張掖市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

魏開軍

（甘肅省張掖市甘州區(qū)經(jīng)濟作物技術(shù)推廣站，甘肅張掖734000）

張掖市地處西北內(nèi)陸，具有氣候干燥、日照時間長、晝夜溫差大、大氣透明度好的特點。南北之間較大的海拔落差及雪山草地、綠洲濕地、荒漠戈壁等生態(tài)資源梯度分布，為各類藥材生長提供了不同的生態(tài)空間，孕育了獨具特色的中藥材種質(zhì)資源。境內(nèi)耕地平坦，土壤肥沃，蓄水保肥能力強，灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)達，水質(zhì)無污染，非常適宜多種優(yōu)質(zhì)中藥材集中連片種植，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好條件。種植面積較大的板藍根、黃芪、當歸、甘草等中藥材品質(zhì)在全國具有明顯優(yōu)勢。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，張掖市立足生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、氣候條件適宜、藥材資源豐富的有利條件，充分發(fā)揮中藥材生產(chǎn)收益高、能節(jié)水、易調(diào)茬的優(yōu)勢，把發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進農(nóng)民增收的區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來培育，取得了明顯成效。

1.1 基地建設初具規(guī)模

2018 年張掖市中藥材種植面積2.97 萬hm2，總產(chǎn)量12.5 萬t，產(chǎn)值達到13.8 億元，平均純收入30 000 元/hm2以上，形成了以民樂縣為主、其他縣區(qū)為補充的中藥材生產(chǎn)基地。

1.2 標準化水平明顯提升

堅持以市場為導向，積極發(fā)展中藥材訂單種植，加大試驗示范力度，工廠化育苗、移動噴灌、機械化采收等一批新技術(shù)得到推廣應用，建成標準化生產(chǎn)基地1.07 萬hm2，其中認定無公害中藥材生產(chǎn)基地0.7 萬hm2。

1.3 中藥材加工快速興起

堅持把培育龍頭企業(yè)、提升加工能力、延伸產(chǎn)業(yè)鏈作為培育壯大中藥材產(chǎn)業(yè)的突破口，支持項目建設和工藝技術(shù)改造，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。截至目前，中藥材加工企業(yè)發(fā)展到33 家，加工能力達到4.6 萬t。

1.4 品牌創(chuàng)建步伐加快

張掖市河西制藥、銀杏林藥業(yè)等8 戶企業(yè)獲得藥品GMP 認證，祁民藥業(yè)取得GSP 認證，誠泰藥業(yè)266.67 hm2板藍根取得GAP 認證，甘肅濱河集團、浩東藥業(yè)取得板藍根、黃芪、當歸、柴胡、黨參、大黃、黑枸杞7 個品種的有機產(chǎn)品認證。民樂縣先后被評授為青藏高原東部高寒陰濕藏藥區(qū)、甘肅省唯一的板藍根優(yōu)勢種植區(qū)域、甘肅省中藥材標準化生產(chǎn)示范縣和“中國板藍根之鄉(xiāng)”。

1.5 營銷組織得到較快發(fā)展

建成“西部藥都”中藥材專業(yè)交易市場，市場交易鋪面100 多間，倉儲能力達到5 萬t。全市中藥材合作社、經(jīng)營企業(yè)等種植營銷組織達285 個，在隴西等地中藥材市場設立直銷網(wǎng)點13 個，民樂縣被列入甘肅省10 個中藥材產(chǎn)地市場。

1.6 促農(nóng)增收作用明顯

大部分中藥材具有比較效益高的優(yōu)勢，特別是中藥材主要分布在沿山冷涼地區(qū)種植，年純收入高于馬鈴薯、大麥、小麥、油菜等普通農(nóng)作物6 000～40 500 元/hm2，調(diào)動了農(nóng)民種植的積極性，中藥材產(chǎn)業(yè)已成為發(fā)展勢頭較快、增收作用明顯、極具發(fā)展?jié)摿Φ木G色朝陽產(chǎn)業(yè)。

2 存在的主要問題

2.1 缺乏規(guī)劃引領(lǐng)，中藥材產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢不明顯

中藥材種植對溫度、濕度、土壤條件和氣候環(huán)境要求嚴格。雖然張掖市適宜種植的中藥材種類較多，但由于缺乏中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和不同區(qū)域中藥材布局指導，存在盲目種植、跟風種植的現(xiàn)象，尤其是對一些新引進的品種，由于不掌握生長特性，種植在不適宜區(qū)域，出現(xiàn)產(chǎn)量較低和品質(zhì)較差的情況。加之張掖市既沒有道地中藥材品種，也未確定主導產(chǎn)區(qū)和主導品種，在明確方向重點、強化技術(shù)支撐、推進品牌培育、建立標準體系、流通體系、質(zhì)量檢測、政策扶持等方面尚未形成規(guī)劃意見，中藥材隨意性發(fā)展較大，主導品種規(guī)模小，綠色有機標準化、規(guī)?；七M不快，主導優(yōu)勢中藥材產(chǎn)品尚未形成較強的市場競爭力。

