基于新發(fā)展理念的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評價

劉釗汐

摘要：黨的十九大報告指出，我國已進(jìn)入新時代這個歷史新起點。在新時代的大背景下，中國經(jīng)濟(jì)已由高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量也成為新時代中國特色社會主義建設(shè)的根本目標(biāo)和核心要求。本文以新發(fā)展理念為理論指引，從“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大維度共選取29個指標(biāo)測度中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量水平，采用熵值法確定指標(biāo)權(quán)重，并進(jìn)行省域之間的比對分析。對中國2011-2018年經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的評價結(jié)果表明，我國總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到了顯著提高，各個維度的發(fā)展?fàn)顩r也保持了良好增長態(tài)勢，但區(qū)域之間的發(fā)展差異性較大。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展理念 經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量 評價指標(biāo)體系

一、引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的速度加快，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，成為新時代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)。黨的“十三五規(guī)劃”指出：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，是我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。黨的十九大報告又明確提出，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，必須“貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”。新發(fā)展理念是我國當(dāng)前和未來更長時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論指引和路徑遵循，對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評價

近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的評價研究吸引了很多學(xué)者的目光。冷崇總構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四維評價體系，選擇了勞動生產(chǎn)率、投資產(chǎn)出率、資源供求系數(shù)、單位產(chǎn)值能源消耗量、環(huán)境質(zhì)量成本變化率、研究與開發(fā)投入占GDP比重、專利授權(quán)指標(biāo)衡量、居民收入增長率、恩格爾系數(shù)和城鄉(xiāng)收入比等指標(biāo)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量水平進(jìn)行測度。任保平認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量是在經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到一定程度的基礎(chǔ)上，可以使經(jīng)濟(jì)增長平穩(wěn)有效、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完善、社會福利全面、分配機(jī)制公平、經(jīng)濟(jì)增長負(fù)外部性減小以及國民素質(zhì)有效提高的過程。

鈔小靜將經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量界定為經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定性、福利變化與成果分配以及環(huán)境代價，分別選取工業(yè)化率、經(jīng)濟(jì)波動率、城鄉(xiāng)收入比、單位GDP能耗等28個指標(biāo)，利用主成分分析法測度了改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的時序變化，并分析了各個地區(qū)間的發(fā)展差異。宋明順基于競爭質(zhì)量、民生質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量三個維度選取8個指標(biāo)測度了宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，采用熵權(quán)法對每個指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，并與美日德法英五個發(fā)達(dá)國家進(jìn)行比對分析。許永兵在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量內(nèi)涵的分析基礎(chǔ)上，構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會總需求、科技進(jìn)步、資源環(huán)境、民生改善6個一級指標(biāo)，采用熵值法反映客觀權(quán)重，對河北省14年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行綜合評價，并利用因子分析法進(jìn)行省域間的比較分析。

現(xiàn)有文獻(xiàn)中對經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評價體系的構(gòu)建主要基于對經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的概念內(nèi)涵，其理論支撐稍顯不足;且各個學(xué)者所采用的分析維度與指標(biāo)選擇也存在較大差異，尚未形成一致的看法。因此，本文以新發(fā)展理念為理論邏輯，構(gòu)建“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大基本評價維度切入中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，從時間動態(tài)性及區(qū)域差異性對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量時代進(jìn)程及其地域特征進(jìn)行深層次評價。

三、評價指標(biāo)體系

經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)意味著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再采用過去盲目追求數(shù)量增長的發(fā)展方式，而應(yīng)追求質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更均衡的發(fā)展模式。新發(fā)展理念是對“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”歷史問題的時代回應(yīng)，是中國目前及未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想理論指引。構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)體系，首先應(yīng)深刻挖掘新發(fā)展理念的理論內(nèi)涵。

（一）創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力

“十三五規(guī)劃”指出：必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)在動力，是對原有資源稟賦組合面臨困境的有效沖破。對創(chuàng)新發(fā)展的衡量應(yīng)從科技創(chuàng)新人才、政府對科技研發(fā)的資金投入及科技成果的產(chǎn)出轉(zhuǎn)化三個層面進(jìn)行。因此選取科技成果登記數(shù)、專利申請授權(quán)數(shù)、研究與發(fā)展人員數(shù)量、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出、研究生畢業(yè)數(shù)及技術(shù)市場成交額共6個指標(biāo)測度創(chuàng)新水平。

（二）協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求

協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段，又是發(fā)展目標(biāo)，還是評價發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。對協(xié)調(diào)發(fā)展的衡量要側(cè)重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面。因此，選取城鄉(xiāng)收入差距、恩格爾系數(shù)差距、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)、經(jīng)濟(jì)增長率和通貨膨脹率共5個指標(biāo)來衡量協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

（三）綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件

習(xí)近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！毙聲r代中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)全面摒棄以資源的掠奪性、環(huán)境的破壞性為代價的粗放型增長方式，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時形成人與自然和諧發(fā)展的新局面。對綠色發(fā)展的衡量應(yīng)側(cè)重于能源的更有效利用、污染物排放量的減少、綠化程度的增加等。因此選取單位GDP能耗、單位GDP電力消費量、工業(yè)廢水排放量、二氧化硫排放量、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額、工業(yè)污染源治理投資、城鎮(zhèn)公園人均綠地面積共7個指標(biāo)來衡量綠色發(fā)展水平。

