市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下我國法律體系的構(gòu)建路徑初探

朱軍（南昌理工學(xué)院）

■市場經(jīng)濟(jì)法律體系的內(nèi)容

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場要想長期穩(wěn)定發(fā)展下去，就必須有一套完善的法律保障體系，只有這樣才能進(jìn)一步規(guī)范中央和地方的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，促進(jìn)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的增速發(fā)展，整體規(guī)范經(jīng)濟(jì)體系，為社會(huì)主義的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。此外，法律除了規(guī)范市場環(huán)境以外，還對違背市場良性競爭和各類經(jīng)濟(jì)犯罪的行為進(jìn)行有力預(yù)防和打擊。由于經(jīng)濟(jì)市場的利益誘惑和不規(guī)則操作，使得近年來市場上的假冒偽劣產(chǎn)品越來越多，如果得不到法律層面的抵制，那么最終將對整個(gè)市場環(huán)境帶來更加惡劣的影響。同時(shí)市場經(jīng)濟(jì)體制本身有其獨(dú)特的缺陷，例如容易造成地區(qū)和行業(yè)壟斷，這對社會(huì)的穩(wěn)定和資源的公平分配是非常不利的，也會(huì)給政府的公共事務(wù)管理增加難度。為此，規(guī)范的法律體系就顯得尤為重要。

（一）財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)的有關(guān)法律制度

經(jīng)濟(jì)環(huán)境下保護(hù)并確認(rèn)我國公民的財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益十分重要。這其中較為典型的是物權(quán)法，通過對公民財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)誠信、平等的交易原則，同時(shí)更體現(xiàn)了私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯的法律地位。

（二）維護(hù)秩序的有關(guān)法律制度

經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的法律體系構(gòu)建中一項(xiàng)很重要的內(nèi)容就是對經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行規(guī)范和保護(hù)，也只有健全的法律制度才能夠凈化市場環(huán)境。例如合同法，通過合同的形式來約定雙方的責(zé)任與義務(wù)，保障彼此的交易行為，是一種契約精神的體現(xiàn)，更是法律地位的體現(xiàn)。

（三）實(shí)現(xiàn)公平競爭的法律制度

盡管市場經(jīng)濟(jì)有其自身的優(yōu)勢，但同時(shí)其無序、不規(guī)范、盲目、競爭等劣勢，使得市場經(jīng)濟(jì)離不開政府的干預(yù)。如果說市場經(jīng)濟(jì)自身的交易原則是一雙有形的手，那么政府管控和法律規(guī)范就是無形的手，它可以從整體和宏觀的層面，對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效管控。在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的今天，公平、公正、誠信、友善的背景下，市場的公平是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。為此，政府頒布的價(jià)格法、反不正當(dāng)競爭法等系列法律制度，對實(shí)現(xiàn)公平有序的市場競爭環(huán)境起到助推作用。

■市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題分析

目前，我國市場環(huán)境中暴露出的問題非常明顯，這些問題如果得不到及時(shí)、妥善的解決，將會(huì)嚴(yán)重阻礙我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。本文通過對這些問題的分類，大致可以歸納為以下三個(gè)方面。

（一）企業(yè)自身利益分配不均衡

目前的法律規(guī)范之所以無法發(fā)揮實(shí)質(zhì)的效應(yīng)，很大一部分原因還是來源于企業(yè)自身的利益分配不均。由于企業(yè)的管理人員和員工都存在著利己主義、個(gè)人主義的思想，會(huì)使得在資源分配，利益分配以及權(quán)力分配等方面存在不公平的現(xiàn)象，這種不公平不僅會(huì)影響企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場的長期發(fā)展，還會(huì)使得相關(guān)的法律在管理方面得不到有效的發(fā)揮。與此同時(shí)，盡管經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定程度能夠帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，而企業(yè)為了更好地適應(yīng)市場環(huán)境也會(huì)做出相應(yīng)的完善，但是大多數(shù)企業(yè)及其管理人員在規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、制定策略是還是根據(jù)自身的實(shí)際情況出發(fā)。這些規(guī)劃大多數(shù)是有利于企業(yè)自身發(fā)展的，而不是從整體市場環(huán)境優(yōu)化的角度出發(fā)，而在此過程中，一些企業(yè)為了尋求自身經(jīng)濟(jì)利益最大化，做出一些損害社會(huì)秩序、市場環(huán)境、破壞良性競爭等系列行為。從短期看企業(yè)確實(shí)能收獲一定的利益，但是從長遠(yuǎn)和整體發(fā)展的角度，這無論對企業(yè)還是對市場來說都不是一件樂觀的事情。

