中國電力體制改革對天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的影響及應對措施

閆海波 雷連白

摘 要：近年來，隨著我國電力體制改革進一步深入，電力行業(yè)環(huán)境和經(jīng)營模式發(fā)生了較大的變化，并對天然氣產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生了重大影響。由于二次能源的轉換過程中對于節(jié)能、減碳、高效的要求日益提升，天然氣作為國內外承載著能源轉型的重要資源之一，面臨著發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)。本文特意圍繞著電力體制改革對天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的影響進行了探究，以期能夠找到有效的應對措施。

關鍵詞：中國電力;體制改革;天然氣產(chǎn)業(yè)鏈

前言：中國電力體制改革已進入深水區(qū)，電力現(xiàn)貨市場的開展將進一步打破舊時的計劃體制和市場壟斷。近年來，作為異軍突起的天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)，需要統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)鏈健康、穩(wěn)定發(fā)展。在當前電力體制和油氣體制改革的大背景下，通過分析電力市場改革對天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈的影響，積極制定應對措施，促進天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展已成為各大能源集團探索的重要方向。

一、天然氣發(fā)電的在產(chǎn)業(yè)鏈中的重要性

（一）天然氣發(fā)電綜述

中國電力體制改革的最終目的是要實現(xiàn)電力作為商品的屬性并優(yōu)化資源配置。在我國的電源構成中，天然氣發(fā)電的裝機比重逐年上升，特別隨著近年國家對污染治理、二氧化碳排放的日益重視，天然氣發(fā)電在我國的電力行業(yè)中獲得大力發(fā)展。

（二）天然氣發(fā)電對電、氣的雙調峰價值

隨著電力體制改革深入，廣東省輔助服務市場同步改革，一是大幅提升了輔助服務市場兩個細則的補償標準，二是把輔助服務市場中的調頻服務獨立出來與電力現(xiàn)貨市場同步建設、同步推進，電力峰谷的緊缺性和富裕性將直接反映到電力市場的現(xiàn)貨價格和調頻價格上。天然氣發(fā)電由于較好的調峰、調頻性能，在輔助服務市場的收益也逐年提升。

在電力現(xiàn)貨市場中，電廠的電量主要依據(jù)每日報價情況通過經(jīng)濟調度的原則進行出清，因此電廠在自主性增大的同時，其生產(chǎn)的隨機性也大大增加，隨之而來，其燃料供應、機組檢修等都需要根據(jù)現(xiàn)貨市場走勢及時做出相應調整，傳統(tǒng)電廠生產(chǎn)計劃的管理模式受到挑戰(zhàn)[1]。對天然氣產(chǎn)業(yè)鏈來說，天然氣發(fā)電對天然氣的生產(chǎn)和運輸過程中的調節(jié)作用不可估量。由于管道的容量及儲量相對有限，可調節(jié)的余地不大，必然影響到上游天然氣的排產(chǎn)計劃，進而影響到LNG接收站或海上油氣田的運行，給天然氣發(fā)電上下游生產(chǎn)調度、安全穩(wěn)定生產(chǎn)帶來了一定的風險。

（三）天然氣發(fā)電在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位

如同早年的煤電聯(lián)動機制，隨著電力的市場化程度越來越高，天然氣發(fā)電的市場占比越來越大。天然氣成本約占燃氣電廠總成本的80%，因此電力的市場化必然與天然氣的市場化直接掛鉤，為了風險共擔、利益共享，氣電聯(lián)動機制勢在必行。

為了互相滲透并增加談判籌碼，近來天然氣發(fā)電上、下游企業(yè)正通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸形成產(chǎn)業(yè)鏈互補機制。一方面是各電力集團積極布局天然氣貿易，規(guī)劃形成天然氣發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略;另一方面是上游天然氣供應商也在積極布局天然氣發(fā)電板塊，力爭搶占天然氣發(fā)電終端這一塊最大的市場蛋糕。

二、中國電力體制改革天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的影響

1.對天然氣發(fā)電企業(yè)的影響

其一，市場競爭加劇，經(jīng)營利潤下降。近幾年由于電力體制改革政策影響，計劃向市場轉變，天然氣發(fā)電企業(yè)的發(fā)電利用時數(shù)逐年減少，同時由于天然氣成本下降程度有限，企業(yè)經(jīng)營利潤大幅下滑。以某發(fā)電集團天然氣電廠為例，2016-2019年總上網(wǎng)電量從179億度下降至約144億度。