2.2 技術(shù)力量嚴重不足，制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展

中藥材種植對選種用種、栽培技術(shù)、病蟲害防治、采收加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)要求較高。市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務體系雖然健全，但從事中藥材栽培和加工的專業(yè)技術(shù)人員奇缺，基層技術(shù)推廣體系中的專業(yè)技術(shù)干部更是寥寥無幾，缺乏及時規(guī)范的專業(yè)技術(shù)指導服務。中藥材種子種苗繁育供應自給率僅為10%，農(nóng)戶從外地及商販手中大量購進種子種苗，難以辨別質(zhì)量優(yōu)劣，造成種子種苗品種混雜、質(zhì)量參差不齊。中藥材質(zhì)量檢測和追溯體系尚未建立，藥材有效成分含量不清，無法實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，影響中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2.3 加工企業(yè)規(guī)模小，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力較弱

張掖市中藥材產(chǎn)業(yè)處于起步發(fā)展階段，加工企業(yè)普遍規(guī)模小、實力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，市場開拓能力不足，帶動能力不強。大部分種植專業(yè)合作社僅停留在簡單的清洗、揀選、晾曬、捆扎和切片初加工環(huán)節(jié)，倉儲設施簡陋，工藝水平較低，60%中藥材未經(jīng)簡單分級切片加工，以統(tǒng)貨甚至生鮮貨出售，藥材無包裝、簡包裝、大包裝銷售的情況較為普遍，難以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)綜合效益。

2.4 品牌培育緩慢，中藥材有優(yōu)勢不強勢

隨著我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)范化進程加快，中藥材從種植、加工到經(jīng)營的規(guī)范化認證已全面推進。但張掖市許多經(jīng)營主體缺乏規(guī)范種植、規(guī)范加工、規(guī)范經(jīng)營的意識，發(fā)展綠色、有機中藥材進度不快，通過GAP 認證的面積較小。雖然一些主導優(yōu)勢中藥材藥用指標成分優(yōu)勢突出，但在爭創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品、拓寬開發(fā)領(lǐng)域、提升影響力和市場競爭力方面缺乏攻堅的決心和推進力度。

2.5 融資渠道狹窄，支持保障力度不夠

中藥材種植專業(yè)合作社多數(shù)資產(chǎn)價值不高，管理水平較低，聯(lián)合經(jīng)營意識不強，抵御自然災害和市場風險的能力較弱，獲得銀行貸款的難度較大。市、縣政府制定的一些扶持政策因缺乏操作性、適用性而難以實施。中藥材特別是根莖類藥材生長周期長，自然災害和市場風險較大，張掖市板藍根等大宗藥材尚未列入甘肅省政策保險目錄，面臨較大的生產(chǎn)風險。

3 發(fā)展對策

3.1 堅持規(guī)劃引領(lǐng)，著力打造標準化、規(guī)?；a(chǎn)基地

一是搞好規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域布局。將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制范圍，堅持“因地制宜、適地適藥”的原則，以做大做強板藍根為重點，做優(yōu)做強黃芪、當歸、甘草、枸杞、黨參、肉蓯蓉等主導優(yōu)勢中藥材，高標準編制中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案，突出縣域特色，優(yōu)化空間布局，明確發(fā)展方向、目標任務、重點工程、扶持政策，謀劃一批重點項目，強化要素保障，使中藥材主導優(yōu)勢品種向最佳適宜區(qū)集中，形成地方拳頭產(chǎn)品。二是加快建設種子種苗繁育基地。鼓勵經(jīng)營主體建立符合GAP 要求的種子種苗繁育基地，對連片繁育中藥材種子種苗的經(jīng)營主體，采取以獎代補的方式進行獎補，建設種子種苗繁育基地，改變中藥材品種混雜甚至退化的狀況。三是大力推進種植基地標準化、規(guī)?；ㄔO。圍繞主導優(yōu)勢中藥材品種，加快制定中藥材種子種苗繁育、種植采收、產(chǎn)地初加工質(zhì)量標準和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，為提高中藥材品質(zhì)、產(chǎn)量和效益提供保障。支持中藥材標準化種植基地建設。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)資金、技術(shù)、人才、管理、信息和市場等方面的優(yōu)勢，發(fā)展訂單生產(chǎn)、定向銷售，形成以經(jīng)濟利益為紐帶的產(chǎn)銷關(guān)系，力爭使90%以上的藥材種植戶加入到產(chǎn)業(yè)鏈中，并運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立質(zhì)量追溯管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息可查詢、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯，引領(lǐng)中藥材種植向標準化、規(guī)?；较蜻~進，全市標準化種植率達到60%以上。四是推進中藥材種植“三品一標”認證。重點抓好板藍根原產(chǎn)地地理標志認證、板藍根道地藥材認證，爭創(chuàng)板藍根國家、省級道地藥材良種繁育和生態(tài)種植基地。