（二）管理理念滯后

由于企業(yè)管理人員的理念和自身素質(zhì)因素影響，一些企業(yè)對于新鮮事務(wù)和方法并不敏感，甚至比較偏向傳統(tǒng)的方法，不愿嘗試創(chuàng)新，這也為企業(yè)的發(fā)展人為創(chuàng)造障礙。傳統(tǒng)的管理方法和市場交易原則固然可以延續(xù)，但是由于市場的環(huán)境的日益變化，且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和體制的改革，經(jīng)濟(jì)行為的主體、對象乃至行為本身，都存在很多不確定性和安全影響因素。在千變?nèi)f化的環(huán)境中如果管理者一味地堅(jiān)守傳統(tǒng)的辦事方法和原則，那么一旦有突發(fā)情況，則很容易造成混亂無序的市場狀態(tài)，這不僅僅是對經(jīng)濟(jì)和市場，對企業(yè)本身也是一種傷害。

（三）法律意識淡薄

任何營利性組織，其最終發(fā)展目標(biāo)都是為了實(shí)現(xiàn)收益。正是受這一目標(biāo)的影響，大多數(shù)企業(yè)的發(fā)展重心也都聚集在如何為企業(yè)創(chuàng)造效益上面。在企業(yè)看來，法律之所以存在也是為了能夠保證他們獲得的利益不受其他無關(guān)因素影響，因此當(dāng)自身利益和法律制度存在沖突和矛盾的情況下，一些企業(yè)就會(huì)選擇鋌而走險(xiǎn)，打法律的擦邊球甚至是做出違背法律的行為。久而久之，經(jīng)濟(jì)市場的管理體制就會(huì)暴露出各種各樣的問題。市場環(huán)境中企業(yè)應(yīng)該清晰的認(rèn)識到法律不僅是其正常運(yùn)行和獲取利潤的制度保障，更應(yīng)該是企業(yè)在市場環(huán)境中生存應(yīng)履行的基本義務(wù)。一旦法律失去效，那么市場環(huán)境中的原則、秩序、策略等也將失效，企業(yè)自身的規(guī)章制度也將無法發(fā)揮作用，先不論外部環(huán)境將面臨什么樣的變化，單單企業(yè)內(nèi)部的混亂就足以將該企業(yè)瞬間瓦解。

由以上可以得出我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中存在的問題還是十分明顯的。當(dāng)市場本身有形的手無法解決自身的問題，那么就需要依靠法律這雙無形的手，從宏觀上進(jìn)行整體調(diào)控。首先，從市場發(fā)展的目標(biāo)來看，經(jīng)濟(jì)立法有助于提高經(jīng)濟(jì)市場的整體效益；其次，經(jīng)濟(jì)立法在很大程度上可以彌補(bǔ)市場本身的制度缺陷。市場除了要遵循本身的交易原則之外，應(yīng)該在法律的框架內(nèi)進(jìn)行一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。通過法律積極規(guī)范市場的各類行為，這有利于實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)化升級。要知道經(jīng)濟(jì)立法不僅在我們國家得到了高度的重視，其他國家也開始認(rèn)識到它的重要性。隨著全球貿(mào)易合作的進(jìn)一步加深，我們國家與其他國家在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的往來也越來越頻繁，占據(jù)經(jīng)濟(jì)市場比重也越來越高，這必將為我們國家的國際地位和影響力帶來很大提升。

■法律體系的構(gòu)建路徑初探

（一）建立法律體系構(gòu)建目標(biāo)

