莊浪縣農(nóng)村戶廁建設(shè)規(guī)范與思路

梁福民

（甘肅省莊浪縣農(nóng)村能源服務(wù)中心，甘肅莊浪744600）

物質(zhì)文明看廚房，精神文明看茅房。廁所是衡量文明的重要標(biāo)志，決定人們的生活品位，反映社會的文明程度，也關(guān)乎國家的良好形象。農(nóng)村改廁的目的是預(yù)防疾病傳播、營造健康環(huán)境、提高生活品質(zhì)。當(dāng)前，農(nóng)村廁所存在臟、亂、差、少、偏的問題，廁所文化缺失及頑固的如廁陋習(xí)，是社會文明、公共服務(wù)體系和人民生活品質(zhì)的短板。廁所問題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面。

1 改廁模式要因地制宜

堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的原則，根據(jù)莊浪縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然環(huán)境條件、村莊建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)生活方式和鄉(xiāng)土文化民俗等情況，充分尊重群眾意愿，突出農(nóng)民主體作用，宜建則建、宜改則改，宜水則水、宜旱則旱，宜分戶則分戶、宜集中則集中，一村一策、一戶一案，新建覆蓋一批、改建達(dá)標(biāo)一批、改造提升一批。整體推進(jìn)要抓好試點(diǎn)，堅(jiān)持“整村推進(jìn)、分類示范、自愿申報(bào)、先建后驗(yàn)、以獎代補(bǔ)”的原則，地處偏遠(yuǎn)、農(nóng)戶居住分散的地區(qū)要先作試點(diǎn)示范，探索解決好缺水及冬季防凍等改廁難題后再進(jìn)行推廣。

2 建設(shè)模式

2.1 三格式廁所

2.1.1 化糞池建造基本要求 化糞池容積≥1.5 m3，深度≥1 200 mm。在北方寒冷地區(qū)要增加化糞池埋深或地上添加覆蓋保溫層，確保池內(nèi)儲存的糞液不會凍結(jié)。三格化糞池建造可采用磚混砌筑、混凝土搗制，或選用預(yù)制型產(chǎn)品。

2.1.2 便器安裝 可安裝在第一池上方，也可通過進(jìn)糞管穿墻到室外通入第一池。北方地區(qū)獨(dú)立式廁所的便器須安裝在第一池上方，進(jìn)糞管垂直設(shè)置，避免糞尿冬季凍結(jié)于進(jìn)糞管和便器之中。

2.2 雙甕式廁所

2.2.1 甕型化糞池建造基本要求 每個甕形化糞池的容積≥0.5 m3，雙甕深度≥1 500 mm。在北方地區(qū)應(yīng)考慮采取防凍保溫措施，如適當(dāng)增加埋深，甕體加脖增高等。施工時甕底必須夯實(shí)，防止甕體相對傾斜或下沉損壞過糞管。甕型化糞池可選用預(yù)制型產(chǎn)品。

2.2.2 便器安裝 可直接安裝于前甕上方，或通過進(jìn)糞管穿墻到室外通入前甕。北方地區(qū)獨(dú)立式廁所的便器必須安裝于前甕上方，進(jìn)糞管垂直設(shè)置，避免糞尿冬季凍結(jié)于進(jìn)糞管和便器之中。

2.3 糞尿分集式廁所

糞尿分集式便器由符合要求的陶瓷、塑料等材料制作，分別對糞、尿收集。便器排糞口直徑160～180 mm，排尿口直徑30 mm。寒冷地區(qū)的室外廁所，排尿口直徑≥50 mm。貯糞池容積≥0.8 m3，池深800 mm 左右，池內(nèi)做防滲處理，貯糞池曬板為正反用瀝青涂黑的金屬板。

2.4 水沖式廁所

接入完整下水道系統(tǒng)，前端是水沖式戶廁，農(nóng)戶住宅的糞便和生活污水通過化糞井接入后端的市政排污管網(wǎng)，統(tǒng)一排入城市污水處理系統(tǒng)。

2.5 其他類型

各地研發(fā)的農(nóng)村戶廁建設(shè)新技術(shù)以及適合本地區(qū)的技術(shù)改良模式，技術(shù)指標(biāo)和效果評價應(yīng)符合無害化衛(wèi)生戶廁要求，包括生物處理模式、四格式廁所、沼氣池式廁所，以及通過加強(qiáng)管理滿足糞便無害化要求的深坑防凍式廁所等。

