涼山彝區(qū)扶貧整村搬遷后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)推廣的幾點思考
——以雷波縣汶水鎮(zhèn)桃園新村為例

馮 奎，阿則曉龍，李洪浩

(1.四川省涼山州西昌農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，四川 西昌 615000；2.四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護研究所，四川 成都 610066)

雷波縣汶水鎮(zhèn)桃園新村原名馬處哈三峽新村，是雷波縣莫紅中心鄉(xiāng)馬處哈、九口、達覺3個極度貧困村整村搬遷后的集中安置點。馬處哈、九口村是涼山州確定的“49+1”極度貧困村，而達覺村是雷波縣關(guān)注的極度貧困村?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確提出，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，對居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的農(nóng)村貧困人口，加快實施易地扶貧搬遷工程。馬處哈、九口、達覺3個村原住址自然條件惡劣，經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后，不通公路、無安全飲水、無安全住房、無學(xué)校和衛(wèi)生室、無通信網(wǎng)絡(luò)，是典型的“五難村”。3個村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難，其中90%的耕地坡度在25°以上，人均耕地不足0.1hm2，2015年人均年純收入不足2000元，“一方水土養(yǎng)不好一方人”，面臨“生存型”和“發(fā)展型”搬遷[1]。精準扶貧政策實施后，在各級單位及社會力量的幫扶下，對馬處哈、九口、達覺3個村實施了整體易地扶貧搬遷，搬遷后的安置點坐落于雷波縣汶水鎮(zhèn)，統(tǒng)籌解決了行路難、增收難、上學(xué)難、就醫(yī)難、住房難、飲水難、用電難、通信難“八難問題”。新村特色產(chǎn)業(yè)處于探索階段，如何讓新村的老百姓“搬得出，穩(wěn)的住，能致富”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成了搬遷后的當務(wù)之急。

目前桃園新村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)有彝繡產(chǎn)業(yè)、桃樹產(chǎn)業(yè)、林下套種辣椒產(chǎn)業(yè)、肉兔養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等，發(fā)展的合作社有彝繡專業(yè)合作社、果樹專業(yè)合作社、肉兔養(yǎng)殖專業(yè)合作社。筆者長期駐村幫扶農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，掌握該村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一手資料，通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題進行分析和探討，并提出相應(yīng)的建議，以期助力提升該村農(nóng)技推廣成效，促進優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

雷波縣桃園新村總共流轉(zhuǎn)土地45.53hm2，實行有土安置(人均0.03hm2，戶均不超過0.2hm2)。為高效利用有限的土地資源，桃園新村引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念實行“合作社+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。具體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展如下：

1.1 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，做優(yōu)做強集體經(jīng)濟

桃園新村創(chuàng)新優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。首先，通過農(nóng)戶以土地入股，根據(jù)面積量化所占股份，以股權(quán)量化發(fā)展村集體經(jīng)濟。其次，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，探索優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。采取“專合社+農(nóng)戶”模式，種植馬鈴薯“青薯9號”13.33hm2、李子“脆紅李”1.47hm2、桃子“霞脆、霞暉、錦繡等”40hm2；新建畜圈2180m2，采取“借畜還畜”等方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉兔2000只、能繁母豬20頭、良種良育豬200頭。通過積極協(xié)調(diào)幫扶企業(yè)西南電力設(shè)計院有限公司、幫扶單位涼山州農(nóng)科所開展“以購代捐”活動，使集體經(jīng)濟獲利18萬元，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟零的突破。

1.2 探索集約化種植方式，提高土地利用率

為高效利用有限的土地資源，既作長遠打算又慮短期利益，桃園新村實行林下套種的集約化發(fā)展模式，探索林下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)林、農(nóng)、牧等多種項目的復(fù)合經(jīng)營[2]。一是群策群力探索優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。由所居住的貧困戶根據(jù)自己的喜好選擇林下種植的農(nóng)作物，根據(jù)所種植農(nóng)作物的適應(yīng)性、產(chǎn)量和品質(zhì)，通過對經(jīng)濟效益進行測算和對比選出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是專家團隊試驗示范探索適宜產(chǎn)業(yè)。邀請省、州、縣的農(nóng)業(yè)專家團隊通過土壤養(yǎng)分檢測、選擇良種、試驗示范等方法探索林下種植的農(nóng)作物。根據(jù)筆者實地調(diào)研，目前桃園新村發(fā)展的林下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有林下套種辣椒、黃豆和魔芋等模式，面積約3.33hm2。

