西部民族地區(qū)居民收入差距淺析

蔡玉潔 李秀玉

摘要：居民收入差距問題成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。本文通過對比新疆、內(nèi)蒙古、貴州、青海、西藏、云南、廣西和寧夏八個(gè)西部民族地區(qū)總體收入水平、城鄉(xiāng)收入水平及差距、行業(yè)收入差距三個(gè)層面來研究分析西部民族地區(qū)居民收入差距。研究發(fā)現(xiàn)，西部民族地區(qū)居民平均工資水平逐年提高，但平均工資增長率逐漸呈現(xiàn)出下降趨勢；西部農(nóng)村的收入僅達(dá)到西部大開發(fā)初期城鎮(zhèn)的收入水平，尚未達(dá)到現(xiàn)階段城鎮(zhèn)居民收入水平的三分之一，存在嚴(yán)重的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。各省的高收入和低收入行業(yè)絕對收入之間都存在很大的差距，但都在保持一定的速度增長，而且各省的行業(yè)極值比都較高。

關(guān)鍵詞：西部民族地區(qū) 總體收入水平 城鄉(xiāng)收入差距 行業(yè)收入差距

*基金項(xiàng)目：新疆維吾爾自治區(qū)社會科學(xué)基金項(xiàng)目“新疆大學(xué)生就業(yè)狀況對家庭人力資本投資影響的調(diào)查研究”（19BYJ040）。

一、引言

中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷改革開放后40多年的發(fā)展，一方面整體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中國一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，另一方面我國居民收入差距不斷擴(kuò)大?；嵯禂?shù)是衡量居民收入差距的重要指標(biāo)，該指標(biāo)高于0.4表示收入不平等程度過高[1]。國家統(tǒng)計(jì)局公布2018年中國基尼系數(shù)0.474，2017年0.467，均高于國際警戒線0.4。由以上數(shù)據(jù)可以看出，居民收入差距過大、居民收入不平衡等問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素[2]。

依據(jù)不同群體，居民收入差距可以分為城鄉(xiāng)居民收入差距、行業(yè)收入差距等類型。城鄉(xiāng)居民收入差距對我國居民收入差距的解釋力度已經(jīng)超過50%，是影響居民收入差距的核心因素[3]，降低城鄉(xiāng)收入不平等是保證我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的必要條件[4]。除經(jīng)濟(jì)因素外，制度因素尤其是財(cái)政分權(quán)對城鄉(xiāng)居民收入差距的變化影響較為嚴(yán)重。降低城鄉(xiāng)居民收入差距有利于推動城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級和趨同，從而促進(jìn)我國消費(fèi)總量的增長[5]。同時(shí)，隨著我國整體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但因各個(gè)行業(yè)的具體情況不同，導(dǎo)致不同行業(yè)居民收入出現(xiàn)顯著差異[6]，勞動差別只能夠解釋我國居民收入差距很少的一部分，行業(yè)利潤才是主要原因[7]。加上福利待遇和隱形收入后壟斷行業(yè)與一般行業(yè)職工實(shí)際收入差距在5-10倍[8]。

收入差距是社會發(fā)展過程中一種客觀存在的現(xiàn)象，但合理的居民收入差距才是社會穩(wěn)定的前提[9]。拉美和東亞一些國家的經(jīng)驗(yàn)表明，過高的居民收入和財(cái)產(chǎn)分配差距是社會不穩(wěn)定甚至陷入混亂狀態(tài)的主要原因之一；對于高收入國家亦是如此，美歐部分國家過高的居民收入差距是導(dǎo)致社會、政治極端化傾向的重要原因。

