貿(mào)易摩擦背景下跨國供應(yīng)鏈重構(gòu)對策研究

丁倩蘭 張水旺 梅瑜 鮑薔

【摘 要】供應(yīng)鏈越來越成為各個國家和國際組織的共同語言，目前正是跨國供應(yīng)鏈變革的關(guān)鍵時期，貿(mào)易摩擦給中國在國際供應(yīng)鏈體系中的地位帶來一定的挑戰(zhàn)和機遇。本文在分析了跨國供應(yīng)鏈重構(gòu)動因后，著重分析了中美貿(mào)易摩擦對跨國供應(yīng)鏈重構(gòu)帶來的影響，并采用SWOT分析法對中國跨國供應(yīng)鏈的發(fā)展現(xiàn)狀進行剖析，在此基礎(chǔ)上對我國應(yīng)對貿(mào)易摩擦提供解決方案及建議。

【關(guān)鍵詞】貿(mào)易摩擦；跨國供應(yīng)鏈重構(gòu)；SWOT分析

21世紀以來，供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈之間的競爭更多替代了企業(yè)與企業(yè)間的競爭，成為一個企業(yè)乃至國家制定未來規(guī)劃的重要戰(zhàn)略，越來越多的國家為了全面部署本國的供應(yīng)鏈體系、掌握全球供應(yīng)鏈的主導(dǎo)權(quán)，將供應(yīng)鏈戰(zhàn)略相繼上升為國家戰(zhàn)略或全球戰(zhàn)略。2017年10月國務(wù)院辦公廳《關(guān)于積極推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新與運用指導(dǎo)意見》指出，推進供應(yīng)鏈全球化布局是引領(lǐng)全球化提升競爭力的重要載體，強調(diào)積極推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新與運用具有重要意義。目前正是跨國供應(yīng)鏈從解體到重構(gòu)變革的關(guān)鍵時期，中國有望通過積極完善本國的供應(yīng)鏈戰(zhàn)略提升中國在全球供應(yīng)鏈體系中的競爭力，而美國挑起的貿(mào)易爭端對中國更深層次地融入跨國供應(yīng)鏈建設(shè)造成了極大的負面影響，深入研究中美貿(mào)易爭端對跨國供應(yīng)鏈變革的影響，為我國提升自身供應(yīng)鏈實力具有重要意義。

一、跨國供應(yīng)鏈重構(gòu)動因

跨國供應(yīng)鏈又稱全球供應(yīng)鏈，是跨國公司將產(chǎn)業(yè)在全球內(nèi)布局，將產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、組裝、配送運輸?shù)热舾瑟毩h(huán)節(jié)分別配置與不同的國家或地區(qū)，通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)資金與信息的流動，最終形成一條跨越國界的供給鏈。貿(mào)易摩擦下世界經(jīng)濟的不確定性以及貿(mào)易爭端的加劇使得世界經(jīng)濟增速持續(xù)放緩，全球貿(mào)易依賴度下降，種種因素加速了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與跨國供應(yīng)鏈的重構(gòu)。

貿(mào)易摩擦背景下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之勢尤甚。近年來，低端制造業(yè)“外流”，高端制造業(yè)“回流”是目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要特點，中國作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的輸出國，其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈勞動密集型、低附加值產(chǎn)業(yè)向中國中西部及東南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移，技術(shù)密集型、高附加值產(chǎn)業(yè)向美國和歐洲回流的態(tài)勢。全球性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致供應(yīng)鏈上的核心企業(yè)與之“脫鉤”，其實質(zhì)是跨國供應(yīng)鏈的解體與重構(gòu)。

