精準扶貧視閾下湘西永順縣“因茶致富”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式研究

徐霄健 周媛媛

[摘要]在中國精準扶貧背景下，貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)脫貧的必由之路，產(chǎn)業(yè)扶貧事關(guān)決勝脫貧攻堅的大局。通過研究湘西永順縣莓茶產(chǎn)業(yè)扶貧模式與脫貧路徑發(fā)現(xiàn)，當?shù)叵群笮纬闪诵∫?guī)?；膫€體農(nóng)戶自主經(jīng)營模式、合作社主導(dǎo)型的“合作社+公司十農(nóng)戶”的運營模式以及企業(yè)引領(lǐng)型的“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的運營模式。這些模式在不同的時期，以發(fā)展莓茶產(chǎn)業(yè)為依托，為完善當?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展模式，實現(xiàn)農(nóng)戶脫貧就業(yè)，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)支撐、產(chǎn)品宣傳、管理服務(wù)等方面的保障。

[關(guān)鍵詞]因茶致富;產(chǎn)業(yè)扶貧模式;莓茶產(chǎn)業(yè);精準脫貧

[中圖分類號]F327

[文獻標識碼]A

貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)當?shù)赜行撠毜闹匾彩峭瓿擅撠毠匀蝿?wù)的主要依托。2020年是中國決勝全面脫貧和全面建成小康社會收官之年，深入研究這一莓茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，探究分析其實踐經(jīng)驗與面臨的現(xiàn)實問題，對于進一步促進產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)工作，落實精準扶貧政策，決勝脫貧攻堅任務(wù)和全面建成小康社會都具有重要的現(xiàn)實意義。文章重在研究湘西永順莓茶產(chǎn)業(yè)扶貧模式，探究其發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的問題，旨在為優(yōu)化永順莓茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，深化扶貧脫貧工作提供合理的指導(dǎo)。

1湘西永順縣莓茶產(chǎn)業(yè)扶貧的主要發(fā)展模式

莓茶是永順縣特色資源，歷史悠久，口感佳，深受當?shù)匕傩障矏?。但由于地理環(huán)境和歷史條件的限制，莓茶種植一直處于自給自足的狀態(tài)，沒有被商業(yè)化，難以形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)。在扶貧脫貧工作不斷深化背景下，莓茶產(chǎn)業(yè)才逐漸壯大。

1.1小規(guī)?；膫€體農(nóng)戶自主經(jīng)營模式

該模式是莓茶種植中較為常見的模式，主要受農(nóng)戶種植意愿與莓茶收益的影響。在該模式實施中，為鼓勵貧困戶種植莓茶，永順縣為貧困戶提供種苗，并組織召開莓茶種植技術(shù)培訓(xùn)會，同時積極開展科技下鄉(xiāng)活動，組織技術(shù)人員“一對一”幫扶，指導(dǎo)貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)種植。在種植土地方面，貧困農(nóng)戶可以依托村里扶貧隊牽頭的優(yōu)勢，與村集體簽訂土地承租協(xié)議，簽訂的土地承租價格一般較低。為克服貧困戶資金欠缺，難以開展莓茶生產(chǎn)種植的問題，永順縣還提供了金融政策支持，根據(jù)永順縣人民政府發(fā)布的金融扶貧指南顯示，當?shù)卣疄榉蟿?chuàng)業(yè)增收條件的貧困對象提供1-5萬元的小額貸款，并3年以內(nèi)免擔保，免抵押，全額貼息。據(jù)調(diào)查，莓茶經(jīng)濟收益較好，當年種植次年即可收益，每667m2純收益通常可達5000元左右，是能使貧困農(nóng)戶正真脫貧的“致富之路”。該模式調(diào)動了貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)自主性，使其能夠憑借扶貧政策的支持結(jié)合自身能力與經(jīng)營策略來實現(xiàn)莓茶產(chǎn)業(yè)的運作。但由于產(chǎn)量不穩(wěn)定，銷售渠道少，前期投入較大，規(guī)模效益低，了解市場供需結(jié)構(gòu)的能力不足等問題，使得貧困農(nóng)戶承擔的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營成本和風險較大，難以形成產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化效益。

