關(guān)于政府性投資項目財務管控問題的幾點思考

莘麗麗

【摘要】政府性投資項目和其他經(jīng)濟組織或個人固定資產(chǎn)投資、投資項目在承擔投資風險，尤其是經(jīng)濟責任上具有較大的區(qū)別。因此強化政府性投資項目財務管控具有重要意義，能夠幫助政府強化對投資性項目的分析，提升財務資源利用效率，降低投資性項目所面臨的風險。本文將對政府性投資項目財務管控問題進行分析總結(jié)出提升政府性投資項目財務管理效率的具體策略。

【關(guān)鍵詞】政府性投資項目? 財務管控? 問題思考

最近幾年，政府投資項目數(shù)量及規(guī)模都在持續(xù)增加，尤其是基建項目極大的提升城市生活質(zhì)量與綜合實力。但是政府性投資項目也同市場上其他投資項目一樣，仍然存在投資風險;而且需要承擔更大的經(jīng)濟責任，因此加強政府性投資項目財務管控就顯得十分重要，運用財務管控專業(yè)知識，結(jié)合政府性投資特征，對政府性投資項目投資、執(zhí)行以及退出各個方面嚴格控制成本，降低財務資金損失與資金浪費，提升投資效益。

一、政府性投資項目財務管控的主要作用

（一）有利于提升經(jīng)濟核算水平

政府性投資項目數(shù)量、規(guī)模的增加給項目管理帶來一定的難度，而且項目的資金來源渠道多樣化。只有通過科學合理的方法加強財務管控才能夠保證每筆政府性投資效益具有安全保障，也是財務管控的重要作用。而且財務管控可以提升投資項目經(jīng)濟核算水平，杜絕投資項目中存在舞弊風險。

（二）有利于及時反饋投資項目執(zhí)行情況

政府性投資項目的財務管控覆蓋項目的各個環(huán)節(jié)，可以將投資項目的資金使用情況透明化，及時反饋投資項目執(zhí)行情況。從而為政府相關(guān)投資項目管理部門項目決策提供參考，便于及時解決投資項目所存在的問題。另外，通過財務管控可以確保政府性投資項目的順利開展，降低出現(xiàn)風險、紕漏的概率。

二、政府性投資項目財務管控存在主要問題

（一）財務管控意識不足

政府性投資項目由于具有政府兜底，所以在項目管理過程中存在一定的懈怠;并沒有對投資項目采用嚴格的財務管控;甚至某些投資項目缺乏專業(yè)的財務管理團隊，基本是由幾個財務人員完成基礎性財務工作，根本無法滿足財務管控的需要。政府性投資項目的財務管理人員缺乏財務管控的重要性，認為該投資項目由政府主導，財務方面肯定不會出現(xiàn)大的風險。另外就是財務人員的綜合素養(yǎng)有待提升，在財務管控專業(yè)水平方面有所差距，無法滿足政府性投資項目財務管控的需求。

（二）政府性投資項目核算混亂

隨著城市化進程加快，基建規(guī)模不斷擴張，政府性投資項目種類、數(shù)量增加，給政府性投資項目管理帶來極大的困難。尤其是投資項目繁雜，給財務核算帶來困難。某些投資管理部門為節(jié)省資源，直接將政府性投資項目進行混合的財務核算，導致財務核算十分混亂。

（三）投資項目實施缺乏全過程監(jiān)管

首先就是在項目評審環(huán)節(jié)，財務部門沒有主動的介入到投資項目可行性方案驗證當中，缺乏全過程參與，使得財務管控缺乏參考依據(jù)。其次則是沒有重視投資資金來源的審查，尤其是對投資資金的管控缺乏嚴格的流程，無法對投資項目的每筆資金程序合規(guī)性進行把關(guān)。最后則是對投資項目合同環(huán)節(jié)管理比較松懈，沒有嚴格的遵循招投標管理機制，無法將投資項目運營成本管控到最低。正是由于投資項目缺乏全過程監(jiān)管，導致政府性投資項目財務管控很難發(fā)揮出應有的作用。

三、加強政府性投資項目財務管控具體策略

（一）強化財務管控意識

首先投資項目負責人一定要對財務管控有深刻的認知，其一舉一動直接影響到職工對于財務管控的態(tài)度。只有當負責人貫徹財務管控理念，才能夠引導職工財務管控工作。其次則是提升財務管控人員綜合素養(yǎng)，定期的邀請專家組織財務管控專業(yè)培訓，增強財務管控人員對財務管控認知。并且要積極的推廣會計委派制度，政府要針對投資項目委派相應的財務會計人員進行管控，由政府直接對投資項目財務會計人員進行直接管理。并且要制定嚴格的派駐財務會計人員的工作職責，真實的反饋投資項目的財務情況，有效的降低財務舞弊的風險。最后一定要在投資項目前進行財務管控動員會議，主要是針對財務部門強調(diào)財務管控的關(guān)鍵作用。同時財務管控人員也應該積極進行自我綜合素養(yǎng)的提升，結(jié)合政府性投資項目的財務特殊性，將財務管控流程、制度等進行塑造，以此滿足政府性投資項目財務管控工作落實的需要。

（二）加強財政監(jiān)管力度和指導工作

政府投資項目的財務會計工作的監(jiān)督不僅僅是那一個部門的職責，按照會計法的規(guī)定財政、審計、稅務、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門都可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對單位的會計資料實施監(jiān)督檢查。而財政部門作為會計工作的主管部門，對所有的單位實施以保證會計工作秩序和會計信息真實完整為重點的全面監(jiān)督檢查，可以說，財政部門實施會計監(jiān)督的范圍是全方位的，財政部門在政府部門對會計工作的監(jiān)督中處于牽頭的、主導的地位。所以財政部門應加強對政府投資項目執(zhí)行《國有建設單位會計制度》的情況進行監(jiān)督檢查，對具體執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題給予指導，進一步規(guī)范政府投資項目的會計制度的執(zhí)行和基建財務管理工作。

（三）加強對投資項目實施的全過程管控

第一在投資項目立項調(diào)研環(huán)節(jié)財務管控就要參與進去，尤其是在進行可行性論證時，財務管控參與到其中可以控制投資項目的預算成本;在項目預算審查環(huán)節(jié)通過財務管控的參與，對政府性投資總規(guī)模進行控制。第二關(guān)注投資資金渠道的審查管控流程。嚴格遵循政府性投資項目的資金要求把控渠道來源;對于財政性資金要嚴格根據(jù)財政部門所提供以及下達的資金計劃進行落實;而自籌資金則要對資金的合規(guī)性進行審查，判斷其是否列入地方政府債務計劃、資金成本是否符合規(guī)定，降低政府性投資項目資金風險出現(xiàn)幾率。第三則是提升投資項目合同管理水平，政府性投資項目一定要保證合同的公平性、透明性，尤其是要嚴格遵循招投標制度，確保政府性投資項目的合規(guī)。而且在財務管控時，也要遵循合同的要求開具相應的財務發(fā)票，以此來降低政府性投資項目的涉稅風險。

四、結(jié)束語

總而言之，政府性投資項目財務管控是必不可少的環(huán)節(jié)，只有提升財務管控水平，才可促進政府性投資項目財務資源的高校配置，并且將政府性投資項目的風險進行降低。

參考文獻：

[1]胡道平.淺析如何加強政府性投資項目財務管理[J].科技經(jīng)濟導刊，2020，28（19）：202+147.