從全球化的角度來看，以下原因直接導(dǎo)致了跨國供應(yīng)鏈重構(gòu)：一是生產(chǎn)要素成本的增加、科技水平的提升、環(huán)保力度的加大迫使低效率企業(yè)或企業(yè)中的低附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)向資源豐富、勞動力等生產(chǎn)要素低下的市場轉(zhuǎn)移，使得企業(yè)原有的供應(yīng)鏈體系（合作方、運輸配送網(wǎng)絡(luò)、成本構(gòu)成）發(fā)生變革。二是貿(mào)易保護主義擾亂跨國供應(yīng)鏈。研究表明美國退出跨太平洋伙伴協(xié)定談判，美國經(jīng)濟將承受940億美元的機會成本；簽訂《美-墨-加協(xié)議》對墨西哥輸美產(chǎn)品加征高關(guān)稅，墨西哥將失去低成本優(yōu)勢，美國企業(yè)不得不重新配置資源，使得美國通過北美自由貿(mào)易協(xié)議建立起的北美制造業(yè)供應(yīng)鏈重新布局，這將擾亂跨國供應(yīng)鏈體系；與中國的貿(mào)易戰(zhàn)使兩國都改變了貿(mào)易政策，高盛表示兩國政策的改變可能會對過去25年以來全球已經(jīng)形成的供應(yīng)鏈體系產(chǎn)生巨大沖擊；三是供應(yīng)鏈風險增加使得全球供應(yīng)鏈重返區(qū)域性、封閉性。雖然信息平臺可以支持快速交易，供應(yīng)鏈風險監(jiān)控系統(tǒng)也可以快速反饋問題，但本地化的供應(yīng)鏈可以履行對當時交易的訂單上產(chǎn)品的承諾，在遇到自然災(zāi)害、意外事故等情況可更快地解決問題，目前企業(yè)越來越從主要市場附近采購，例如從墨西哥為美國提供服務(wù)，從東歐為歐盟提供服務(wù)。四是發(fā)達國家正籌備第四次工業(yè)革命，實施“再工業(yè)化”引領(lǐng)制造業(yè)供應(yīng)鏈“回流”，如美國部署制造業(yè)回歸的戰(zhàn)略措施，德國出臺《國家工業(yè)戰(zhàn)略2030》等。

二、貿(mào)易摩擦對跨國供應(yīng)鏈重構(gòu)的影響

中美貿(mào)易摩擦在短期內(nèi)將深刻影響世界經(jīng)濟。一方面中美貿(mào)易摩擦對于中國出口結(jié)構(gòu)相似的第三國貿(mào)易創(chuàng)造投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)，繼而刺激其進口總量及外商直接投資流量，但這種貿(mào)易轉(zhuǎn)移態(tài)勢具有不確定性，一是貿(mào)易轉(zhuǎn)移只是企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易格局突變的應(yīng)急措施，二是多數(shù)企業(yè)對中美貿(mào)易談判持觀望態(tài)度，一旦談判未達成，關(guān)稅政策變?yōu)殚L期政策，企業(yè)將有從中國轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的動機。另一方面，在價值鏈貿(mào)易時代，中美貿(mào)易摩擦在短期內(nèi)將對價值鏈上下游生產(chǎn)商造成連鎖反應(yīng)，或?qū)?dǎo)致供應(yīng)鏈中斷，但隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的完成，產(chǎn)業(yè)間的供應(yīng)鏈將逐漸“理順”，未來將呈現(xiàn)國際供應(yīng)鏈新局面。目前由于中美貿(mào)易摩擦而給跨國供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)帶來的影響主要有以下幾點：

（一）中美貿(mào)易強度下降，企業(yè)資源重新配置導(dǎo)致跨國供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移

從中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)了解到，截至2019年11月底，中國對美國出口額356億美元，相比2018年降低23%，中國從美國進口額為110億美元，較2018年降低3%；據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的2019全年進出口情況數(shù)據(jù)顯示，2019年東盟替代美國成為我國第二大貿(mào)易合作伙伴，對東盟進出口4.43萬億元增長14.1%，對美國進出口3.73萬億元下降10.7%，可見中美貿(mào)易政策的改變使得中美間貿(mào)易強度下降，為避免受高額關(guān)稅的影響，企業(yè)將資源重新配置，紛紛將進口轉(zhuǎn)向越南、墨西哥等國家或地區(qū)。

（二）中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易增長迅速，“一帶一路”跨國供應(yīng)鏈條正逐步形成

截至2019年7月底，中國政府已與136個國家和30個國際組織簽署195份政府間合作協(xié)議，商簽范圍由亞歐地區(qū)延伸至非洲、拉美、南太、西歐，“一帶一路”經(jīng)濟圈正在不斷擴大。就在2013年到2019年“一帶一路”實施的這六年里，我國與沿線國家貨物貿(mào)易額累計達到6萬億美元，對沿線國家直接投資約900億美元，而貿(mào)易摩擦的爆發(fā)并沒有對“一帶一路”經(jīng)濟圈造成深刻的影響，反而促進了中國與沿線國家的貿(mào)易額。在中美貿(mào)易摩擦時期，由于美對華出口的限制產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，中國與沿線國家間貿(mào)易逆勢增長，數(shù)據(jù)顯示2019年全年我國貨物貿(mào)易比2018年增長3.4%，其中我國對“一帶一路”沿線國家進出口增長10.8%，高出整體增速7.4個百分點。此外，由于“一帶一路”建設(shè)在鐵路、港口、航空、能源設(shè)施上不斷推進，以及中歐班列開航數(shù)量的不斷增加，“一帶一路”跨國供應(yīng)鏈條正被打通并不斷繁衍，而中美貿(mào)易摩擦將進一步加快“一帶一路”跨國供應(yīng)鏈建設(shè)的步伐。