其二，經(jīng)營模式發(fā)生改變。在電力體制改革之前，電廠的重心主要在于安全生產(chǎn)。在進入電力市場后，由于電力的商品化特性，電廠的經(jīng)營模式也發(fā)生了顛覆性的轉變，各電廠更加注重市場開發(fā)、成本管理和利潤指標。一方面，電廠的電量需要通過市場交易獲取，電廠需要隨時了解市場政策、獲取市場信息，開展市場調研，需要及時制定交易策略進行交易，需要與政府、交易中心、電網(wǎng)協(xié)調解決各種市場問題以爭取好的市場政策;另一方面，在進入市場后，電廠的交易電量、市場策略與電廠的發(fā)電成本息息相關，天然氣價格直接決定了電廠的市場競爭力，電廠可以通過發(fā)電權交易及中長期電量交易獲取金融差價收益，也可以通過參與調頻市場交易提供調頻等輔助服務獲取收益，這就讓電廠對成本管理和利潤指標更加重視[2]。

其三，生產(chǎn)模式發(fā)生改變。在計劃體制時期，各電廠只需要按部就班完成發(fā)電生產(chǎn)任務，電廠的運行方式基本由電力調度安排。進入電力市場后，各廠的生產(chǎn)計劃與市場獲取的電量指標密切相關，生產(chǎn)計劃由市場決定，電廠的生產(chǎn)模式隨之改變。同時，在電力市場交易中，由于各廠的裝機類型、發(fā)電成本、網(wǎng)絡約束等條件不同，市場策略千差萬別，造成不同類型不同地域的機組其生產(chǎn)模式也大不一樣。

2.對上游天然氣銷售的影響

電力體制改革的結果是優(yōu)勝劣汰，發(fā)電成本越低的電廠市場競爭力越強，對天然氣發(fā)電來說，則必然倒逼電廠降低成本，尤其是降低天然氣成本成為各燃氣電廠的重中之重。一方面，各電力集團紛紛成立燃料部門進軍上游LNG資源市場，通過海外積極采購低價的現(xiàn)貨LNG，國內搶點建設LNG接收站，加強自身產(chǎn)業(yè)鏈的延伸以降低燃料成本;另一方面，各電廠采取抱團取暖策略，集中市場終端優(yōu)勢，加強了談判籌碼，并通過建設LNG儲罐、多渠道供氣等策略，與多家天然氣供應商談判購氣。這樣在以“資源為王”向“市場為王”轉變的過程中，只有掌握了自有終端的天然氣供氣企業(yè)才具有相對較強的議價能力。

3.對上游天然氣生產(chǎn)的影響

在過去的計劃體制下，天然氣發(fā)電基本保持穩(wěn)定，因此天然氣的生產(chǎn)計劃非?？煽亍ｋ娏w制改革及市場競爭帶來的是天然氣發(fā)電生產(chǎn)的不確定性增加，其必然傳導到上游天然氣的生產(chǎn)，并導致天然氣生產(chǎn)和調度的不確定性增加。

三、應對電力體制改革的措施

（1）企業(yè)管理層面應對措施

目前國家電力體制改革及油氣體制改革已進入深水期，市場改革的方向及目標基本確定，因此，天然氣生產(chǎn)或供應商應從管理層面出發(fā)，組建專業(yè)的研究團隊，通過對國家電力體制改革及油氣體制改革的政策深入研究，制定天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、目標，優(yōu)化天然氣上、下游產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展。現(xiàn)如今，由于受到電力體制改革電價下降、市場競爭加劇等影響因素，下游天然氣發(fā)電企業(yè)經(jīng)營利潤下降，這既是風險也是機遇，政府或大集團企業(yè)應加大對天然氣發(fā)電的支持力度，加大對天然氣發(fā)電終端市場的開發(fā)建設，從而有效增強天然氣終端市場的自身競爭力，維持天然氣產(chǎn)業(yè)上下游平衡發(fā)展。

