新形勢下成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)

唐春燕，陳興濤*，陶素華，莫建國，唐有萬

(1.成都科學(xué)技術(shù)服務(wù)中心，四川 成都 610031；2.成都市農(nóng)林科學(xué)院，成都 溫江 610041)

黨中央提出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈主角之一，成都要緊扣建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市主題主線，把握機(jī)遇、不負(fù)重托，唱好“雙城記”。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，具有無可替代的基礎(chǔ)地位和作用。隨著城市化的高速發(fā)展，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將是當(dāng)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流，科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)新服務(wù)則是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。因此，在新的形勢下，需要根據(jù)新發(fā)展格局重新審視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系。

基于現(xiàn)階段成渝地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的實際情況，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)在較長一段時間內(nèi)仍將是政府主導(dǎo)型發(fā)展模式，建議農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的主架構(gòu)設(shè)計為“建鏈、設(shè)站、搭平臺”“建鏈”是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈建立服務(wù)鏈，“設(shè)站”是在農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)出和需求比較旺盛的區(qū)域設(shè)立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站，“搭平臺”是指搭建產(chǎn)業(yè)信息化服務(wù)平臺。圍繞這一架構(gòu)，對成渝地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)具體提出以下建議。

1 建立服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的專家團(tuán)隊體系

圍繞成渝地區(qū)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立服務(wù)每個產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的專家團(tuán)隊，所有的專家團(tuán)隊形成一個覆蓋全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的專家團(tuán)隊體系。通過專家+平臺+企業(yè)/合作社/農(nóng)戶的形式，對每個產(chǎn)業(yè)提供包括產(chǎn)前規(guī)劃、產(chǎn)中指導(dǎo)、產(chǎn)后營銷的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。針對每個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)組建一支涵蓋經(jīng)濟(jì)、農(nóng)學(xué)、信息、文創(chuàng)等多專業(yè)的專家團(tuán)隊，對產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)都能提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)且成體系的科技服務(wù)。

2 設(shè)置農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)站

在成渝地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或組織化程度較高、科技服務(wù)能力較強(qiáng)的農(nóng)民合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、家庭農(nóng)場等機(jī)構(gòu)或主體，以科研成果轉(zhuǎn)化與推廣、新技術(shù)引進(jìn)集成、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)培訓(xùn)等科技創(chuàng)新服務(wù)為主要任務(wù)，建立輻射一定區(qū)域范圍的科技創(chuàng)新服務(wù)站。

依托站點，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果推廣與轉(zhuǎn)化，開展農(nóng)業(yè)科技政策宣傳，提升科技特派員綜合服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息化建設(shè)，完善新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系構(gòu)建。

3 優(yōu)化科技特派員激勵制度

圍繞兩地縣(市、區(qū))科技特派員服務(wù)團(tuán)，優(yōu)化激勵制度，建立健全科技特派員工作機(jī)制和考核辦法，在特派員所在單位年度考核、職稱評聘、職務(wù)晉升等優(yōu)先考慮。各級科技主管部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)服務(wù)成效突出的科技特派員服務(wù)團(tuán)及科技特派員予以表彰表揚等激勵，從而更好地促進(jìn)科技特派員為縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，實地實際解決或協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)問題，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，助力成渝地區(qū)鄉(xiāng)村振興。

4 拓寬農(nóng)業(yè)科技服務(wù)資金來源

一是多渠道引入社會資金。增強(qiáng)省市及地方政府對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)財政支出，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引導(dǎo)支持政策，鼓勵引導(dǎo)社會資本支持農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)資金投入的多元化，積極鼓勵并引導(dǎo)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高、效益較為明顯的項目，使企業(yè)注入資金資本。在保障服務(wù)體系公益性功能基礎(chǔ)上，針對不同層級的產(chǎn)業(yè)探索市場化運營模式，以發(fā)展“內(nèi)生力”吸引創(chuàng)新型企業(yè)等社會資本參與其中，緩解政府在科技創(chuàng)新與服務(wù)上的財政壓力。二是完善科技創(chuàng)新金融服務(wù)。拓展農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)對象，將家庭農(nóng)場、職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體納入，針對各主體特性創(chuàng)新發(fā)展金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索“銀行+擔(dān)保+財政補(bǔ)貼”等抵押貸款模式，緩解政府財政壓力。

5 搭建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息化平臺

一是發(fā)展以政府為主導(dǎo)各類社會組織共同參與的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體結(jié)構(gòu)。不斷完善以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式，同時激發(fā)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織等各類社會組織在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中的作用。適度引入社會資本為主的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中介組織，將區(qū)(市)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等政府部門對接科技供需方職能逐步轉(zhuǎn)移到各類中介組織，開展產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、科技需求信息收集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r反饋、農(nóng)產(chǎn)品市場需求等農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)。二是搭建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息化平臺。通過構(gòu)建科技服務(wù)信息化平臺，打破區(qū)市縣農(nóng)業(yè)科技服務(wù)獨立運行管理局面，以平臺為載體實現(xiàn)成渝地區(qū)間農(nóng)業(yè)科技資源的整合聚集，使農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體更符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。