加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的措施探討

馬東升

摘 要：事業(yè)單位作為國家的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會管理中占有重要地位。在社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體系變革過程中，事業(yè)單位必須不斷進(jìn)行調(diào)整，緊跟社會發(fā)展的腳步。當(dāng)前，我國事業(yè)單位在管理以及發(fā)展中存在很多問題，需要進(jìn)一步完善相關(guān)工作。分析了事業(yè)單位當(dāng)前面臨的問題，對加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的措施進(jìn)行了探討，強(qiáng)調(diào)了事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理中的重要作用。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;經(jīng)濟(jì)管理;措施

文章編號：1004-7026（2020）21-0120-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F272? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，事業(yè)單位的制度以及經(jīng)濟(jì)管理均需要不斷改革和創(chuàng)新，以提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理能力以及服務(wù)質(zhì)量，為人們的生活提供更多便利，促進(jìn)社會發(fā)展與進(jìn)步。我國事業(yè)單位是以國家政治體系為核心的國家機(jī)關(guān)單位，與國家發(fā)展和進(jìn)步有著密切聯(lián)系。事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理水平關(guān)系著國家的財(cái)政支出。科學(xué)、合理的經(jīng)濟(jì)管理能夠有效促進(jìn)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而為我國的經(jīng)濟(jì)管理減輕負(fù)擔(dān)[1]。

1? ? 事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

1.1? ? 資金分配不合理

當(dāng)前，我國事業(yè)單位中存在很多“面子工程”。部分新工程開始建設(shè)之前，并沒有對事業(yè)單位的資金進(jìn)行合理規(guī)劃，很多項(xiàng)目超負(fù)荷運(yùn)行，導(dǎo)致事業(yè)單位資金供應(yīng)不足。新任領(lǐng)導(dǎo)過分注重業(yè)績，忽視了事業(yè)單位的整體發(fā)展，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部福利不足，影響了事業(yè)單位的良性發(fā)展。

事業(yè)單位的發(fā)展需要大量人才提供支撐，內(nèi)部資金周轉(zhuǎn)不足、人才培養(yǎng)以及發(fā)展力度不足，對事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展具有非常不利的影響。另外，我國事業(yè)單位的工作風(fēng)氣過于浮躁，部分人員在工作中不切實(shí)際，將“面子工程”看得十分重要，經(jīng)常出現(xiàn)不顧實(shí)際需要以及經(jīng)濟(jì)水平盲目進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)、資產(chǎn)配置的現(xiàn)象。“面子工程”不但不能有效促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展，還會因不合理利用和分配資金而使事業(yè)單位面臨財(cái)務(wù)危機(jī)。

1.2? ? 缺乏科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理制度

經(jīng)濟(jì)管理是我國事業(yè)單位的重要工作內(nèi)容，對事業(yè)單位的發(fā)展具有極其重要的影響[2]。我國事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理方面缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的制度，生產(chǎn)經(jīng)營以及經(jīng)濟(jì)活動的系統(tǒng)性不足。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作相對混亂，財(cái)務(wù)人員開展經(jīng)濟(jì)管理工作時沒有可以遵循的制度，致使資金管理無法合理計(jì)劃和組織，從而使資金分配不協(xié)調(diào)，影響事業(yè)單位的長期發(fā)展。例如在新項(xiàng)目建設(shè)過程中，財(cái)務(wù)人員在事前規(guī)劃中對可用資金的調(diào)配和使用范圍沒有具體的制度參考，在項(xiàng)目資金使用等方面全憑個人意愿，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)后期的協(xié)調(diào)和監(jiān)督等工作出現(xiàn)問題。部分人渾水摸魚，做出了違法、違紀(jì)行為，不僅影響了事業(yè)單位的形象，對國家發(fā)展也存在一定消極影響。

1.3? ? 缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識

我國事業(yè)單位是一個比較廣泛的范疇，大多屬于國家機(jī)構(gòu)，在待遇以及管理方面實(shí)行國家公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)。與企業(yè)人員相比，事業(yè)單位人員缺乏競爭以及財(cái)務(wù)危機(jī)感[3]。事業(yè)單位的資金來源于財(cái)政撥款，導(dǎo)致相關(guān)人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識極其淡薄。這樣的財(cái)務(wù)管理狀態(tài)對當(dāng)前的社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都存在極大的弊端。很多事業(yè)單位無法及時適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，事業(yè)單位面臨著很大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。例如事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面存在極其嚴(yán)重的資金使用不合理和資金分配比例失調(diào)現(xiàn)象。

“面子工程”、形式主義現(xiàn)象嚴(yán)重，工作人員工作情緒消極，單位內(nèi)部制度混亂，挪用、私吞公款等常有發(fā)生。這都加劇了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作越來越難。因此，事業(yè)單位要想緊跟社會發(fā)展的腳步，在經(jīng)濟(jì)管理工作中建立科學(xué)、完善的制度，必須先改變思想，實(shí)事求是，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求以及實(shí)際情況，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識[4-5]。

1.4? ? 缺乏合理的固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中的重要部分。合理管理和使用固定資產(chǎn)能夠有效提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理效率，促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前我國的事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理和使用中出現(xiàn)了很多問題。例如部分圖書、工具以及陳列品等固定資產(chǎn)閑置、使用率較低等，造成了資產(chǎn)浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失。