1.2合作社主導(dǎo)型的“合作社十公司十農(nóng)戶”的運營模式

由于小規(guī)模化的個體農(nóng)戶自主經(jīng)營模式在莓茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的風險成本較大，另外，隨著其他地區(qū)莓茶產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展與莓茶市場的逐漸擴展，永順莓茶產(chǎn)業(yè)需要新的經(jīng)營組織模式來促進這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而莓茶專業(yè)合作社的出現(xiàn)則順應(yīng)了這一發(fā)展的需要。莓茶合作社，簡而言之就是在貧困農(nóng)戶自主種植經(jīng)營的基礎(chǔ)上，聯(lián)合普通農(nóng)戶組成利益連接體的生產(chǎn)經(jīng)營合作化組織。在該組織中農(nóng)戶可以“抱團取暖”，共享經(jīng)營帶來的收益，共擔生產(chǎn)風險和生產(chǎn)成本。在該模式中，貧困農(nóng)戶可以與合作社簽訂協(xié)議，將土地流轉(zhuǎn)給合作社發(fā)展種植莓茶，從而獲得土地流轉(zhuǎn)租金。例如，在永順九官坪村中，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的一年租金是300元/667m2，合作社莓茶產(chǎn)生效益后，租金每年還將按照原租金的20%上漲，但最高不超過600元。在加入合作社后，農(nóng)戶在合作社中從事的種植、加工、銷售等工作也可以獲得相應(yīng)的務(wù)工費。

在“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”運營模式的投資運作方面，根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，永順縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的莓茶合作社的每年務(wù)工費至少為1.5萬元。農(nóng)戶還可以根據(jù)實際情況，利用土地，資金和技術(shù)等人股合作社，按照入股的比例獲得年終效益分紅。同時，合作社對莓茶還采取保底收購，解決貧困戶的銷售問題，讓農(nóng)戶放心、放手發(fā)展莓茶，這樣不僅調(diào)動了貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，而且還消除了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本和經(jīng)營風險等方面的后顧之憂。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多合作社以240元/kg左右的價格對貧困農(nóng)戶自行加工的茶葉進行收購，沒有加工的鮮茶葉則以40元/kg的價格收購。目前，永順縣已建立了10多家莓茶專業(yè)合作社，如永順縣毛壩丈巖溪莓茶種植專業(yè)合作社，永順縣河壩溪莓茶合作社等。其中，鳳鳴村是永順縣的貧困村，自組建鳳鳴莓茶種植合作社以來，已帶動148戶貧困戶，534貧困人口脫貧摘帽，人均收入由2014年的1876元提高到了2018年的6121元。

在“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”的專業(yè)合作社模式中，發(fā)展初期，能力較弱的合作社主要提供技術(shù)支持和信息服務(wù)，扮演著農(nóng)戶與企業(yè)之間商業(yè)互動的中間角色，重點解決農(nóng)戶發(fā)展莓茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)中的生產(chǎn)投資和經(jīng)營運作方面的問題，合作社通常能夠幫助農(nóng)戶拓展莓茶的銷售渠道和提供有效的生產(chǎn)服務(wù)，主要表現(xiàn)為：為農(nóng)戶培育提供莓茶良種苗，組織種植，提高莓茶基地的產(chǎn)量產(chǎn)效，并進行初步的莓茶加工。但是，起初由于合作社對市場把握不足，銷售渠道依然窄，合作社一般將茶葉大量售賣給大型收購公司進行再加工再銷售。而經(jīng)過一定發(fā)展期后，合作社和農(nóng)戶以及企業(yè)之間已形成了較為穩(wěn)定的合作關(guān)系，進而能夠逐步拓展銷售領(lǐng)域，建立自己的企業(yè)或引進實力強的企業(yè)，以有利于培育當?shù)靥厣杵放?。但這樣的合作模式仍然是以合作社為主導(dǎo)下的莓茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)運營模式。

