淺談經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題

宋來合

摘 要： 本文首先闡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問題，接著對提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的具體措施進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì);發(fā)展

【中圖分類號】F292 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.38.261

引言：在新的經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中面臨許多挑戰(zhàn)，同時(shí)也應(yīng)該看到市場發(fā)展的機(jī)遇。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下，國家的扶持政策會越來越多。只有結(jié)合市場形勢的變化，才能充分發(fā)揮政府的宏觀引導(dǎo)作用，加強(qiáng)自主開發(fā)和科技研究，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，加快人才引進(jìn)和農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多支持，不斷帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問題

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏合理性

盡管近年來在國家政策的大力支持下取得了進(jìn)展，但農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)發(fā)展仍然不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)仍然存在許多問題：第一產(chǎn)業(yè)過重、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展脆弱、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題。這種發(fā)展不能與西方發(fā)達(dá)國家的工業(yè)結(jié)構(gòu)相提并論，與各省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比也有很大差異。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐大幅度放緩，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，缺乏綜合競爭力和明確的產(chǎn)業(yè)支持。

1.2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約問題

中國經(jīng)濟(jì)正以新的常態(tài)發(fā)展，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的市場競爭形勢難以預(yù)測，資金缺口不足，部分有助于激活發(fā)展勢頭。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施包括水電、道路和農(nóng)業(yè)設(shè)施。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)水電、道路的設(shè)施則相對落后，道路自然損毀老化未及時(shí)修復(fù)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，一些工業(yè)和輕工業(yè)村過于重視，忽視了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。因此，對應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施如此之少，以致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)衰退，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的具體措施

2.1 明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境入手，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件，確定農(nóng)村發(fā)展方向，適當(dāng)協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興，從而提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)效。第一，在總結(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的城鄉(xiāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)狀況清理的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面研究;二是在國家發(fā)展政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)扶持政策的基礎(chǔ)上，消除農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的生產(chǎn)能力，全面加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源的發(fā)展規(guī)劃，提高各區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量。

2.2 不斷加快農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程

各級地方政府必須加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程和速度。走向可持續(xù)發(fā)展的道路，這與國家的實(shí)際發(fā)展密切相關(guān)，并以當(dāng)?shù)厍闆r為依據(jù)。各國政府應(yīng)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，加強(qiáng)支持，簡化加工，最大限度地提高生產(chǎn)力?？茖W(xué)在不影響農(nóng)村環(huán)境的情況下盡可能擴(kuò)大了農(nóng)村。同時(shí)，必須提高資本投資水平，刺激鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 因地制宜，積極創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)雖然相對欠發(fā)達(dá)，但也必須考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)特有的資源優(yōu)勢。因此，為了充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)有障礙進(jìn)行綜合分析，確定尋求新發(fā)展目標(biāo)的好處，借鑒其他區(qū)域的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷發(fā)展新的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。對當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行綜合研究，深入研究區(qū)域自然和人類條件，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)積極發(fā)展新的發(fā)展模式和支柱，從可持續(xù)發(fā)展的角度大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，探索生態(tài)休閑發(fā)展模式，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的效益。此外，重要的是大力探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的道路，堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，特別是堅(jiān)決關(guān)停污染嚴(yán)重、能源密集型產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

2.4 優(yōu)化資源配置工作

處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際問題需要優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境，特別注重引進(jìn)高質(zhì)量的項(xiàng)目和必要的發(fā)展需要。首先，應(yīng)當(dāng)探索承接國家及省市重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)大型項(xiàng)目或大企業(yè)落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，達(dá)到帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的目標(biāo)。第二，應(yīng)加強(qiáng)吸引企業(yè)家，特別是吸引資金和社會援助資金，以便為農(nóng)村地區(qū)的中小型企業(yè)提供必要的資金，滿足它們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。第三，實(shí)現(xiàn)特色社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展與環(huán)境資源之間的矛盾，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化的背景下推動農(nóng)村變革的發(fā)展，并在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系中引入真正高質(zhì)量、高質(zhì)量和無害環(huán)境的經(jīng)濟(jì)方案。

2.5 加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策資金扶持力度

在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，還應(yīng)考慮采取適當(dāng)?shù)恼咧С执胧?，以加?qiáng)政策支持，特別是工業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政支持。對于地方當(dāng)局來說，必須考慮到加強(qiáng)商業(yè)激勵、特別是在發(fā)達(dá)國家積極引進(jìn)實(shí)地資源、有針對性地鼓勵地方當(dāng)局、通過優(yōu)惠政策和綜合服務(wù)增加利潤和擴(kuò)大發(fā)展能力。與此同時(shí)，必須積極促進(jìn)和鼓勵領(lǐng)先企業(yè)，促進(jìn)和鼓勵一系列具有較高發(fā)展?jié)摿?、?jīng)濟(jì)效益較低和創(chuàng)新能力的領(lǐng)先企業(yè)，充分發(fā)揮其在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的領(lǐng)導(dǎo)作用。此外，必須加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)條件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

2.6 重視人才建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)抵御能力

一方面，要以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，重視人才引進(jìn)，不斷為農(nóng)村發(fā)展吸引更多高素質(zhì)、專業(yè)化、技能型人才，積極為農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)更多智慧和力量，積極聘請專家等待農(nóng)村指導(dǎo)和援助，建立科學(xué)的援助機(jī)制，定期開展培訓(xùn)、舉辦相關(guān)學(xué)習(xí)班等活動，提高農(nóng)民素質(zhì)和知識水平，鼓勵他們自主創(chuàng)新，積極開發(fā)農(nóng)村發(fā)展新資源，為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力支持。另一方面鼓勵農(nóng)民自主生產(chǎn)和不斷優(yōu)化創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理和服務(wù)模式，積極推動農(nóng)業(yè)擴(kuò)張，建立生產(chǎn)服務(wù)一體化發(fā)展模式，不斷加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)市場風(fēng)險(xiǎn)分析。完善財(cái)政政策。改善與世界銀行等機(jī)構(gòu)的溝通，調(diào)動額外資源和財(cái)政支持，加強(qiáng)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)一體化，形成良好的發(fā)展集群，更好地促進(jìn)農(nóng)村整體、可持續(xù)和健康發(fā)展。

結(jié)束語：在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨著諸多挑戰(zhàn)，例如，經(jīng)濟(jì)環(huán)境壓力對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大影響、農(nóng)村地區(qū)的顯著差異、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏動力、工業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)能力日益增強(qiáng)、企業(yè)內(nèi)部控制不足以及對改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動態(tài)的巨大壓力。為此，有關(guān)部門應(yīng)積極有效地采取措施，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

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