（四）開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路

黨的“十三五規(guī)劃”指出：“必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技、引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體?！睂﹂_放發(fā)展的衡量應(yīng)側(cè)重于開放的水平及效果，因此選取貨物和服務(wù)凈出口對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長貢獻(xiàn)率、進(jìn)出口總額、實際利用外資、高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額、對外承包工程合同數(shù)、對外經(jīng)濟(jì)合作完成營業(yè)額共6個指標(biāo)來評價開放水平。

（五）共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。共享發(fā)展理念深刻體現(xiàn)了馬克思主義的內(nèi)涵，是對社會主義本質(zhì)理論的新拓展。共享發(fā)展主要體現(xiàn)在脫貧攻堅程度、社會福利水平、人民受教育程度以及醫(yī)療保障水平，因此采用的指標(biāo)為最低保障居民占總?cè)丝诘谋戎?、社會保險基金收入、國家財政社會保障和就業(yè)支出、教育經(jīng)費投入以及每萬人擁有醫(yī)生數(shù)。

基于新發(fā)展理念的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)體系共包含5個一級指標(biāo)及29個二級指標(biāo)，詳細(xì)內(nèi)容見表1。

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評價

（一）數(shù)據(jù)收集與處理

本節(jié)中所采用的數(shù)據(jù)來自歷年《中國統(tǒng)計年鑒》，選擇2011-2018年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的29個觀測指標(biāo)數(shù)據(jù)，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行量化評價。缺失的數(shù)據(jù)考慮線性插值方式估測。

數(shù)據(jù)獲取后，對所收集到的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行去量綱化和同趨勢化。本文采用均值法去量綱，采用取倒數(shù)法同趨勢化。

（二）指標(biāo)權(quán)重的計算

在計算經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合水平指數(shù)之前，需要對標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行賦權(quán)。加權(quán)系數(shù)的常用計算方法有層次分析法、主成分分析法、等權(quán)重加權(quán)平均和熵權(quán)法等。熵權(quán)法是一種離散信息量權(quán)數(shù)計算方法，與其他方法相比，它不需專家系統(tǒng)的支持，具有更加客觀的優(yōu)點，因此本文采用熵權(quán)法。過程如下：

1.將標(biāo)準(zhǔn)化處理過后的2010-2018年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)用矩陣Q=（）表示。

2.計算熵值。

其中k=1/ln9

3.計算差異系數(shù)

4.對所求差異系數(shù)進(jìn)行歸一化處理，得到權(quán)重

根據(jù)上述計算方法，分別計算出各個一級指標(biāo)及二級指標(biāo)的權(quán)重值，如表2所示。

根據(jù)各個指標(biāo)的權(quán)重，可以計算得到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量分維度指數(shù)，繪出其趨勢變化圖，如圖1所示。

2011-2018年，我國創(chuàng)新發(fā)展水平和共享發(fā)展水平保持了平穩(wěn)增長態(tài)勢，且增長勢頭良好，說明我國的創(chuàng)新動力十分強(qiáng)勁;共享發(fā)展水平不斷提高，說明我國脫貧攻堅、分配方式改革以及人民福祉增進(jìn)的效果顯著。綠色發(fā)展水平在2015年以前緩慢增長，2015年后一枝獨秀、大幅上升，2015年頻繁出臺了多條環(huán)保政策，大大提高了我國綠色發(fā)展水平;協(xié)調(diào)發(fā)展水平在2011-2014年幾乎無變化，較平均，但在2015-2018年間呈現(xiàn)小幅波動趨勢;開放發(fā)展水平波動較大，考慮是受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響及國際市場波動所致，說明我國經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展易受全球化的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，對外在不穩(wěn)定沖擊較敏感。

根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量五維度指數(shù)值，可以計算得出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體指數(shù)值，如表3所示。

將其與GDP增長率進(jìn)行比對，并繪出其趨勢變化，如圖2所示。

從圖中可以看出，2011-2018年間我國GDP增速雖然小幅下降，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)卻呈現(xiàn)總體上升趨勢，說明我國雖然經(jīng)濟(jì)增長減速，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量水平卻逐年提高。

五、 ?結(jié)論與建議

從總體分析角度看，2011-2018年我國在經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量迅速擴(kuò)張的同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量水平也獲得了一定程度的提高，其中2011-2013年發(fā)展質(zhì)量大幅提高、2014-2016年發(fā)展水平較為緩慢，2017年后增長速度又有提高。從五維度分析的角度看，2011-2018年我國創(chuàng)新發(fā)展水平和共享發(fā)展水平保持了平穩(wěn)增長的態(tài)勢;綠色發(fā)展水平在2015年以前發(fā)展水平較為平緩，2015年后大幅上升;協(xié)調(diào)發(fā)展水平比較平均，但在2015-2018年間小幅波動;開放發(fā)展水平波動較大，考慮是受國際市場波動所致。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要適應(yīng)新常態(tài)，一味追求GDP的高速增長已難以為繼。根據(jù)上述評價結(jié)果認(rèn)為：我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)著力于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)的主要路徑之一就是培育和打造更多的國際品牌，提升我國品牌發(fā)展水平，提高開放發(fā)展的穩(wěn)定性;加強(qiáng)民生質(zhì)量建設(shè)，將政府的投資重點從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向民生領(lǐng)域，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，注重收入分配的平等程度，保證居民收入在收入分配結(jié)構(gòu)占比不斷上升，提升民生質(zhì)量水平;將創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力，優(yōu)先發(fā)展低碳、環(huán)保、資源節(jié)約的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高生態(tài)質(zhì)量水平。

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作者單位：中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院