農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的管理

魏如明

摘 要： 進(jìn)入 21 世紀(jì)后，政府在農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，通過各種資源的配置性投入，極大地促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正如同鄧小平同志所說“要致富，先修路”，經(jīng)過對(duì)這一政策的現(xiàn)代化應(yīng)用，中國(guó)農(nóng)村在現(xiàn)階段已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了道路的“村村通”，也在實(shí)際上給全面解決“三農(nóng)”問題打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前正值“十四五規(guī)劃”時(shí)期，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)問題的有效探析，有助于為城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展提供技術(shù)路徑與管理路徑支持。解析新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)的問題，并以此分析為基礎(chǔ)，分別從建設(shè)環(huán)節(jié)與養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)分別探討新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)中的一些有效措施。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村公路;建設(shè);養(yǎng)護(hù);管理

【中圖分類號(hào)】U415 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.38.236

1 農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)問題解析

根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)兩大環(huán)節(jié)暴露的問題分析，主要表現(xiàn)為建設(shè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制與養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)的可持續(xù)管理方面。具體而言，從生產(chǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)看，當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)中，由于點(diǎn)多面廣，地方化條件限定明顯，加上基層農(nóng)村公路建設(shè)中的建設(shè)技術(shù)與管理技術(shù)發(fā)展水平相對(duì)較低，因此，在整體上表現(xiàn)地域性相對(duì)明顯的農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀。進(jìn)一步講，在生產(chǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)，對(duì)施工單位的考核相對(duì)松弛，人力資源管理相對(duì)滯后，預(yù)防性的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)缺乏，一體化的養(yǎng)護(hù)管理模式未能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)。與此同時(shí)，在養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)，由于缺乏對(duì)農(nóng)村公路生產(chǎn)制造的產(chǎn)業(yè)化思維，因此，養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)相對(duì)獨(dú)立，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)采用的“先修路，后養(yǎng)護(hù)”，從事實(shí)上看，只有當(dāng)農(nóng)村公路在使用中發(fā)生問題之后，才制定與之相對(duì)應(yīng)的養(yǎng)護(hù)方案。另外，經(jīng)過對(duì)前期農(nóng)村公路生產(chǎn)制造經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，近幾年來，在農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)方面，已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)相對(duì)完善的體系化管理階段，前期的技術(shù)性難題與管理難題已經(jīng)在整體上獲得了有效解決，新時(shí)期的問題則集中表現(xiàn)在農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)的一體化，以及在實(shí)踐中對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)問題。換句話講，在總體經(jīng)濟(jì)體系框架與產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展前提下，面臨著提升農(nóng)村公路建設(shè)水平有效措施制定問題與防治結(jié)合方案在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中多元化運(yùn)用問題。

2 在建設(shè)環(huán)節(jié)提升農(nóng)村公路建設(shè)水平的措施分析

2.1 積極采用現(xiàn)代科技

在農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)中，需提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)崗位的薪資待遇，吸引有能力的人才加入。然后，基于數(shù)據(jù)庫(kù)為農(nóng)村農(nóng)路管理養(yǎng)護(hù)提供豐富、及時(shí)且可靠的數(shù)據(jù)和信息，由相關(guān)人員對(duì)這些數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，制定科學(xué)的養(yǎng)護(hù)管理方案。另外，綜合考慮，積極引進(jìn)相關(guān)設(shè)備配合技術(shù)人員提高農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)水平。例如，自動(dòng)車轍測(cè)試儀、沉降觀測(cè)設(shè)備、路面平整度觀測(cè)儀、摩擦系數(shù)監(jiān)測(cè)設(shè)備等，便于技術(shù)人員實(shí)時(shí)收集公路相關(guān)數(shù)據(jù)、評(píng)估公路狀態(tài)，從而及時(shí)采用科學(xué)的養(yǎng)護(hù)方法開展養(yǎng)護(hù)工作。

2.2 采用管養(yǎng)分離政策

相關(guān)管理部門需要積極推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)分離，從制度上將養(yǎng)護(hù)執(zhí)行和管理監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。由專門的部門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作，然后其工作會(huì)受到相關(guān)單位及部門的監(jiān)督和檢查，形成良好的權(quán)責(zé)劃分機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，需要組織全員樹立科學(xué)的道路養(yǎng)護(hù)管理意識(shí)，通過立法、制定相關(guān)制度，來督促相關(guān)單位積極開展農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作。