美國政府對外貿(mào)易的核心問題就是縮小貿(mào)易逆差、增加制造業(yè)就業(yè)崗位，羅志恒（2018）表示美國通過邊緣化中國來遏制中國發(fā)展，單方面減少對中國的貿(mào)易逆差并不能改變其對外巨額逆差的本質(zhì)，美國對外貿(mào)易逆差仍會持續(xù)。從日經(jīng)中文網(wǎng)了解到，2019年1～6月美國對中國的貿(mào)易逆差減少188億美元，對越南、墨西哥的逆差額合計增加200億美元，美國聲稱的減少對外貿(mào)易逆差實際上只是將巨額貿(mào)易逆差從中國轉(zhuǎn)移到了越南、墨西哥等地，如圖2、3所示。

此外，數(shù)據(jù)顯示2019年12月美國對外商品貿(mào)易逆差猛增8.5%，最終突破683億美元，高于11月份的630億美元，從具體數(shù)據(jù)來看，12月美國商品進口大增2.9%至2，053億美元，而11月的商品進口為下降1.3%，特朗普推行的“美國優(yōu)先”政策限制美國進口減少貿(mào)易逆差，而此次貿(mào)易逆差的猛增讓美國政府的計劃“落空”。同時研究表明，全球關(guān)稅的下降提高了美國制造業(yè)的生產(chǎn)力，低關(guān)稅給國內(nèi)企業(yè)增加進口競爭壓力，迫使低效率產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出本國，使得美國制造業(yè)重新配置資源，將資源優(yōu)先配置給高效率的國內(nèi)企業(yè)，最終導(dǎo)致美國制造業(yè)就業(yè)率低下。美國實行貿(mào)易保護主義與單邊主義，片面追求高就業(yè)率與低貿(mào)易逆差，將擾亂美國的制造業(yè)供應(yīng)鏈，不利于美國提高在全球供應(yīng)鏈體系中的競爭力，這對美國來說得不償失。

（二）日本應(yīng)對美日貿(mào)易摩擦的做法及啟示

巨額貿(mào)易逆差的持續(xù)和制造業(yè)供應(yīng)鏈的約制，使得美國在中美的這場貿(mào)易戰(zhàn)中自食其果。對于中國政府與中國企業(yè)來說，不應(yīng)將重點放在對未來中美貿(mào)易摩擦態(tài)勢的擔心上，而應(yīng)以靜制動，把重點放在提高自身實力與國際競爭力的實踐上。從日美貿(mào)易摩擦來看，表面上日美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致了日本經(jīng)濟的長期衰退，但事實上日美貿(mào)易摩擦不僅推動了日本產(chǎn)業(yè)升級以及規(guī)制改革還推動了日本跨國供應(yīng)鏈的構(gòu)建與完善。日美貿(mào)易戰(zhàn)從最開始的紡織品貿(mào)易戰(zhàn)到汽車貿(mào)易戰(zhàn)再到半導(dǎo)體貿(mào)易戰(zhàn)，直到第三次工業(yè)革命浪潮的推動使得日本電子產(chǎn)業(yè)趕超美國，日本有了與美方談判的資本，日美貿(mào)易摩擦才得到緩解并在后期消散；在此期間，為規(guī)避大國對外形成的貿(mào)易壁壘，充分利用他國的資源要素，日本企業(yè)開始將部分低端制造業(yè)向東亞等生產(chǎn)要素豐富的國家轉(zhuǎn)移，并加大海外投資，逐漸形成了“生產(chǎn)在外，研發(fā)在內(nèi)”的運作模式，日本的跨國供應(yīng)鏈體系也逐漸建成并完善。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開跨國供應(yīng)鏈中的國際貿(mào)易，中國未來將在核心技術(shù)領(lǐng)域開發(fā)與深度融入跨國供應(yīng)鏈建設(shè)中積極作為，以在最短的時間內(nèi)擺脫美國對中國科技發(fā)展的遏制以及消除多國對中國供應(yīng)鏈的防護。

（三）中國應(yīng)對貿(mào)易摩擦的供應(yīng)鏈策略

1.科技實力作為支撐，完善供應(yīng)鏈體系建設(shè)