2018年各地區(qū)積極落實(shí)黨的十九大提出的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，在外部環(huán)境欠佳、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下各地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定增長態(tài)勢，東中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增幅繼續(xù)領(lǐng)先，但西部地區(qū)增幅回落。西部地區(qū)地理位置相對封閉，思想觀念保守落后，進(jìn)而造成西部民族地區(qū)對外開放和市場化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他地區(qū)。本文選取新疆、內(nèi)蒙古、云南、青海、寧夏、廣西、貴州、西藏八個(gè)省份，從城鄉(xiāng)居民收入差距、行業(yè)收入差距以及總體水平三個(gè)角度來研究分析西部民族地區(qū)居民收入差距現(xiàn)狀。

二、西部民族地區(qū)總體收入水平

如表1所示，全國平均工資水平逐年提高。2016年為20856元，2018年為82413元，增加61557元，約3.95倍。西藏城鎮(zhèn)平均工資高于其他西部民族地區(qū)，甚至全國平均水平，且2006年至2014年西藏與其他西部民族省區(qū)平均工資保持基本持平的增長速度，但2015年比2014年增長36614元，實(shí)現(xiàn)跨越式增長。2014年西藏在推進(jìn)“營改增”試點(diǎn)工作，即將營業(yè)稅改增值稅，進(jìn)而有效減輕了西藏納稅人的負(fù)擔(dān)。除西藏外，其他西部民族省區(qū)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資均尚未達(dá)到全國平均水平，即西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依舊較為落后。

如表1所示，西部民族地區(qū)各省份中西藏平均工資增長率變動幅度較大，2007年為47.05%，2008年為2.88%，下降44.17%；2014年為5.99%，2015年為59.79%，增長53.8%。由以上數(shù)據(jù)可以看出，西藏平均收入較高，但增長率變化缺乏穩(wěn)定性。除西藏以外的其他西藏民族省平均工資增長較為穩(wěn)定，增長率基本保持在20%以下且呈現(xiàn)下降趨勢。由前面分析可知西部民族地區(qū)各省份平均工資水平明顯低于全國平均水平，然而平均工資增長率又呈現(xiàn)出下降趨勢。因此，可以預(yù)測未來一定時(shí)期內(nèi)西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依舊落后于全國平均水平，且有可能與全國平均水平差距越來越大。

三、西部民族地區(qū)居民城鄉(xiāng)收入水平

（一）西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)居民收入水平

如表1所示，全國及西部民族地區(qū)各省份城鎮(zhèn)居民人均可支配收入逐年上漲，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與全國平均水平基本持平，其余西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入明顯低于全國平均水平且差距逐年增大。2013年內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全國低463.38元，2014年494.21元，2015年600.73元，2016年641.3元，2017年726.17元，2018年946.16元；2013年青海省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全國低6114.62元，2014年6537.28元，2015年6652.48元，2016年6858.84元，2017年7227.33元，2018年7736.31元。由以上分析可知，西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)居民收入水平普遍偏低，內(nèi)蒙古與全國平均水平差距最小，青海省差距最大。

（二）西部民族地區(qū)農(nóng)村居民收入水平

由于我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的特殊性，西部民族地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入除與全國及西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相同特征外，還有其特殊特征，即農(nóng)村居民人均可支配收入均低于城鎮(zhèn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力低下，受自然條件、歷史遺留問題以及國家相關(guān)政策因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)村居民人均可支配收入顯著低于城鎮(zhèn)。如表1所示，2013年內(nèi)蒙古農(nóng)村居民人均可支配收入比全國低444.67元，2014年512.58元，2015年645.82元，2016年754.41元，2017年848.14元，2018年814.47元；2013年貴州省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全國低3531.82元，2014年3817.66元，2015年4034.84元，2016年4273.13元，2017年4563.33元，2018年4900.93元。由以上分析可以看出，西部民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊較為落后，內(nèi)蒙古與全國農(nóng)村居民人均可支配收入差距最小，貴州差距最大。

