

（一）提升集中支付審核人員的專業(yè)素質(zhì)

在制定集中支付審核人員素質(zhì)培訓(xùn)策略的過程中，一定要對具體措施的設(shè)計合理性給予足夠重視，根據(jù)實(shí)際情況對集中支付與傳統(tǒng)支付手段的差異進(jìn)行分析，使集中支付審核人員可以通過對比分析，明確集中支付的突出價值，進(jìn)而提升加強(qiáng)技能學(xué)習(xí)的積極性。在集中支付審核相關(guān)工作的創(chuàng)新處置過程中，實(shí)現(xiàn)審核崗位專業(yè)人才的培養(yǎng)是保證財政國庫集中支付管理措施得到有效調(diào)整的關(guān)鍵。因此，在審核性質(zhì)工作的具體實(shí)施過程中，需要加強(qiáng)對國庫集中支付管理措施特征的分析，并對審核崗位人才的引進(jìn)和培養(yǎng)需求進(jìn)行創(chuàng)新，使符合人才引進(jìn)管理體系建設(shè)需求的各方面措施可以得到調(diào)整優(yōu)化，更好地滿足集中支付審核管理措施的創(chuàng)新性運(yùn)行需要。一定要對當(dāng)前高校的人才培養(yǎng)優(yōu)勢予以關(guān)注，結(jié)合集中支付審核工作的實(shí)際運(yùn)行特點(diǎn)，對符合人才培養(yǎng)戰(zhàn)略構(gòu)建需求的措施進(jìn)行改進(jìn)，使高水平人才的供給質(zhì)量可以在探索中得到優(yōu)化，更好地滿足集中支付審核管理舉措的運(yùn)行需要。在財務(wù)專業(yè)人員處理人才招聘相關(guān)工作的過程中，要加強(qiáng)對集中支付審核管理舉措價值的分析，尤其要對人才培訓(xùn)戰(zhàn)略的主體構(gòu)成內(nèi)容進(jìn)行有效分析，使國庫集中支付審核工作的實(shí)施可以得到較高水平的人才供給。

（二）提升第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)的構(gòu)建有效性

在監(jiān)管機(jī)構(gòu)具體措施的制定過程中，務(wù)必提升對集中支付管理體系構(gòu)建有效性的重視程度，并對影響監(jiān)督工作職權(quán)實(shí)施質(zhì)量的各類因素加以調(diào)整，為第三方監(jiān)管工作的順利實(shí)施提供更加有利的條件。在探索第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)相關(guān)工作的過程中，要加強(qiáng)對國庫集中支付審核工作特征的研究，并對審核工作是否會被納入監(jiān)管工作范圍進(jìn)行研究，使第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)所需的各方面條件都能得到明確，為國庫支付審核監(jiān)管工作的調(diào)整創(chuàng)新提供必要支持。部分第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)與當(dāng)前國庫支付審核相關(guān)舉措的融合程度較低，缺乏對外部審核監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)的有效研究，導(dǎo)致財務(wù)管理相關(guān)工作機(jī)構(gòu)在探索構(gòu)建的過程中，難以實(shí)現(xiàn)對審核監(jiān)管措施的價值評估，無法為審核性質(zhì)工作監(jiān)督作用的明確提供必要支持。部分審核工作在具體處理過程中，缺乏對集中支付審核性質(zhì)工作效率構(gòu)成特征的研究，未能實(shí)現(xiàn)對支付審核監(jiān)管措施的考察分析，導(dǎo)致第三方監(jiān)管機(jī)制難以得到成熟的構(gòu)建，不利于資金支付相關(guān)風(fēng)險的有效控制。

（三）提升審核工作程序設(shè)計的合理性

在具體的審核工作程序設(shè)計過程中，一定要對各階段的工作成本和時間消耗情況進(jìn)行總結(jié)，并根據(jù)財政國庫集中支付工作的具體運(yùn)行情況，對具體支付措施的合理性進(jìn)行評估，使審核工作相關(guān)的有利資源可以得到更加合理充分的調(diào)配，為審核工作程序的探索改進(jìn)提供有力支持。財政國庫集中支付審核工作在創(chuàng)新設(shè)計的過程中，一定要對審核性質(zhì)工作的程序構(gòu)成情況進(jìn)行研究分析，并對技術(shù)創(chuàng)新帶來的多方面影響進(jìn)行總結(jié)，使符合審核性質(zhì)工作運(yùn)行需求的舉措可以得到合理有效的設(shè)置，充分滿足審核工作的調(diào)整改進(jìn)需求。在審核性質(zhì)工作的程序設(shè)計過程中，一定要對不同類型程序所具備的多方面影響加以研究，尤其要對網(wǎng)絡(luò)化支付環(huán)境的構(gòu)成特征進(jìn)行考察分析，使符合審核性質(zhì)工作程序創(chuàng)新需求的各方面舉措能夠得到調(diào)整優(yōu)化，為財政國庫集中支付審核工作的全面創(chuàng)新調(diào)整提供幫助。一定要對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新普及帶來的影響予以重視，尤其要在網(wǎng)絡(luò)化支付環(huán)境的背景下，對審核工作的運(yùn)行特征加以考察，使審核程序的多方面構(gòu)建價值可以得到有效明確，以此實(shí)現(xiàn)對審核工作程序的優(yōu)化創(chuàng)新。

四、結(jié)語

財政國庫集中支付審核工作的實(shí)施，可以為財政資金應(yīng)用價值的全面有效維護(hù)提供較為充足的保障，只有提升集中支付審核管理方案的運(yùn)行質(zhì)量，才可以有效促進(jìn)集中支付審核工作的改良。因此，對當(dāng)前集中支付審核的相關(guān)問題進(jìn)行總結(jié)，并制定符合實(shí)際情況的改進(jìn)策略，對確保財政資金的高質(zhì)量應(yīng)用，具有十分重要的意義。

（作者單位為三門縣財政局）

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