目前我國仍處于跨國供應(yīng)鏈體系的弱勢地位，在國際供應(yīng)鏈主導(dǎo)權(quán)的激烈爭奪下，大國已具有完善的供應(yīng)鏈體系并在競爭中不斷升級，并逐漸形成了針對中國的供應(yīng)鏈壁壘。發(fā)展核心技術(shù)已是應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦，降低風險不確定性的根本所在。我國需加強交通樞紐、信息平臺、物流能力等供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施跨國、跨區(qū)域建設(shè)，重點推進海、陸、空交通工具、設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，建立多元化的跨國供應(yīng)鏈運輸網(wǎng)絡(luò)。同時加強供應(yīng)鏈核心技術(shù)的自主研發(fā)能力，加快數(shù)字化供應(yīng)鏈高素質(zhì)人才的培養(yǎng)與儲備，加大對我國供應(yīng)鏈的自主創(chuàng)新與研發(fā)工作的扶持力度。另外在國內(nèi)外重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造“8”字型跨國供應(yīng)鏈，不斷完善跨國供應(yīng)鏈風險預(yù)警系統(tǒng)，為全球經(jīng)濟的不確定性以及貿(mào)易爭端引起的供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移或中斷提供備選方案，增強跨國供應(yīng)鏈的自我修復(fù)彈性。此外積極深化與發(fā)達國家在科技領(lǐng)域的合作，引進他國高新技術(shù)以促進我國科技吸收再創(chuàng)新效率。建立一個基礎(chǔ)設(shè)施完善、技術(shù)標準、安全有保障的供應(yīng)鏈體系。

2.實現(xiàn)更高水平對外開放，推動龍頭企業(yè)融入全球供應(yīng)鏈體系

“一帶一路”經(jīng)濟圈龐大市場為減輕中國經(jīng)貿(mào)對美國市場依賴創(chuàng)造了機遇，有效對沖了貿(mào)易摩擦帶來的不確定因素。未來中國應(yīng)繼續(xù)深化“一帶一路”建設(shè)，結(jié)合沿線國家工業(yè)所處階段和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加快服裝類勞動密集型，鋼鐵、水泥、煤炭等產(chǎn)能過剩的資本密集型，電子等優(yōu)勢技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向沿線國家轉(zhuǎn)移，繼續(xù)推進與沿線國家產(chǎn)能合作；同時幫助沿線國家發(fā)展并鞏固其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善基于當?shù)厥袌龅目鐕?yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并將與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作逐漸由低附加值產(chǎn)品貿(mào)易轉(zhuǎn)向高附加值產(chǎn)品貿(mào)易，形成“一帶一路”優(yōu)勢互補的跨國供應(yīng)鏈經(jīng)濟體系。同時鼓勵在核心技術(shù)上具有自主研發(fā)能力的龍頭企業(yè)通過參股合作、跨國并購等方式在全球重點國家和地區(qū)建立研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)流程一體化體系，切實引領(lǐng)中國參與全球供應(yīng)鏈體系，加大中國參與跨國供應(yīng)鏈的深度與廣度。另外充分挖掘與發(fā)揮這些供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，支持更多的中國跨國企業(yè)推動中國技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)“走出去”，提升中國在跨國供應(yīng)鏈的影響力，打造具有中國特色的跨國供應(yīng)鏈體系。

五、結(jié)語

隨著中美貿(mào)易談判起伏，全球經(jīng)濟面臨更多不確定因素。對跨國供應(yīng)鏈而言，彈性和避險已經(jīng)成為當前布局的首要考量，但是中國制造提供的人力、效率和基礎(chǔ)配套設(shè)施等，抵消了產(chǎn)業(yè)專業(yè)的部分消極因素。本文從貿(mào)易摩擦對跨國供應(yīng)鏈體系重構(gòu)的影響入手，探究中國制造企業(yè)跨國供應(yīng)鏈的重新布局問題，具有重要的現(xiàn)實意義。中國應(yīng)切實為企業(yè)營造創(chuàng)新環(huán)境，將中低端產(chǎn)業(yè)由簡單的加工向著生產(chǎn)和研發(fā)等知識密集型和資本密集型等高端環(huán)節(jié)升級，重新布局跨國供應(yīng)鏈體系，發(fā)揮自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使自己成為跨國供應(yīng)鏈體系中的主導(dǎo)。

（安徽工業(yè)大學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)院，安徽 馬鞍山 243032）

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基金項目：安徽省“六卓越、一拔尖”卓越人才培養(yǎng)創(chuàng)新項目（2018zygc087）；安徽工業(yè)大學(xué)質(zhì)量工程項目（20184900004）；安徽工業(yè)大學(xué)教育教學(xué)研究項目（2018jy19）。

作者簡介：

丁倩蘭（1999—），安徽岳西人，安徽工業(yè)大學(xué)物流工程大三在讀；

張水旺（1981—），安徽宿松人，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向：現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈管理。