（2）天然氣銷售應對措施

電力市場改革改變的不僅僅是電力銷售的思路，上游天然氣市場的銷售思路也需要轉變。隨著天然氣市場競爭程度進一步放開，天然氣產(chǎn)業(yè)要做大做強，天然氣銷售商應以市場為導向，提升自身的市場競爭力，加強銷售隊伍建設，樹立客戶第一的銷售思想，努力維護客戶忠誠度和客戶關系，積極拓寬市場銷售渠道，對于穩(wěn)定優(yōu)質的天然氣發(fā)電客戶，應制定氣電聯(lián)動策略機制及有吸引力的市場銷售政策。

市場的競爭就是資源池成本的競爭。目前，國際LNG現(xiàn)貨價格較低，通過加大現(xiàn)貨LNG采購量，是降低天然氣資源池成本的最有效、最便捷的途徑。長遠來看，天然氣供應商要提高自身競爭力，必然需要進一步拓寬資源池渠道，努力降低海氣生產(chǎn)成本，同時加強探索LNG中長期與現(xiàn)貨采購相結合的風險對沖機制，努力降低貿易風險和LNG采購成本。

電力體制改革帶來的風險之一是生產(chǎn)計劃的不確定性，特別是電力現(xiàn)貨市場開展后，燃氣電廠生產(chǎn)的不確定性進一步增加。對上游天然氣調度和生產(chǎn)來說，為應對電力生產(chǎn)帶來的不確定性風險，應聯(lián)合天然氣上下游企業(yè)，成立生產(chǎn)計劃協(xié)調組織機構，加強天然氣生產(chǎn)計劃及調度的協(xié)調工作，并積極制定生產(chǎn)調度應急處理機制和應對措施 [3]。

（3）天然氣發(fā)電企業(yè)應對措施

努力開拓自有終端市場份額，是做大做強天然氣產(chǎn)業(yè)的主要途徑之一。對于電力板塊發(fā)展，需要集中優(yōu)勢力量，集中決策，重在落實。一是，要努力加大新項目開發(fā)力度，保障自有終端市場份額平穩(wěn)增長;二是，要加強人才隊伍建設，面對電力改革新形勢，注重培養(yǎng)一批懂市場、有開拓精神的人才隊伍。

推動電廠“車間化”管理 ，“智慧電廠”建設，是降低發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)成本的有效手段。隨著國家5G建設提速， “智慧”管理已成為未來現(xiàn)代化電廠發(fā)展的方向，也是降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高市場競爭力的重要舉措之一。

電力體制改革帶來的是不確定性市場風險，為此需要加強對電力體制改革政策的研究，積極爭取對天然氣發(fā)電有利的政策。在現(xiàn)貨市場條件下，通過自主開發(fā)、委托以及居間合作等多種措施做大自有售電公司規(guī)模，充分發(fā)揮發(fā)售一體公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈和金融風險對沖工具的作用。

同時，天然氣發(fā)電企業(yè)還應協(xié)同天然氣供應商通過積極探索“氣電聯(lián)動”機制，以鼓勵燃氣電廠多發(fā)電、多用氣為原則，實現(xiàn)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各方多贏的局面，進而為天然氣產(chǎn)業(yè)鏈增加更多的收益。

四、結束語

綜上所述，在電力企業(yè)的改革中，電力市場競爭環(huán)節(jié)逐漸加大，這時就需要轉變傳統(tǒng)燃氣發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營管理方式，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸促使天然氣產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。本文闡述了天然氣發(fā)電的在產(chǎn)業(yè)鏈中的重要性，詳細分析了中國電力體制改革天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的影響，并提出了天然氣產(chǎn)業(yè)鏈應對電力體制改革的具體措施。衷心的希望本文能夠為天然氣產(chǎn)業(yè)鏈提供參考性的意見。

參考文獻：

[1] 龔學義. 淺析電力體制改革對火電企業(yè)的影響及應對策略[J]. 消費導刊， 2017， 000（012）：214.

[2] 顧堯. 電力體制改革對黃岡公司的影響及其應對策略研究[J]. 大科技， 2018， 000（029）：61.

[3] 邵立政. 電力市場化改革對調度計劃專業(yè)的影響及應對措施[J]. 武漢電力職業(yè)技術學院學報， 2019， 000（002）：P.48.