（三）西部民族地區(qū)居民城鄉(xiāng)收入差距

目前，西部農(nóng)村的收入僅達(dá)到西部大開發(fā)初期城鎮(zhèn)的收入水平，尚未達(dá)到現(xiàn)階段城鎮(zhèn)居民收入水平的三分之一，存在嚴(yán)重的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。2018年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均可支配收入的2.69倍。2018年云南省城鄉(xiāng)收入差距為22720.03元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入較高，農(nóng)村居民人均可支配收入處在一個(gè)較低的水平，云南省農(nóng)村居民以耕地為主，72.52%的收入來自經(jīng)營性收入。貴州省城鄉(xiāng)收入差距為21875.83元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距較大，其主要原因跟云南省相似，并不是城鎮(zhèn)居民收入極高，而是農(nóng)村居民收入極低才導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距過大。但與云南省不同的是，貴州農(nóng)村居民收入約有30%-40%來源于工資性收入，即有一部分農(nóng)民開始尋找其他道路，但是其工資性收入與城鎮(zhèn)居民相比較少，務(wù)工遭遇不平等待遇。2018年內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)收入差距為24502.12元，在西部民族地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距排名第一。內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，市場規(guī)模有限，難以吸收資本投入，而且地理位置原因以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，交通不便，其收入主要依靠國家投資、生產(chǎn)要素的高強(qiáng)度投入以及能源的高耗費(fèi)，進(jìn)而造成城鄉(xiāng)收入差距過高。青海、西藏、寧夏、廣西也都是少數(shù)民族聚居地，受民族思想觀念影響較重，且其農(nóng)民的收入中，務(wù)農(nóng)均超過55%，工資性收入均不足35%，即農(nóng)民主要依靠務(wù)農(nóng)而不是外出打工獲得生活來源，造成農(nóng)民收入偏低，拉大城鄉(xiāng)居民收入差距。

四、西部民族地區(qū)居民收入差距的行業(yè)比較

（一）西部民族地區(qū)高收入行業(yè)的比較

行業(yè)間合理的收入差距是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是收入分配政策中體現(xiàn)效率的重要方式，能夠極大調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性。但收入差距過分懸殊會打破市場平衡，對行業(yè)自身發(fā)展、人們的擇業(yè)觀念、社會穩(wěn)定等方面都會帶來不利的影響。

西部地區(qū)具有豐富的自然資源，獨(dú)特的地理位置以及有效的政府支持，故高收入行業(yè)集中在金融、采礦、信息傳輸、社會福利、電力燃?xì)狻⒔逃?、交通運(yùn)輸以及公共管理等行業(yè)中，而農(nóng)林牧漁、居民服務(wù)、住宿和餐飲、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理以及房地產(chǎn)等行業(yè)則屬于低收入行業(yè)。

如表2所示，西藏行業(yè)極值比11.89，極值差157026元，是西藏平均工資的1.776倍，且其各行業(yè)年度平均工資也遠(yuǎn)高于其他西部民族地區(qū)。云南行業(yè)極值比3.97，處在一個(gè)較高的水平，行業(yè)年均收入54012.7元，除廣西外平均收入最低的省份，行業(yè)極值差88372元，行業(yè)收入均值的1.636倍，即云南省雖總體收入較低，但行業(yè)收入差距大，且低收入行業(yè)限制云南整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。內(nèi)蒙古行業(yè)極值比2.13，是西部省份中行業(yè)收入差距最小的省份，行業(yè)收入均值55272.35元，處下游水平，行業(yè)收入差40496元，未達(dá)到行業(yè)收入均值，即內(nèi)蒙古總體收入低，但行業(yè)收入差距小，低收入行業(yè)對內(nèi)蒙古總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的制約。

如表3所示，2014年與2015年平均收入最高的行業(yè)一致，分別是金融業(yè)、信息傳輸業(yè)，計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。