1.3 促進種養(yǎng)業(yè)循環(huán)利用，建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)村落

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的有效手段[3]。為實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)，桃園新村積極探索綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。將肉兔糞便和集體建設(shè)畜圈牲畜糞便進行集中處理，形成肥料后用于種植業(yè)，將種植業(yè)中產(chǎn)生的秸稈通過處理和加工形成綠色飼料用于養(yǎng)殖業(yè)中，形成綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)。

2 尚存在的問題

桃園新村積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念，但其中仍舊存在如下問題。

2.1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的建設(shè)有待完善

鑒于該村人均耕地面積較小，目前農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要為家庭承包，專業(yè)合作社經(jīng)營模式處于探索階段，經(jīng)濟效益尚未完全釋放，農(nóng)戶觀望情緒濃。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技水平低

目前，優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于探索初期，由于農(nóng)戶掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低、關(guān)鍵技術(shù)缺乏、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展認識不到位，農(nóng)技人員專業(yè)能力不強以及科技投入少等因素，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技水平低

2.3 農(nóng)戶整體農(nóng)業(yè)發(fā)展技能仍舊傳統(tǒng)

農(nóng)戶種植方式和觀念固執(zhí)，依舊采取個人習(xí)慣性栽培管理方式，主要表現(xiàn)為底肥施用量不足、病蟲害防治意識淡薄等，導(dǎo)致良種產(chǎn)量低、品質(zhì)差。

鑒于以上的問題，桃園新村在政府的扶持下開展了農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，共開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)42期，2100余人次。但是，通過回訪貧困戶對農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的掌握程度，發(fā)現(xiàn)12.7%的貧困戶認為培訓(xùn)內(nèi)容對其生產(chǎn)無實際幫助，47.5%的貧困戶認為記不住，22.9%的貧困戶聽不懂培訓(xùn)內(nèi)容，9.3%的貧困戶從未應(yīng)用過培訓(xùn)內(nèi)容，而僅有7.6%的貧困戶認為培訓(xùn)內(nèi)容實用。

3 問題成因分析

桃園新村在農(nóng)業(yè)推廣及農(nóng)技推廣中投入與產(chǎn)出比例不理想，主要原因有以下幾點：

3.1 推廣技術(shù)偏向理論

在果樹的栽培與管理、肉兔的飼養(yǎng)、林下作物套種中，雖然投入了大量的人力、物力和財力開展技術(shù)培訓(xùn)，但在培訓(xùn)內(nèi)容中專業(yè)術(shù)語較多，培訓(xùn)內(nèi)容偏向理論化，導(dǎo)致培訓(xùn)對象在接受新技術(shù)時晦澀難懂，出現(xiàn)記不住和無用論及不理解的現(xiàn)象。

3.2 推廣主體和推廣對象之間存在語言障礙

推廣主體以普通話和四川話講解實用技術(shù)，但桃園新村村民全是彝族，對漢語言的理解較難。同時也有部分彝族推廣人員又無法將實用技術(shù)以彝語的方式表達出來，導(dǎo)致推廣對象不能很好地領(lǐng)會和掌握實用技術(shù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.3 新技術(shù)存在風(fēng)險

在果樹的整形修剪、作物栽培和管理過程中，新技術(shù)顛覆了傳統(tǒng)技術(shù)，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣過程中存在失敗的可能，使得農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)收入較以往傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)收入有所降低。農(nóng)民這樣的顧慮會阻礙農(nóng)業(yè)新技術(shù)在桃園新村正常的推廣實施。

3.4 農(nóng)戶之間存在博弈現(xiàn)象

農(nóng)戶A認為農(nóng)戶B學(xué)會技術(shù)后可以效仿，便將學(xué)習(xí)技術(shù)的時間和精力用來做其他的事情。而農(nóng)戶B認為自己投入大量精力掌握的技術(shù)卻讓農(nóng)戶A來效仿，心中難免不平衡。村民為了保證自身短暫的利益，抱著“共同付出，共同受益”的想法，使得兩個村民都會不采用或不學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，使得農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣沒有了對象。

