高職院校公民教育的實(shí)踐探索
2020-12-20 01:35:31王虹
牡丹江大學(xué)學(xué)報(bào) 2020年11期
王 虹
（牡丹江大學(xué)，黑龍江 牡丹江 157011）
2020年初新冠肺炎疫情的爆發(fā)，讓我們體會(huì)到中國(guó)速度、感受到中國(guó)力量，認(rèn)識(shí)到中國(guó)制度的優(yōu)越性。但是，我們也看到，疫情也如一個(gè)放大鏡，將原本在和平時(shí)期隱形化的問(wèn)題暴露出來(lái)，比如網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)各種群意洶洶的民間輿論，其中不乏斷章取義、夸大其詞、甚至是編造的謠言。但很多人偏偏輕易地被“帶了節(jié)奏”，思考問(wèn)題片面、膚淺，觀點(diǎn)偏激，甚至行為失當(dāng)。再如，在防疫中出現(xiàn)諸如 “在家玩麻將被打”“因外出被防疫人員綁在樹上”等違法現(xiàn)象。這些問(wèn)題的根源就在于我國(guó)的民眾公民素質(zhì)有待提高，因此加強(qiáng)公民教育是極為迫切的。
現(xiàn)代國(guó)家的建構(gòu)中，公民教育起到了關(guān)鍵的作用。按照學(xué)者汪榮祖的簡(jiǎn)明的說(shuō)法：“國(guó)朝之國(guó)本植于帝室，求一姓之綿延；民族之國(guó)本植于人民，求全民之榮華。”國(guó)朝之國(guó)就是傳統(tǒng)社會(huì)，而民族之國(guó)就是現(xiàn)代社會(huì)?，F(xiàn)代社會(huì)存在的最關(guān)鍵的單位就是現(xiàn)代國(guó)家，它的合法性來(lái)自于人民，而公民教育正是培養(yǎng)現(xiàn)代的國(guó)民所必須。
大學(xué)生是國(guó)家與社會(huì)的未來(lái)，大學(xué)生參與社會(huì)事務(wù)、政治生活的能力關(guān)乎他們能否以一個(gè)合格的公民身份，成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的可靠接班人和合格建設(shè)者。高校作為專家文化與大眾文化秉持理性交流、對(duì)話的場(chǎng)所，能夠利用其批判的職能制衡政治體系以及經(jīng)濟(jì)體系對(duì)公共空間的吞噬，是實(shí)施公民身份教育最關(guān)鍵、最重要的場(chǎng)所，具有天然的合法性。[1]而高職院校的大學(xué)生，相比較于本科院校大學(xué)生，存在著知識(shí)結(jié)構(gòu)不完善、認(rèn)知能力偏低，政治意識(shí)淡漠、參與公共事務(wù)意愿不強(qiáng)等不足，高職院校需要在教學(xué)與實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中開(kāi)展公民教育，培育學(xué)生樹立公民意識(shí)，增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同感和社會(huì)責(zé)任感，成為政治立場(chǎng)堅(jiān)定、道德品行端正、有全球視野和家國(guó)情懷的時(shí)代新人。
一、高職院校公民教育的現(xiàn)狀
公民教育作為西方民主制度的產(chǎn)物，是一個(gè)舶來(lái)品，我國(guó)高校并沒(méi)有確立獨(dú)立的公民教育體系，對(duì)公民進(jìn)行世界觀、權(quán)利與義務(wù)、社會(huì)事務(wù)參與、國(guó)家制度構(gòu)建等公民教育的任務(wù)由思想政治教育課來(lái)完成。但嚴(yán)格意義講，公民教育并不等同于我國(guó)的“思想政治教育”，兩者產(chǎn)生的歷史條件不同、教育內(nèi)容上各有側(cè)重、教育方式各有不同。
當(dāng)下，高職院校公民教育主要存在以下問(wèn)題：
（一）教育環(huán)境與教育理念封閉，很難培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)參與意識(shí)
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活等各方面都發(fā)生了巨大的變化，隨著國(guó)家整體
形勢(shì)的改變，學(xué)校的教育理念也應(yīng)該有所改變。但源于多種因素，高職院校的教育理念依然存在保守、閉塞、不交流等情形。學(xué)校“關(guān)門辦學(xué)”，與外部環(huán)境“老死不相往來(lái)”；對(duì)學(xué)生的要求是“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”；招生率、就業(yè)率是衡量辦學(xué)的“王道”；文科教師不關(guān)注學(xué)生的邏輯思維能力和科學(xué)精神養(yǎng)成，理科教師不在意學(xué)生的語(yǔ)言表達(dá)和閱讀能力；各學(xué)科都認(rèn)為思想政治教育是思政課教師的任務(wù)。但公民教育關(guān)注的是公民與國(guó)家、社會(huì)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，是通過(guò)積極的社會(huì)實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)下高職院校這種一次性教育模式很難開(kāi)展對(duì)學(xué)生公民技能的培養(yǎng)。此次疫情中，很多高職大學(xué)生表現(xiàn)出與年齡、智力、心態(tài)成熟度不符的恐慌、焦慮和對(duì)常識(shí)性問(wèn)題的無(wú)知，正是科學(xué)精神、理性思維等公民素養(yǎng)缺失的表現(xiàn)。