單看金融業(yè)，2014年各省均值95729元，2015年103993元，增長8.63%。2014年金融業(yè)收入最高的省份是西藏省137736元，是均值的1.439倍。2015年西藏171441元，是均值的1.649倍，西藏收入增長率24.47%，幅度最大。上述數(shù)據(jù)說明西藏自身金融業(yè)發(fā)展很快，同時(shí)提高了各省的收入均值。2014年貴州和云南分別為118477元、110235元，高于各省均值且貴州略高于云南省；2015年分別為123592元、118166元，4.32%、7.19%。上述數(shù)據(jù)說明云南省的收入均值雖暫居貴州之下，但云南增長幅度較大，增長速度較快。2014年內(nèi)蒙古73866元，居榜尾，2015年增長3.01%，依據(jù)處于最低水平。寧夏人均收入從82011元降到81019元，雖仍高于內(nèi)蒙，但寧夏的收入出現(xiàn)負(fù)增長，增長率-1.21%，是西部民族地區(qū)中唯一收入下降的省份。

電力燃?xì)鈽I(yè)在西部民族地區(qū)中也屬于高收入行業(yè)，2015年73488.125元，比2014年增長了7.04%。寧夏92107元行業(yè)人均收入最高，是各省份均值的1.25倍。除寧夏外，其余各省在電力燃?xì)鈽I(yè)的收入都保持在一個(gè)適中的水平上。2015年青海、西藏分別為69805元、64532元，遠(yuǎn)低于平均水平，分別增長了5.27%和15.84%。以上數(shù)據(jù)表明，西藏行業(yè)人均收入居于榜尾，增長速度卻相當(dāng)可觀。除西藏外，廣西行業(yè)人均收入增長速度也很快，達(dá)12.36%，2014年已經(jīng)接近新疆電力燃?xì)鈽I(yè)的收入水平；2014年新疆69737元，除寧夏外行業(yè)人均收入最高的省份，但2015年只增長971元，增長率1.39%，是西部各省中增長速度最慢的省份。

信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)在也屬于是高收入行業(yè)。2014年68112.875元，2015年77810.75元，增長率14.24%，高收入行業(yè)中增長速度最快。西藏是該行業(yè)收入最高的省份，2014年人均收入是各省均值的1.178倍，2015年98675元，增長率23.04%。不論絕對值還是增長率，西藏都保持快速的增長。2014年內(nèi)蒙古61123元，2015年65420元，增長率7.03%，相對來說是各省中收入最低，增長最慢的省。收入的絕對值來看，除西藏外，各省在信息傳輸業(yè)的收入都處在一個(gè)較高且較為平衡的水平上，都保持在均值上下，相差不大。

（二）西部民族地區(qū)低收入行業(yè)的比較

如表3所示，2014年與2015年，各省的低收入行業(yè)保持一致，分別是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)以及居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)。

西部地區(qū)的地理位置以及氣候環(huán)境等不適宜良好地發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，導(dǎo)致其成為收入最低的行業(yè)。2014年30225.5元，占最高收入行業(yè)29.06%，2015年34531元，增長14.24%，相對來說增長率較高。從收入絕對值看，2014年西藏13948元，2015年14415元，增長3.35%，在收入的絕對值和增長率方面均處于最下游。貴州的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好，2015年47704元，是各省收入均值的1.38倍，相對增長率為22.78%，是各省中收入水平最高，收入增長速度最快的省份。收入增長率層面來看，除西藏外，其他各省都在以較快的速度保持增長。

2015年住宿和餐飲業(yè)38189元，在西部民族地區(qū)屬于低收入行業(yè)。2014年西藏41975元，該行業(yè)收入最高的省份，2015年49633元，增加18.24%，依然是住宿和餐飲業(yè)中收入最高的省份。2015年廣西30597元，占均值的80.12%，未達(dá)平均水平。從行業(yè)收入絕對值來看，除西藏、廣西，其余各省均保持在均值附近，穩(wěn)定而且相差不大；但西藏與青海的增長速度較快，分別為18.24%、14.17%，寧夏省增長速度較慢，只有5.23%，除此之外，其他各省均保持在6.00%-10.00%的范圍內(nèi)增長。