2.3 在公路養(yǎng)護(hù)中做好科學(xué)規(guī)劃

做好科學(xué)規(guī)劃、技術(shù)教育、氣候、環(huán)境等方面的工作將對(duì)維護(hù)環(huán)境有一定影響，許多養(yǎng)護(hù)工作將在雨天進(jìn)行，不適合雨天作業(yè)，所以需要事先做好規(guī)劃，選擇合適的時(shí)間。另外，要改善養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，包括養(yǎng)護(hù)部門的人力在內(nèi)，還要考慮更多的東西。如果忽略了分配，設(shè)備，工作人員的技能，工作時(shí)間等這些因素，考慮問題就不會(huì)太全面，導(dǎo)致最終的結(jié)果不理想。因此，養(yǎng)護(hù)部門要根據(jù)地方的實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，形成一個(gè)成熟的過程，為應(yīng)對(duì)各種情況準(zhǔn)備各種各樣的應(yīng)對(duì)方案。具體來說，以大數(shù)據(jù)分析、對(duì)道路利用的實(shí)時(shí)理解、潛在危險(xiǎn)等為基礎(chǔ)，適當(dāng)?shù)厥褂孟嚓P(guān)設(shè)備。根據(jù)道路損壞程度，先確定工程數(shù)量后，再考慮人力、技術(shù)應(yīng)用程序及其他問題的解決辦法。

2.4 積極開拓新技術(shù)養(yǎng)護(hù)公路

現(xiàn)代科技正在快速發(fā)展，許多新技術(shù)已經(jīng)完全成熟，可以用于道路的養(yǎng)護(hù)和預(yù)防。例如，在公路養(yǎng)護(hù)必要的條件下，從高空實(shí)時(shí)進(jìn)行檢測(cè)的技術(shù)，支持管養(yǎng)人員及時(shí)在公路上發(fā)現(xiàn)問題，減輕養(yǎng)護(hù)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。中國(guó)的公路網(wǎng)也是相對(duì)成熟的，應(yīng)是目前公路工程的核心，有關(guān)部門為提高公路養(yǎng)護(hù)效果，可以利用高新技術(shù)加大對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的新技術(shù)的投資。為有效保障農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，增加對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的投資，在特定的養(yǎng)護(hù)過程中采用優(yōu)質(zhì)服務(wù)，持續(xù)改善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平，一方面要使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，把施工目標(biāo)與養(yǎng)護(hù)管理相結(jié)合，建立合理的公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.5 注重日常保養(yǎng)

在日常生活中，注重農(nóng)村公路的日常保養(yǎng)是非常必要的。工作人員需要制定一定的工作時(shí)間范圍對(duì)公路的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤和檢測(cè)。學(xué)習(xí)使用高級(jí)的新科技維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備機(jī)械，熟練的掌握工作技能。如果在進(jìn)行每天的保養(yǎng)工作過程中，發(fā)現(xiàn)公路上出現(xiàn)的小瑕疵，工作人員在當(dāng)時(shí)就必須要急中生智，大腦高速運(yùn)轉(zhuǎn)，快速地想出解決辦法來解決相應(yīng)的問題。另外，還要嚴(yán)格記錄公路修復(fù)前后表面的變化，修復(fù)過程中要特別注意，必須要使用與原路面相同或相似的質(zhì)地和材料進(jìn)行修復(fù)。在工作期間要安排相應(yīng)的值班巡邏時(shí)間，從而保證每位工作人員對(duì)自己的工作都保持一種高度的警惕性和對(duì)工作負(fù)責(zé)的態(tài)度。設(shè)置日常保養(yǎng)制度體系，工作人員在嚴(yán)格按照日常保養(yǎng)制度，進(jìn)行最規(guī)范，最標(biāo)準(zhǔn)的保養(yǎng)方式來工作。公路的保潔人員在每天的早晨盡量要提前對(duì)公路表面的衛(wèi)生工作進(jìn)行清潔和管理。只有確保公路的清潔衛(wèi)生和路面平整，才能夠延長(zhǎng)道路相應(yīng)的使用壽命。

結(jié)束語(yǔ)：從本篇文章所分析的現(xiàn)存的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀以及當(dāng)中存在的問題來看，相關(guān)部門必須要加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理合理，必須進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的實(shí)施來保證工作效果，在公路維修工作時(shí)，不要僅僅只局限于那些大的問題，還要綜合考慮當(dāng)中的細(xì)節(jié)，從小問題開始解決，再逐步深入對(duì)于大問題的透徹分析。強(qiáng)化農(nóng)村公路質(zhì)量勢(shì)在必行，農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通樞紐和重要出口，因此，農(nóng)村公路維護(hù)質(zhì)量必須要跟得上當(dāng)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。農(nóng)村道路維護(hù)所帶來的前途和利益是無(wú)法度量的，給社會(huì)和鄉(xiāng)村居民帶來的都是無(wú)限的福音。

參考文獻(xiàn)

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