1.3企業(yè)引領(lǐng)型的“企業(yè)十基地十合作社十農(nóng)戶”的運營模式

該模式是在專業(yè)合作社模式的基礎(chǔ)上，引進大企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)的龍頭帶動作用，進而促進莓茶產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，獲取較高的經(jīng)濟效益，并使農(nóng)戶與企業(yè)形成利益聯(lián)結(jié)機制，使企業(yè)在發(fā)展自身的同時，帶動農(nóng)戶脫貧發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)在精準扶貧中的“幫扶效益”。在該模式中，企業(yè)能夠為農(nóng)戶和合作社提供更好的良種苗，為農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)和資金扶持，并對農(nóng)戶進行有效地引導(dǎo)管理，負責品牌的維護和莓茶“收購-銷售”環(huán)節(jié)的運營工作。在該模式中，可以實現(xiàn)農(nóng)戶在多個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的保障，有效發(fā)揮企業(yè)對農(nóng)戶和合作社產(chǎn)生的多次“幫扶效益”。首先，在莓茶種植階段，企業(yè)為農(nóng)戶提供基地的種植與管理服務(wù)，以降低農(nóng)戶的生產(chǎn)成本和產(chǎn)業(yè)風險。其次，在莓茶采摘加工階段，企業(yè)為農(nóng)戶提供鮮茶采摘以及莓茶加工技術(shù)服務(wù)，實現(xiàn)了農(nóng)戶生產(chǎn)的“二次保障”。最后，在莓茶銷售階段，企業(yè)為農(nóng)戶和合作社提供包裝、物流、銷售等環(huán)節(jié)層面的物質(zhì)保障，實現(xiàn)對農(nóng)戶和合作社莓茶生產(chǎn)運營中的“三次保障”。

該模式有利于進一步解決農(nóng)戶和合作社對市場感應(yīng)不靈敏，抵御市場風險能力脆弱的問題。通過依托企業(yè)，使市場與農(nóng)戶、合作社之間建立起更為緊密的合作關(guān)系，這不僅能夠提高和保障農(nóng)戶的利益，并為莓茶產(chǎn)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣、莓茶優(yōu)質(zhì)品牌的培育宣傳提供廣闊的平臺和有力的技術(shù)支撐，進而能夠促進當?shù)剌璁a(chǎn)業(yè)實現(xiàn)標準化、規(guī)?；?、市場化。但該模式要求具備企業(yè)規(guī)模大、科研技術(shù)水平高、資金充裕、熟悉市場的運營規(guī)律、管理效率高等條件，所以在具體實踐過程中尚未形成一套完備的運作模式，再加上莓茶產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)市場競爭很大，至今當?shù)刂灰M了2家實力雄厚的企業(yè)。雖然這種模式有待進一步推廣和完善，需要更多的大型企業(yè)入駐和加盟。但是，從實際效益方面來看，在該模式的帶動下，當?shù)氐?個貧困村的1016家貧困戶中的4213位貧困人口獲得了實實在在的直接或間接的收益，并直接為147戶的558人提供了就業(yè)機會，每年實現(xiàn)貧困戶平均增加5000元以上的純收入。

2小結(jié)

經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，湘西永順縣莓茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先是以貧困農(nóng)戶自主經(jīng)營為發(fā)展的初始動力，隨著產(chǎn)業(yè)內(nèi)部競爭力的增強和市場的不確定性，當?shù)貍€體農(nóng)戶難以承擔過高的生產(chǎn)成本和經(jīng)營風險，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)營效益得不到實質(zhì)性的提高。為了更好的降低生產(chǎn)帶來的風險，加強產(chǎn)業(yè)化運作帶來的收益，當?shù)亻_始逐步形成了以個體農(nóng)戶自愿投資入股的合作形式，即莓茶生產(chǎn)合作社，這種模式是以合作社為主導(dǎo)下的多方參與式的產(chǎn)業(yè)扶貧運作模式，在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中生產(chǎn)要素和資金能夠不斷集聚，逐漸形成了產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益，這是一種典型的“抱團取暖”式的規(guī)?；б?。最后，隨著市場需求的多樣化和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，一些大型企業(yè)開始入駐和加盟到農(nóng)戶和合作社主導(dǎo)下的莓茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式中，通過確定合理的利益分紅和提供生產(chǎn)與經(jīng)營方面的精準服務(wù)，使得莓茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更為迅速，這不僅有效帶動了當?shù)剞r(nóng)戶的就業(yè)，而且也為當?shù)貙崿F(xiàn)全面脫貧提供了新的發(fā)展機遇和平臺。當然，由于很多企業(yè)的合作意愿較低，并沒有形成一種長效的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。因此，這一模式還有待進一步研究和創(chuàng)新發(fā)展。

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[收稿日期]2020-07-22

[作者簡介]徐霄?。?994-），男，助教，碩士，研究方向：思想政治教育、應(yīng)用社會學(xué);周嬡嬡（1999-），女，土家族，曲阜師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院2018級思想政治教育專業(yè)學(xué)生，研究方向：思想政治教育。