（二）公民教育目標(biāo)定位模糊
公民教育在我國(guó)的教育發(fā)展史上一直處于邊緣化的狀態(tài)，公民教育目標(biāo)從屬于思想政治教育目標(biāo)，也沒(méi)有專門的有針對(duì)性的公民教育類課程。正是因?yàn)閷⑺枷胝谓逃凸窠逃鞛橐徽?，所以，高職院校始終缺失對(duì)開(kāi)展公民教育長(zhǎng)遠(yuǎn)的、系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。公民教育是向社會(huì)成員普及公民知識(shí)和公民技能的教育活動(dòng)，使社會(huì)成員能在現(xiàn)實(shí)的政治生活中有效維護(hù)自身的權(quán)益和社會(huì)公共利益。因此，公民教育不可簡(jiǎn)單等同于思想政治教育，而應(yīng)有自己明確的定位。
（三）公民教育內(nèi)容體系不完整
我國(guó)從小學(xué)到中學(xué)再到大學(xué)的教學(xué)體系中，都沒(méi)有獨(dú)立設(shè)置的公民教育課程和內(nèi)容，有關(guān)公民教育的內(nèi)容散見(jiàn)于品德課、政治課、思想政治理論課，缺乏規(guī)范性。以公民教育中重要的內(nèi)容民主與法治教育、權(quán)利與義務(wù)教育而言，很多大學(xué)生這一部分的知識(shí)學(xué)習(xí)是有欠缺的。筆者曾以疫情防控中出現(xiàn)的“在家打麻將被抓”一事為例，詢問(wèn)學(xué)生對(duì)此事的看法，能明確指出這種行為違法并說(shuō)出依據(jù)的不多；而對(duì)疫情防控初期，河南某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)挖斷公路阻斷交通一事，很多同學(xué)被“硬核防控”之類的語(yǔ)言“帶了節(jié)奏”，基本上沒(méi)有學(xué)生能指出這種行為的錯(cuò)誤性和危害性，更有很多學(xué)生的評(píng)論中顯現(xiàn)出狹隘的地域論甚至是明顯的歧視，對(duì)于已到成年的大學(xué)生而言，這樣的認(rèn)知顯現(xiàn)出理性和尊法、守法意識(shí)的缺失。
二、思想政治教育中融入公民教育的可行性
雖然公民教育與思想政治教育有著差異性，但并非彼此水火不容、毫不相干。首先，公民教育與思想政治教育在內(nèi)容上有一致性和統(tǒng)一性，思想政治教育培養(yǎng)學(xué)生的政治素養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生樹立社會(huì)責(zé)任感；公民教育強(qiáng)調(diào)憲法教育，培養(yǎng)學(xué)生樹立以憲法為核心的權(quán)利和義務(wù)意識(shí)，形成正確的權(quán)責(zé)認(rèn)識(shí)，成為能參與社會(huì)事務(wù)的公民，其實(shí)質(zhì)是另一種形式的思想政治教育。由此可見(jiàn)，兩者在社會(huì)主體責(zé)任感教育內(nèi)容上是一致的。其次，思想政治教育與公民教育在大方向上是相近的，總體上是一致的。兩者的培養(yǎng)目標(biāo)都是培養(yǎng)好公民，只是側(cè)重點(diǎn)不同，這種高度重合性也揭示了思想政治教育中融入公民教育的必要性和可能性。鑒于目前我國(guó)公民教育還難以獨(dú)立設(shè)置，而公民教育在我國(guó)的開(kāi)展又勢(shì)在必行，在高職院校的思想政治教育中融入公民教育內(nèi)容，是盡力填補(bǔ)公民教育缺失的一劑良方。
三、高職院校開(kāi)展公民教育的路徑構(gòu)建
（一）重視對(duì)學(xué)生公民知識(shí)與公民行為的培養(yǎng)
通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高職院校的大學(xué)生對(duì)國(guó)家和民族有深厚的情感，有遵紀(jì)守法意識(shí)，愿意關(guān)懷社會(huì)上的弱勢(shì)群體?？梢哉f(shuō)，大學(xué)生們有做合格公民的自我意愿。但是，自我的期許和是否真正成為合格公民是有差距的。很多學(xué)生的公民知識(shí)儲(chǔ)備與公民意識(shí)不匹配。比如知曉公民有權(quán)維護(hù)自己的權(quán)利，但卻不知道公民到底擁有哪些權(quán)利；贊同公平、民主等人類共有的價(jià)值觀，但公平、民主如何實(shí)現(xiàn)卻并不理解。身處信息化時(shí)代，大學(xué)生視野廣闊，但是也存在信息接收不全面，對(duì)于國(guó)情和國(guó)家發(fā)展的歷史了解不深不透的情況。此外，大學(xué)生參與社會(huì)事務(wù)和政治生活的能力也不足。如何理性地參與政治話題、社會(huì)事件討論的能力不強(qiáng)。