3 工作思路

3.1 科學(xué)編制“廁所革命”實(shí)施方案

深入開展調(diào)查研究，全面摸清農(nóng)村戶用廁所的數(shù)量、布點(diǎn)、模式等情況。深入排查改廁工作中存在的問題，深挖產(chǎn)生根源，逐項(xiàng)抓好整改。調(diào)查了解農(nóng)村廁所建設(shè)、群眾需求、管理維護(hù)、使用滿意度等情況，及時了解群眾新需求。因地制宜、改造為主，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村社編制農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)實(shí)施方案，緊扣目標(biāo)任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn)，合理確定建設(shè)規(guī)模，明確年度戶廁建設(shè)任務(wù)、資金安排和保障措施。

3.2 科學(xué)合理選擇農(nóng)村改廁模式

嚴(yán)格按照《甘肅省農(nóng)村戶廁改造技術(shù)指導(dǎo)手冊》，堅(jiān)持宜水則水、宜旱則旱，尊重農(nóng)民意愿，科學(xué)選擇改廁類型，大力推廣簡單實(shí)用、成本適中、農(nóng)民群眾易于接受的改廁模式。川區(qū)、淺山區(qū)等群眾居住相對密集的村社，推廣使用三格化糞池式、雙甕漏斗式等無害化衛(wèi)生廁所；干旱缺水、氣候偏低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠(yuǎn)山區(qū)比較分散的農(nóng)戶，結(jié)合糞污資源化利用，推廣使用清水縣雙甕漏斗改良式、糞尿分集式等無害化衛(wèi)生旱廁。

3.3 組織開展農(nóng)村改廁示范工程

堅(jiān)持“整村推進(jìn)、分類示范、自愿申報(bào)、先建后驗(yàn)、以獎代補(bǔ)”的原則，突出自然村，整鄉(xiāng)整村整建制推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”示范工程建設(shè)，2019 年集中抓建朱店、岳堡2 個改廁示范鎮(zhèn)，建成水洛鎮(zhèn)郭堡村、朱店鎮(zhèn)王坪村等21 個改廁示范村；2020 年集中抓建兩三個整鄉(xiāng)推進(jìn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓建四五個整村推進(jìn)示范村。因地制宜、綜合施策，探索解決好缺水及冬季防凍等改廁難題。

3.4 切實(shí)提升農(nóng)村改廁質(zhì)量

莊浪縣愛衛(wèi)辦、能源辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，建立健全技術(shù)人員包鄉(xiāng)包村包戶制度，現(xiàn)場指導(dǎo)改廁工作，嚴(yán)格改廁標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保改廁工程質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)把采購關(guān)，統(tǒng)一采購按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、有產(chǎn)品合格證、有檢測報(bào)告的節(jié)能衛(wèi)生廁具；要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化改廁過程監(jiān)督，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。市場監(jiān)管局要加強(qiáng)對廁具產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢和監(jiān)管，嚴(yán)格把控廁具質(zhì)量，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。衛(wèi)生廁所，特別是飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的廁所必須達(dá)到無害化要求，一體化廁所產(chǎn)品要注重材料強(qiáng)度和密閉性，做到不滲不漏，避免造成二次污染。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對農(nóng)戶改廁建檔造冊，注明戶主信息、廁具產(chǎn)品、技術(shù)負(fù)責(zé)人、驗(yàn)收負(fù)責(zé)人、管護(hù)員和包戶干部等內(nèi)容，建立改廁工作追溯體系。要采取外出考察、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場示范等靈活多樣的方式，加強(qiáng)對農(nóng)村改廁技術(shù)人員、管理人員及改廁農(nóng)戶的培訓(xùn)，提升改廁工作水平。住建局、文旅局要嚴(yán)格按照農(nóng)村公廁、旅游廁所相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，抓好竣工驗(yàn)收工作。

3.5 建立健全農(nóng)村廁所管護(hù)機(jī)制

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌農(nóng)村改廁建設(shè)與管護(hù)，明確各類廁所管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，做到有制度管護(hù)、有資金維護(hù)、有人員看護(hù)，形成規(guī)范化管理、市場化運(yùn)維機(jī)制。同步規(guī)劃建設(shè)改廁后續(xù)管護(hù)網(wǎng)點(diǎn)，每個示范村配套1 個后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和1 輛抽渣車，結(jié)合公益性崗位，每村至少確定1 名公益性崗位人員，負(fù)責(zé)廁所維護(hù)、糞污清運(yùn)，探索開展有償服務(wù)，實(shí)現(xiàn)示范村后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，確保廁具壞了有人修、糞污滿了有人抽、抽走之后能利用。