我國市場經(jīng)濟(jì)要走向規(guī)范有序的一個(gè)重要途徑便是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)立法。這首先需要在整個(gè)法律體系當(dāng)中設(shè)置明確的立法目標(biāo)。換言之，要通過經(jīng)濟(jì)立法來推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，其前提是要將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法律的價(jià)值作為立法的最終目標(biāo)，在立法的過程中不斷完善、不斷修訂，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)立法的管理效果。

（二）及時(shí)完善法律管理的相關(guān)策略

法律制度只是從宏觀上對經(jīng)濟(jì)市場和交易行為進(jìn)行約束，要想真正實(shí)現(xiàn)法律效果，還得依托詳細(xì)的法律策略。因此經(jīng)濟(jì)立法時(shí)立法部門要結(jié)合市場的實(shí)際情況和問題，針對性地做出立法策略，并根據(jù)實(shí)際的實(shí)行效果，進(jìn)行適當(dāng)更新和完善。一方面，具體、有效的立法策略對市場環(huán)境中的有關(guān)部門和具體交易行為有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義，另一方面由于市場處于動(dòng)態(tài)的發(fā)展環(huán)境，一時(shí)的立法策略并不能滿足市場的動(dòng)態(tài)發(fā)展需要，所以立法部門應(yīng)實(shí)時(shí)跟進(jìn)和，監(jiān)控執(zhí)行效果，對策略當(dāng)中不適用或者總是遇到問題的一些條款和細(xì)則，適當(dāng)修訂，這樣能實(shí)現(xiàn)滿意的管理效果。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理力度

法律制定之前，立法部門要根據(jù)市場、企業(yè)、人員等實(shí)際需要，做好充分的了解、調(diào)查工作，在此基礎(chǔ)上編制出適合市場發(fā)展規(guī)律，滿足市場人員需求的法律法規(guī)，從根本上保證法律的適用性和可操作性。盡管如此，法律制定出來之后如果得不到有效執(zhí)行，那么法律還是形同虛設(shè)，因此，執(zhí)法部門在法律出臺(tái)之后還應(yīng)該制定出嚴(yán)格的監(jiān)督管理計(jì)劃。只有當(dāng)一切市場行為都在法律的關(guān)照下進(jìn)行，那么才能實(shí)現(xiàn)市場的規(guī)范，合理，有序。法律監(jiān)督不是一句口號，一旦喊出來就要堅(jiān)決執(zhí)行。受傳統(tǒng)文化和人情社會(huì)的影響，各執(zhí)法部門的人員本身也是市場中的一員，在執(zhí)法的過程中很容易受到市場上的某種關(guān)系和利益的誘惑，從而導(dǎo)致權(quán)力偏移。這就需要執(zhí)法隊(duì)伍本身就具有良好的公平、公正意識和堅(jiān)定的執(zhí)法理念，要堅(jiān)決杜絕市場上的不正當(dāng)競爭和一切違反市場原則，違背法律規(guī)范的交易行為。

（四）重視信息化手段的運(yùn)用

任何一項(xiàng)工作要想取得理想的效果都應(yīng)該適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展特點(diǎn)和需要。網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的發(fā)展，給我們的生活和工作帶來了極大的便利，同時(shí)也在不斷的影響著我們的思維和交往方式，立法工作也不例外。信息技術(shù)的充分利用可以幫助有關(guān)部門在法律法規(guī)的制定、修訂、頒布等各個(gè)環(huán)節(jié)，大大節(jié)省工作時(shí)間，提高工作效率，還能使不同部門之間的工作對接更加順暢，更重要的是可以避免由于人為因素而造成的數(shù)據(jù)誤差，使法律工作更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、有序。

■結(jié)語

我國市場經(jīng)濟(jì)的法律體系經(jīng)歷開始建立、深入發(fā)展及逐步形成等多個(gè)時(shí)期，不同時(shí)期取得的工作成效都為我國市場經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展起到很好的保障作用。受經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的影響，我國經(jīng)濟(jì)市場正面臨著巨大的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)立法是解決當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)問題的有效途徑，需通過制定目標(biāo)、完善策略、改進(jìn)方法、加強(qiáng)監(jiān)督等一系列措施來保障市場經(jīng)濟(jì)的法律體系得以順利構(gòu)建，最終為經(jīng)濟(jì)市場的長遠(yuǎn)發(fā)展助力。