[1]雖然主觀上知道應(yīng)尊重和包容不同觀點(diǎn)，但在實(shí)際情境中卻很難處理好。在此次疫情防控中，很多大學(xué)生因觀點(diǎn)不同在網(wǎng)絡(luò)上與他人展開(kāi)罵戰(zhàn)、甚至人肉搜索他人，惡意泄露信息。還有很多高職院校大學(xué)生，很少甚至從不關(guān)注政治事件和社會(huì)事件，日常生活中最關(guān)注的是體育、娛樂(lè)新聞，對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際時(shí)政新聞關(guān)注度不高，很多大學(xué)生表示從不看《新聞聯(lián)播》這樣的時(shí)事節(jié)目。因此，高職院校的公民教育不僅要注重對(duì)大學(xué)生公民意識(shí)的塑造，更要加強(qiáng)對(duì)形成公民意識(shí)的有關(guān)知識(shí)的灌輸和參與能力的養(yǎng)成。良好的政治效能必須基于學(xué)生對(duì)政治知識(shí)的掌握與對(duì)政府運(yùn)行機(jī)制的了解才能形成。[1]在高職院校的思想政治教育中，要有意識(shí)的引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會(huì)、政治事件，增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同感，樹立家國(guó)情懷。一個(gè)社會(huì)如果沒(méi)有認(rèn)同感就不可能有凝聚力，也不可能在現(xiàn)代化的進(jìn)程中獲得發(fā)展和成功。這一點(diǎn)是全球性的通例。國(guó)家發(fā)展的一個(gè)重要前提就是公民對(duì)于國(guó)家認(rèn)同的一致性。要培養(yǎng)大學(xué)生產(chǎn)生對(duì)中華民族共同情感的深刻體認(rèn)和對(duì)中國(guó)人身份認(rèn)同的確立。只有形成了這樣的情感歸屬，社會(huì)才能進(jìn)步，我國(guó)才能應(yīng)對(duì)來(lái)自于世界的挑戰(zhàn)。要開(kāi)展“四史”教育，增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)國(guó)情的了解和認(rèn)知，包括對(duì)國(guó)家的歷史和文化，對(duì)國(guó)家發(fā)展現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的體認(rèn)。這有助于大學(xué)生理解社會(huì)所取得的成就和國(guó)家對(duì)于個(gè)人的意義，也領(lǐng)悟到個(gè)人對(duì)于國(guó)家的責(zé)任和所具有的權(quán)利。疫情防控期間，我國(guó)海外留學(xué)生許文馨、季子越在網(wǎng)上發(fā)表針對(duì)祖國(guó)的不當(dāng)言論事件暴露出這樣的事實(shí)，我們有很多學(xué)生享受了國(guó)家社會(huì)主義制度下的教育紅利，卻對(duì)祖國(guó)沒(méi)有情感認(rèn)同。這正是公民意識(shí)缺失的體現(xiàn)。高職院校要鼓勵(lì)學(xué)生積極參與社會(huì)實(shí)踐，學(xué)習(xí)接納不同群體、傾聽(tīng)不同意見(jiàn)，能理性討論、有邏輯思維和科學(xué)精神。培養(yǎng)學(xué)生政策參與、社會(huì)決策過(guò)程民主化及公共政策討論的能力。
（二）公民教育要與大學(xué)生的專業(yè)教育相結(jié)合
習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上指出，“所有課堂都有育人功能”[1]，不能把思想政治工作只當(dāng)作思想政治理論課的事，其他各門課要守好一段渠、種好責(zé)任田。要把做人做事的基本道理，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，把實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的理想和責(zé)任融入各類課程教學(xué)之中，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。因而，公民教育不是獨(dú)立的而是與專業(yè)課的教學(xué)有機(jī)融合在一起，專業(yè)課教師在教學(xué)中要融入公民知識(shí)、體現(xiàn)公民精神。這對(duì)高職院校的教師亦是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，它要求教師群體要形成新的教育理念，有廣闊的視野，關(guān)注社會(huì)現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)、政治事件的敏感性，通過(guò)教學(xué)和科研活動(dòng)，亦通過(guò)自身的“身正為范”，向?qū)W生傳遞尊重科學(xué)、理性思辨、關(guān)心社會(huì)、正確行使權(quán)利、積極履行義務(wù)的公民理念。
（三）在“人類命運(yùn)共同體”視域下進(jìn)行公民教育，塑造全球公民身份
