淺析生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

何文華 曾夢(mèng)潔 劉雁

摘 要：隨著我國(guó)人口老齡化程度加深，養(yǎng)老問(wèn)題日趨嚴(yán)重。目前我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式已經(jīng)不能滿足市場(chǎng)需求，發(fā)展多層次、多元化的養(yǎng)老模式已成為趨勢(shì)。針對(duì)養(yǎng)老資源供求不平衡、服務(wù)水平普遍偏低、專業(yè)人才缺口大、傳統(tǒng)思想觀念根深蒂固等問(wèn)題，對(duì)生態(tài)養(yǎng)老進(jìn)行了內(nèi)、外部因素研究，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合宏觀環(huán)境分析生態(tài)養(yǎng)老的特點(diǎn)和背景，提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)養(yǎng)老;服務(wù)人才;智慧化

文章編號(hào)：1004-7026（2020）21-0052-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：F299.23;D669.6? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? ? 研究背景

20世紀(jì)70年代初至90年代初，在計(jì)劃生育政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的推動(dòng)下，我國(guó)總生育率迅速?gòu)?.8%下降到2.1%以下，既減輕了人口過(guò)快增長(zhǎng)的壓力，又加快了人口老齡化進(jìn)程[1]。

老齡化人口的快速增長(zhǎng)，使家庭式養(yǎng)老的矛盾越發(fā)明顯。目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，研究養(yǎng)老時(shí)間不長(zhǎng)、制度不夠完善，人口老齡化速度快，給我國(guó)養(yǎng)老體制帶來(lái)了新的問(wèn)題。通過(guò)問(wèn)題可以得出，老年人更加注重多層次、多元化、智慧化等新型養(yǎng)老模式。因此發(fā)展旅游度假、健康養(yǎng)生和智慧化養(yǎng)生相結(jié)合的新型生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，更加符合老年人的需求，也將成為未來(lái)養(yǎng)老的大趨勢(shì)[2]。

2? ? 生態(tài)養(yǎng)老的現(xiàn)狀分析

隨著我國(guó)人口老齡化速度加快，出現(xiàn)了許多嚴(yán)峻的問(wèn)題，其中養(yǎng)老需求與供給不足問(wèn)題最為突出。為了解決這一社會(huì)問(wèn)題，我國(guó)先后出臺(tái)了一系列扶持政策，以引導(dǎo)更多社會(huì)力量參與到養(yǎng)老事業(yè)中，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體分析見表1。

2.1? ? 政治環(huán)境分析

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)起步較晚，也未進(jìn)行深入探索研究。以往將傳統(tǒng)的養(yǎng)老院作為養(yǎng)老主體，政府過(guò)度強(qiáng)調(diào)福利、公益等方面的優(yōu)惠政策，難以調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的積極性。結(jié)合近年來(lái)我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)的政策可以看出，相關(guān)政策在不斷向養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)傾斜[3]。

2.2? ? 經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

從2019年我國(guó)人均GDP和人口老齡化程度可以看出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有“未富先老”的特點(diǎn)。由于目前我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的差異，使得青年人成為消費(fèi)主體，老年人的消費(fèi)范圍較窄，大多集中在飲食、娛樂(lè)、醫(yī)療或保健方面。

不斷加劇的人口老齡化現(xiàn)象，使得社會(huì)上的青年勞動(dòng)力不斷減少，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大壓力。人口老齡化能促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，生態(tài)、智慧、符合老年人生活多元化要求的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展趨勢(shì)。

2.3? ? 社會(huì)環(huán)境分析

我國(guó)一直以居家養(yǎng)老為主要養(yǎng)老方式，但隨著社會(huì)發(fā)展，年輕人將生活重心逐漸轉(zhuǎn)移到工作上，出現(xiàn)了“空巢老人”。在這樣的背景下，老年人不得不改變“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，尋找符合自己需求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)老。

同時(shí)，老年人群體的文化層次、收入水平發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難以滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老需求。在這種情況下，構(gòu)建功能更加多樣化的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)就顯得尤為重要。

2.4? ? 技術(shù)環(huán)境分析

我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)起步較晚，傳統(tǒng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施過(guò)于單一化。在傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展多層次、多元化的養(yǎng)老服務(wù)和運(yùn)行模式，繁榮養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，就顯得尤為重要。

3? ? 生態(tài)養(yǎng)老存在的問(wèn)題

3.1? ? 養(yǎng)老資源供求不平衡

隨著我國(guó)老齡化人口數(shù)量的快速增長(zhǎng)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了床位短缺、養(yǎng)老服務(wù)人員不足的現(xiàn)象。能夠滿足養(yǎng)老需求的生態(tài)智慧養(yǎng)老園較少，大多還處在規(guī)劃或建設(shè)中。

3.2? ? 服務(wù)水平普遍偏低

當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力多為40～50歲的農(nóng)民工，他們普遍缺乏專業(yè)技能，無(wú)法為老年人提供專業(yè)服務(wù)。