居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約，我國西部民族地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展還不夠成熟，行業(yè)收入水平較低。2014年均值36462元，占同年最高收入行業(yè)金融業(yè)35.21%，2015年39590元，增長8.58%。首先，2014年西藏在西部民族地區(qū)中收入最高，行業(yè)收入均值42638元，是2014年收入均值的1.17倍，2015年增加1185元，仍居首位，增長率只有2.78%，增長幅度最小。2014年云南32696元，居于榜尾，2015年37319元，增長14.14%，超過青海、貴州。貴州經(jīng)濟(jì)狀況不景氣，服務(wù)業(yè)的發(fā)展受到較多限制，是服務(wù)業(yè)人均收入最低的省份；2015年廣西43299元，比前一年增長6081元；2014年新疆35928元，處在一個(gè)中等偏下，2015年40614元，增長13.04%，增長幅度可觀。

五、結(jié)論與對策建議

（一）結(jié)論

本文通過對比新疆、內(nèi)蒙古、貴州、青海、西藏、云南、廣西和寧夏八個(gè)西部民族地區(qū)總體收入水平、城鄉(xiāng)收入水平及差距、行業(yè)收入差距三個(gè)層面來研究分析西部民族地區(qū)居民收入差距?？傮w來看，西部民族地區(qū)居民平均工資水平逐年提高，但平均工資增長率逐漸呈現(xiàn)出下降趨勢。其中，西藏高于其他西部民族地區(qū)甚至高于全國平均水平并在2014年通過實(shí)施“營改增”工作實(shí)現(xiàn)居民收入水平的跨越式增長。西部農(nóng)村的收入僅達(dá)到西部大開發(fā)初期城鎮(zhèn)的收入水平，尚未達(dá)到現(xiàn)階段城鎮(zhèn)居民收入水平的三分之一，存在嚴(yán)重的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。其中，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入與全國基本持平且顯著高于其他西部民族地區(qū)。從行業(yè)收入分析來看，各省的高收入和低收入絕對值之間都存在很大的差距，但都在保持一定的速度增長，而且各省的行業(yè)極值比都較大。

（二）對策建議

1.重視中等收入群體在縮小居民收入差距中的重要作用。中等收入群體是指三口之家的年總收入處在10萬至50萬左右的群體。低收入群體達(dá)到或者接近中等收入水平是今后經(jīng)濟(jì)重要的增長源泉之一。因此，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀下，縮小低收入階層與中高收入群體的收入差距所釋放的需求能夠較好地對接過剩產(chǎn)能，達(dá)到去產(chǎn)能的目標(biāo)。

2.打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)格局，建立更公平的勞動力市場。勞動力市場非公平的主要表現(xiàn)之一是農(nóng)村勞動力進(jìn)入勞動力市場時(shí)經(jīng)常會受到歧視。因此，應(yīng)盡快打破城鄉(xiāng)二元?jiǎng)趧恿κ袌?，建立更加公平的勞動力市場環(huán)境。

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Analysis on the income gap of the Western Minority Areas

Cai YuJie Li XiuYu

Abstract： The problem of resident income gap has become an important factor restricting the economic development of our country. By comparing the overall income level， urban-rural income level and gap， and industry income gap of eight western ethnic areas of Xinjiang， Inner Mongolia， Guizhou， Qinghai， Tibet， Yunnan， Guangxi and Ningxia， this paper studies and analyzes the income gap of residents in western ethnic areas. It is found that the average wage level of the residents in the western ethnic areas is increasing year by year， but the average wage growth rate is gradually showing a downward trend； the income of the western rural areas only reaches the income level of the towns in the early stage of the western development， which has not reached one third of the income level of the urban residents at the present stage， and there is a serious urban-rural dual economic structure. There is a big gap between the high-income and the absolute income of the low-income industries in each province， but they are all maintaining a certain speed of growth， and the extreme ratio of the industries in each province is higher.

Key words： Western Ethnic Areas； Overall income level； Urban-rural income gap； Industry income gap

（作者單位：新疆師范大學(xué)商學(xué)院）

責(zé)任編輯：凌玉