在這次疫情防控中，我們看到，當(dāng)我國(guó)疫情發(fā)展得到有效控制而其他國(guó)家疫情開(kāi)始蔓延時(shí)，我們有些民眾表現(xiàn)出熱衷于各國(guó)疫情數(shù)字對(duì)比，甚至對(duì)他國(guó)感染人數(shù)增多幸災(zāi)樂(lè)禍的心態(tài)，頗有“風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，你們也有今天”的意味，還有民眾認(rèn)為我國(guó)對(duì)其他國(guó)家不應(yīng)該實(shí)施人道援助。當(dāng)今世界，你中有我，我中有你。習(xí)近平總書記提出的“人類命運(yùn)共同體”理念揭示了在21世紀(jì)，各國(guó)要摒棄狹隘的民族本位思想，樹立合作共贏、共同發(fā)展的理念，人類世界才能更美好。
因此，高職院校在進(jìn)行公民教育時(shí)，要培養(yǎng)學(xué)生的全球意識(shí)，使他們了解世界上各種文明、民族、社會(huì)團(tuán)體的存在與發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并且能夠?qū)λ麄冇枰宰鹬睾屠斫?。[2]突破國(guó)家維度站在人類維度思考社會(huì)現(xiàn)象。不僅關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生、教育改革、醫(yī)療改革、就業(yè)政策這些國(guó)內(nèi)社會(huì)民生問(wèn)題，也能開(kāi)闊視野，站在整個(gè)人類社會(huì)的角度關(guān)注戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖主義、貧困現(xiàn)象、難民問(wèn)題、宗教與種族問(wèn)題等全球性問(wèn)題。能客觀地看到中國(guó)在全球的位置，了解國(guó)家發(fā)展的未來(lái)前景。這樣既可以避免妄自菲薄，也可以避免自夸自大。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮著日益重要的作用，中國(guó)的民眾只有形成與大國(guó)身份相適應(yīng)的“大”視野、“大”格局，我們才能發(fā)揮大國(guó)的影響力，中國(guó)智慧、中國(guó)方案才能被世界各國(guó)所接受。
（四）提升校園環(huán)境和氛圍，打造“參與性高?！?/h3>
學(xué)校環(huán)境與氛圍的打造是實(shí)施高職院校公民教育的重中之重，因?yàn)閷W(xué)校作為實(shí)施主體，學(xué)校環(huán)境中的絕大部分因素都會(huì)對(duì)公民教育的效果形成顯著的影響，學(xué)校的校園氛圍對(duì)學(xué)生既有顯性的約束力也有隱性的感染力。學(xué)校的社會(huì)形象好、參與的社會(huì)公共事務(wù)多、教師的教學(xué)和科研水平高、學(xué)校內(nèi)部團(tuán)結(jié)人際關(guān)系和諧、師生關(guān)系融洽、學(xué)校的凝聚力強(qiáng)、學(xué)生對(duì)學(xué)校事務(wù)參與得多、學(xué)生對(duì)學(xué)校的認(rèn)可度高，對(duì)學(xué)生的公民教育效果就好。高職院校作為高等教育機(jī)構(gòu)，是社會(huì)穩(wěn)定和進(jìn)步的軸心組織，要積極參與社會(huì)建設(shè)，為學(xué)生創(chuàng)造關(guān)注社會(huì)事務(wù)和政治生活的良好氛圍。學(xué)校應(yīng)重視學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生會(huì)等組織的建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校教學(xué)和管理建設(shè)的渠道，通過(guò)提高學(xué)生對(duì)學(xué)校的歸屬感和榮譽(yù)感，助力公民教育的開(kāi)展。通過(guò)打造有社會(huì)威望和影響力，善于解決社會(huì)危機(jī)、能夠推動(dòng)社會(huì)改革和進(jìn)步的高校，推進(jìn)學(xué)生公民教育落在實(shí)處。
百年大計(jì)，教育為本。教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來(lái)。我國(guó)的高校承載著立德樹人的根本任務(wù)，高職院校不僅要辦好職業(yè)教育，完成培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，更要堅(jiān)守育人的主陣地，以“把大學(xué)生培養(yǎng)成促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)公民”為指向，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)可靠接班人，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
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