由于管理制度不嚴(yán)格，缺乏合理的管理體系，致使事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)管不到位及對固定資產(chǎn)的了解不全面。財(cái)務(wù)人員無法有效將固定資產(chǎn)形成財(cái)務(wù)賬，進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)規(guī)劃，從而影響了固定資產(chǎn)管理的有效性[6]。

2? ? 加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的措施

2.1? ? 完善資金分配制度

資金分配的合理程度會影響事業(yè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)營以及發(fā)展?fàn)顩r，因此必須對事業(yè)單位的現(xiàn)有資金進(jìn)行合理安排和分配，避免因“面子工程”造成資金和人力及物力資源浪費(fèi)。這需要事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者明確事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，根據(jù)自身特點(diǎn)，將資金用到能促進(jìn)單位有效發(fā)展的地方，從而提高發(fā)展質(zhì)量和速度。為了業(yè)績盲目修建不合實(shí)際的項(xiàng)目，這樣不但不利于事業(yè)單位良好發(fā)展，而且會損耗大量資金，影響其未來發(fā)展。另外，管理人員在資金分配和使用過程中需要進(jìn)行預(yù)算管理。相關(guān)人員必須嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定實(shí)施財(cái)務(wù)管理，將每一筆資金的支出、收入、使用和來源都納入財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理中，確保管理安全、有效、科學(xué)[7]。

2.2? ? 完善事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理制度

我國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作缺乏科學(xué)、合理的制度，致使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)管理工作中無法可依、無章可循。因此，事業(yè)單位若想實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，必須建立完善的經(jīng)濟(jì)管理制度，使事業(yè)單位在資金分配、協(xié)調(diào)以及使用方面都有明確的制度可循。一些人員做出違法亂紀(jì)的事情，不僅會給事業(yè)單位帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對事業(yè)單位的形象和發(fā)展也有一定消極影響。事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理制度松散，出現(xiàn)部分人員將公款外借的情況，給事業(yè)單位帶來極大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，很有可能會使事業(yè)單位資金周轉(zhuǎn)不當(dāng)，從而影響事業(yè)單位的發(fā)展，造成巨大的財(cái)務(wù)損失[8-9]。

事業(yè)單位必須對經(jīng)濟(jì)管理制度進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。一旦發(fā)現(xiàn)有人公器私用，且對單位造成了不良影響和損失，必須進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。事業(yè)單位需要對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使其有足夠的能力對財(cái)務(wù)工作進(jìn)行嚴(yán)格、合理的控制。根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和項(xiàng)目的運(yùn)營情況合理調(diào)整和科學(xué)把控相關(guān)工作，使事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作能夠有序進(jìn)行[10]。

2.3? ? 增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識

有效的財(cái)務(wù)管理是經(jīng)濟(jì)管理順利進(jìn)行的決定性因素，因此加強(qiáng)事業(yè)單位人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識是加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的重要舉措。當(dāng)前，我國事業(yè)單位人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識非常淡薄，普遍認(rèn)為事業(yè)單位的資金是國家撥款，不會出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)不靈以及貸款等問題。

要想加強(qiáng)事業(yè)單位人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識，必須改變其陳舊的思想，改變“吃國家飯”的觀念。完善資金管理制度，將貸款資金列入資金管理制度中。這樣，當(dāng)單位需要貸款時，財(cái)務(wù)人員有相關(guān)制度進(jìn)行參考，從而根據(jù)單位的實(shí)際情況正確作出判斷，避免因制度不明而導(dǎo)致判斷失誤，使事業(yè)單位遭受巨大的損失。另外，事業(yè)單位應(yīng)提高對財(cái)務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力的要求，使其能夠有效、順利完成財(cái)務(wù)管理以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估，從而保證事業(yè)單位長期發(fā)展。

2.4? ? 制定嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管理制度

固定資產(chǎn)的合理管理在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中占有舉足輕重的地位，在極大程度上影響著事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量。因此，制定嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管理制度，對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理有至關(guān)重要的作用。

一是在固定資產(chǎn)的管理過程中，要嚴(yán)格分配相關(guān)崗位，確定崗位負(fù)責(zé)人，對固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)并制定相關(guān)的管理政策。

二是對于固定資產(chǎn)的使用、維修以及報(bào)廢處理，要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，提高固定資產(chǎn)的使用效果，制定嚴(yán)格的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)公器私用以及濫用職權(quán)等現(xiàn)象。

3? ? 結(jié)束語

事業(yè)單位的發(fā)展關(guān)系著我國政治體制的有效發(fā)展，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步有重要作用，完善事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理制度對事業(yè)單位以及國家的發(fā)展和進(jìn)步至關(guān)重要。當(dāng)前我國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作中存在很多問題，包括資金分配不協(xié)調(diào)、資金管理制度不完善、人員財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄等，給事業(yè)單位的發(fā)展帶來了消極影響。

針對以上問題，提出了完善資金合理分配制度、資金管理制度以及加強(qiáng)事業(yè)單位人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識等策略，對促進(jìn)事業(yè)單位健康、有序發(fā)展具有非常重要的意義。

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