4 意見與建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)技推廣的最終目標是，促進社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益，協(xié)調(diào)發(fā)展，改善村民生活水平，解決新村新產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展問題。桃園新村的農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)從“行政指導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)營服務(wù)型”，一方面遵循農(nóng)業(yè)推廣的原則，另一方面要與桃園新村村民的整體素質(zhì)相結(jié)合，創(chuàng)新推廣模式，健全體制機制，有效推進農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。因此，有針對性地提出以下幾點建議：

4.1 培養(yǎng)本土人才，實現(xiàn)推廣主體本土化

建立一支技術(shù)精湛、經(jīng)驗豐富的推廣隊伍，通過政策制定、制度建設(shè)，吸引和培養(yǎng)本土人才特別彝族知識分子為農(nóng)業(yè)推廣主體。通過地方方言和民族語言進行溝通，解決語言障礙的難題，同時將枯澀的理論轉(zhuǎn)化為喜聞樂見的方言土語可進一步提高推廣效率。

4.2 建立保障機制，提升農(nóng)戶抗風(fēng)險能力

一方面邀請農(nóng)業(yè)專家參與，能提高推廣對象的信任度，同時能保障農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效使用以及起到示范作用。通過配套項目等方式，鼓勵相關(guān)專家積極參與到村農(nóng)技推廣中去。另一方面政府補貼農(nóng)業(yè)技術(shù)示范農(nóng)作物保險購買，鼓勵農(nóng)戶主動投保，一旦出現(xiàn)任何閃失，可以保障農(nóng)戶基本利益。

4.3 堅持市場導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)訂單驅(qū)動農(nóng)業(yè)推廣

無論是農(nóng)業(yè)新品種推廣還是農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范，農(nóng)產(chǎn)品得到市場的認可是目的。因此，在農(nóng)技推廣過程中，推廣對象特別是扶貧搬遷后的貧困村應(yīng)以市場為導(dǎo)向，用農(nóng)業(yè)訂單來驅(qū)動農(nóng)技推廣，進一步提高推廣的有效性和可行性，促進優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展。

一方面做好市場的考察工作，推廣具有較高經(jīng)濟效益的農(nóng)產(chǎn)品和新技術(shù)，進一步提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員農(nóng)技水平。農(nóng)民自身文化素質(zhì)較低，對新事物的接受度較低，無論是新品種還是新技術(shù)的推廣都應(yīng)該堅持市場導(dǎo)向原則，幫助其規(guī)避市場風(fēng)險，降低風(fēng)險成本。另一方面是做好農(nóng)產(chǎn)品的訂單簽約，建立以農(nóng)業(yè)訂單為紐帶，驅(qū)動推廣，提高農(nóng)戶的種植積極性和新技術(shù)的學(xué)習(xí)熱情。政府牽頭做好農(nóng)產(chǎn)品的市場宣傳，如“以購代捐”的方式銷售產(chǎn)品、“以獎代補”的方式推廣產(chǎn)品。同時加大資金支持力度，增強合作社的建設(shè)力度，培養(yǎng)優(yōu)秀的新型農(nóng)民，帶動桃園新村發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，學(xué)習(xí)新技術(shù)，逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增收。

4.4 科研院校帶動農(nóng)戶

充分利用桃園新村幫扶資源，通過引入農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)科研單位的科研技術(shù)，建立“1個科研單位+1個村”的幫扶發(fā)展模式，以示范帶動農(nóng)戶，創(chuàng)新推廣模式。依托科研院所技術(shù)力量，著力強化農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，重點加強專業(yè)大戶、致富帶頭人、示范戶的培訓(xùn)，引導(dǎo)和培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)化農(nóng)民隊伍。桃園新村對口幫扶單位就是涼山州西昌農(nóng)科所，通過“黨建促脫貧”“城鄉(xiāng)共建共享”等多種模式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研和精準扶貧的有效銜接，實現(xiàn)桃園新村農(nóng)業(yè)推廣的效率性。