同時(shí)，建立生態(tài)養(yǎng)老人才培養(yǎng)合作機(jī)制的企業(yè)較少，很多養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)沒有為服務(wù)人員提供專業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。即使有開展培訓(xùn)，也沒有建立相應(yīng)的服務(wù)評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致大多數(shù)員工工作態(tài)度不端正。

3.3? ? 專業(yè)人才缺口大

目前我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的人才培養(yǎng)嚴(yán)重滯后，不能滿足養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的需求。首先，國(guó)內(nèi)大中專院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)課程較少，不能滿足培養(yǎng)國(guó)內(nèi)專業(yè)化服務(wù)行業(yè)人才的需要。其次，養(yǎng)老服務(wù)人員的層次相對(duì)單一，未建立完善的人才培養(yǎng)制度。再次，師資力量不足，養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。

3.4? ? 傳統(tǒng)思想觀念根深蒂固

受傳統(tǒng)觀念影響，老年人愿意選擇家庭養(yǎng)老，不愿意進(jìn)入專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。也有人認(rèn)為，把老人送到養(yǎng)老院是一種不孝的做法。

同時(shí)，由于某些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以次充好、收取高額的養(yǎng)老費(fèi)用、服務(wù)人員的態(tài)度惡劣等，導(dǎo)致人們對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存有偏見。

4? ? ?生態(tài)養(yǎng)老對(duì)策建議

4.1? ? 多方協(xié)調(diào)共同運(yùn)作

近年來(lái)，我國(guó)逐漸降低了養(yǎng)老市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻，從以往的社會(huì)政策直接撫養(yǎng)老人轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)扶持、產(chǎn)業(yè)扶持。

我國(guó)今后要增加百萬(wàn)以上普惠性養(yǎng)老床位，解決養(yǎng)老“一床難求”的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。在廣泛動(dòng)員社會(huì)多方面力量參與的同時(shí)，探索政企合作、委托經(jīng)營(yíng)、合資合作、購(gòu)買服務(wù)等多種形式興辦生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。國(guó)家引導(dǎo)、企業(yè)參與、多方協(xié)調(diào)、共同運(yùn)作，創(chuàng)辦更符合現(xiàn)代人們養(yǎng)老需求的生態(tài)智慧養(yǎng)老園區(qū)迫在眉睫。

4.2? ? 加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)積極建立生態(tài)養(yǎng)老人才培養(yǎng)合作機(jī)制，定期開設(shè)養(yǎng)生、專業(yè)護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)膳食、康復(fù)等課程，為養(yǎng)老服務(wù)人員提供學(xué)習(xí)及進(jìn)修機(jī)會(huì)，提高其自身素質(zhì)和專業(yè)技能。

建立老年人服務(wù)評(píng)價(jià)體系，對(duì)服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，以提高專業(yè)水平。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)使用老年人易操作、交互良好、性能穩(wěn)定的服務(wù)機(jī)器，以提高老年人體驗(yàn)滿意度。

4.3? ? 提高服務(wù)人員的意識(shí)和待遇水平

首先，提高選拔標(biāo)準(zhǔn)，建立持證上崗制度。要與正規(guī)專業(yè)院校建立校企合作機(jī)制，根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)符合合作院校要求的高素質(zhì)、高技能人才。

其次，提高待遇，建立績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)和骨干培訓(xùn)晉升機(jī)制。對(duì)已有的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，要制定合理的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，完善人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)現(xiàn)有員工通過(guò)技能等級(jí)評(píng)定，為骨干人員提供晉升機(jī)會(huì)，支持其繼續(xù)深造。

4.4? ? 營(yíng)造生態(tài)智慧養(yǎng)老社會(huì)風(fēng)氣

受傳統(tǒng)觀念影響，人們認(rèn)為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是一種消極的養(yǎng)老方式，居家養(yǎng)老更積極。隨著社會(huì)的發(fā)展，子女的生活重心也隨之轉(zhuǎn)移，老年人必須改變傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以根據(jù)老年人的特性制定科學(xué)合理的生態(tài)養(yǎng)老發(fā)展規(guī)劃，豐富養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，提高養(yǎng)老服務(wù)配置，并且根據(jù)老年人的興趣設(shè)置休閑活動(dòng)，讓老年人能夠愜意地度過(guò)晚年生活。

5? ? 結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，已成為社會(huì)和企業(yè)急需解決的問(wèn)題。我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制相對(duì)滯后，養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)缺口大，從業(yè)人員文化程度較低，不能滿足目前的養(yǎng)老服務(wù)需求。為了提高專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)水平，更好地發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，我國(guó)出臺(tái)了相關(guān)政策扶持，廣泛動(dòng)員、整合資源，引導(dǎo)社會(huì)資本加入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以期培育和發(fā)展多層次、多元化養(yǎng)老服務(wù)和運(yùn)行模式，繁榮養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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