3.2 聚焦龍頭企業(yè)培育，著力延伸壯大中藥材產(chǎn)業(yè)鏈

一是規(guī)范產(chǎn)地初加工。組織力量對現(xiàn)有專業(yè)合作社、種植大戶中藥材加工情況進行調(diào)查摸底，對主導優(yōu)勢中藥材產(chǎn)品逐品種制定產(chǎn)地初加工技術(shù)規(guī)范，引導加工戶改善生產(chǎn)條件，提高加工規(guī)范化水平。二是鼓勵發(fā)展精深加工。扶持以本地中藥材為原料的加工企業(yè)發(fā)展。建設生產(chǎn)車間、庫房、檢驗室等符合規(guī)定要求的中藥材飲片加工企業(yè)，鼓勵加工企業(yè)進行GMP 認證，引導企業(yè)爭取國家和省上項目支持，加快設備工藝技術(shù)改造，提高生產(chǎn)機械化、自動化、信息化水平，開發(fā)名優(yōu)新特產(chǎn)品，支持板藍根向著切片、顆粒、制劑等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，擴大“中國板藍根之鄉(xiāng)”帶動效應，逐步形成集群效應。三是集中抓好招商引資。采取上門招商、資源招商、政策招商和“一事一議”“一企一策”的精準舉措，引進科技實力強、輻射帶動作用大的國內(nèi)大型制藥企業(yè)集團，通過在張掖市自建基地以及與地方中藥材加工企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶協(xié)作聯(lián)營等方式，引領(lǐng)中藥材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3.3 搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺，著力提升科技創(chuàng)新和服務能力

一是建強農(nóng)技隊伍。積極引進中藥材專業(yè)人才，招聘中藥學大學畢業(yè)生，盡快解決中藥材產(chǎn)業(yè)重點縣區(qū)技術(shù)瓶頸問題。加大對中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度。充實加強縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍，制定和落實科技服務經(jīng)費保障制度，鼓勵科技人員圍繞新品種培育、試驗示范、標準化基地建設、產(chǎn)量質(zhì)量提升等開展科技承包和領(lǐng)辦示范點、示范園區(qū)，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)技術(shù)人員生力軍作用。二是加大技術(shù)培訓。精準對接實際需求，用兩年的時間，實現(xiàn)對中藥材種植戶種植技術(shù)、倉儲管理、產(chǎn)地初加工等知識技能培訓全覆蓋；對新型經(jīng)營主體每2～3 年輪訓1 次，培養(yǎng)一批具有較強實際操作能力和技術(shù)水平的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶帶頭人。三是搭建科研平臺。依托張掖市科研機構(gòu)、骨干企業(yè)，聯(lián)合省內(nèi)外大專院校、科研院所專家技術(shù)人員加強種植技術(shù)、中藥材加工、新產(chǎn)品開發(fā)等方面的研究、引進和示范推廣；根據(jù)中藥材種苗繁育、栽培管理、采摘收獲、加工儲存等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時間節(jié)點，適時開展指導服務，提供技術(shù)支持。

3.4 強化流通體系建設，著力增強開拓市場的能力

一是完善專業(yè)市場功能。采取吸引有技術(shù)實力、較強市場運營能力的大型中藥材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)領(lǐng)辦與政府提供服務相結(jié)合的辦法，增強“西部藥都”市場經(jīng)營活力。落實減稅降費政策，降低交易成本，支持中藥材加工企業(yè)、制藥企業(yè)、物流公司進駐“西部藥都”，把“西部藥都”打造成集藥材交易、倉儲物流、信息發(fā)布、質(zhì)量檢測、服務管理為一體，服務西部、輻射全國的中藥材專業(yè)市場。二是加強流通網(wǎng)絡建設。主動與全國各大型藥材集散地聯(lián)系對接，大力發(fā)展中藥材經(jīng)紀人隊伍，鼓勵支持本地藥商走出去，拓寬中藥材銷售渠道。鼓勵有條件的企業(yè)、合作社依托優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，開設電商網(wǎng)店，發(fā)展網(wǎng)上交易。三是建立質(zhì)量檢測體系。根據(jù)中藥材種植區(qū)域分布，加強相應縣區(qū)市場監(jiān)管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 檢測能力建設，培養(yǎng)檢測人員，配齊檢測設備，滿足檢測的需要；建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級中藥材質(zhì)量檢測、指標反饋、結(jié)果公布、問題處置的制度措施。抓緊在“西部藥都”設立具有檢驗檢測專業(yè)科技服務資質(zhì)能力的第三方檢驗機構(gòu)，開展檢驗檢測技術(shù)服務。