高校數(shù)字校園建設(shè)中的信息孤島現(xiàn)狀及對(duì)策研究

張志鋒

摘 要：本文主要描述了數(shù)字化校園建設(shè)過(guò)程中“信息孤島”現(xiàn)象，分析了“信息孤島”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，闡述了“信息孤島”現(xiàn)象的危害，提出了“信息孤島”現(xiàn)象解決的策略。

關(guān)鍵詞：信息孤島;數(shù)字化校園;共享數(shù)據(jù)中心

1.引言

全國(guó)正穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)工作，許多數(shù)字校園建設(shè)實(shí)驗(yàn)校不僅從制度、策略、方法、實(shí)施路徑等方面全盤規(guī)劃，以應(yīng)用為導(dǎo)向深入推進(jìn)，系統(tǒng)地多層次、多角度來(lái)進(jìn)行內(nèi)外協(xié)同，形成工作合力，促進(jìn)數(shù)字校園深度應(yīng)用和發(fā)展。由于數(shù)字校園建設(shè)的階段性、高校信息系統(tǒng)自身特點(diǎn)和對(duì)數(shù)字校園的認(rèn)識(shí)偏差等諸多因素，“信息孤島”現(xiàn)象如影隨形，沒(méi)有得到根本解決。一般認(rèn)為，教育信息孤島是指教育信息資源分散，沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的信息資源整體，各信息源之間無(wú)法進(jìn)行信息的有效溝通，信息資源不能共享，以至浪費(fèi)資源、效率低下的現(xiàn)象。

本文以萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院被評(píng)為全國(guó)第三批職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)實(shí)驗(yàn)校，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)為背景，從頂層設(shè)計(jì)、制度執(zhí)行、技術(shù)支持等方面提出了解決辦法。

2.高校數(shù)字化校園建設(shè)中“信息孤島”現(xiàn)象產(chǎn)生的分類

2.1缺乏統(tǒng)一的用戶身份和管理機(jī)制而形成的用戶身份及賬號(hào)孤島

隨著校園應(yīng)用建設(shè)的逐步深入，已經(jīng)建成的和將要建成的各種數(shù)字校園應(yīng)用系統(tǒng)之間缺乏有效整合，以致于身份認(rèn)證管理和權(quán)限管理出現(xiàn)越來(lái)越多的問(wèn)題：用戶需要記錄多個(gè)系統(tǒng)的密碼，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)忘記密碼的情況;在登錄系統(tǒng)時(shí)需要多次輸入用戶名/密碼，操作繁瑣;各個(gè)系統(tǒng)之間的賬號(hào)不統(tǒng)一導(dǎo)致學(xué)校管理工作重復(fù)，增加學(xué)校管理工作成本;由于缺乏統(tǒng)一的授權(quán)管理，出現(xiàn)權(quán)限控制不嚴(yán)，造成信息泄露等。

2.2缺乏統(tǒng)一的主數(shù)據(jù)庫(kù)而形成的數(shù)據(jù)孤島

現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)“各為其主”，造成各自數(shù)據(jù)庫(kù)獨(dú)立設(shè)計(jì)，具有條塊分隔、獨(dú)立封閉的特征。數(shù)據(jù)異構(gòu)直接導(dǎo)致學(xué)校各管理領(lǐng)域數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不一致，信息難以共享，形成了一定的數(shù)據(jù)孤島，進(jìn)而造成了數(shù)據(jù)冗余、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享程度低、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等問(wèn)題。

2.3缺乏共享的云平臺(tái)和公共服務(wù)組件而造成的應(yīng)用孤島

由于缺乏共享的云平臺(tái)和公共服務(wù)組件，每一個(gè)新開發(fā)的系統(tǒng)都需要從零開始進(jìn)行新開發(fā)，公司之間存在技術(shù)壁壘，學(xué)校也沒(méi)有實(shí)力公共服務(wù)組件的設(shè)計(jì)與開發(fā)，形成了各類資源不能共享和重復(fù)建設(shè)。應(yīng)用孤島一旦產(chǎn)生，對(duì)事件將失去有效回應(yīng)，比如：導(dǎo)致學(xué)生在畢業(yè)時(shí)、教職工在離退休時(shí)等信息不能同時(shí)更新于各個(gè)系統(tǒng)。

3.高校數(shù)字化校園建設(shè)中“信息孤島”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

3.1規(guī)劃缺失

學(xué)校在新的發(fā)展環(huán)境下，完成工作任務(wù)所需資源（包括人、財(cái)、物、信息等）日趨復(fù)雜，而這些資源之間又存在著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，學(xué)校的單一部門已不太可能獨(dú)立完成一些重要任務(wù)，部門間的協(xié)作變得尤為重要。而部門各自為政的信息化建設(shè)大多專注于對(duì)單個(gè)任務(wù)或局部資源的管理，在提高了學(xué)校管理水平的同時(shí)，又造成了應(yīng)用數(shù)據(jù)分割孤立，不可避免地產(chǎn)生了信息孤島。

3.2分期建設(shè)

學(xué)校各部門間信息系統(tǒng)建設(shè)既相互關(guān)聯(lián)，又具有一定的獨(dú)立性，信息系統(tǒng)在建設(shè)中需要一直不停地進(jìn)行更新和變革。由于學(xué)校的信息化建設(shè)是分期進(jìn)行的，不同時(shí)期建設(shè)的信息系統(tǒng)。由于建設(shè)時(shí)的信息資源規(guī)劃不同，數(shù)據(jù)平臺(tái)不同等因素，新舊系統(tǒng)更替、融合不夠到位，有時(shí)互不兼容，又缺乏整合。系統(tǒng)的用戶集成、界面集成、數(shù)據(jù)集成、應(yīng)用集成等均受到制約。

3.3開發(fā)商不同

不同軟件開發(fā)商之間開發(fā)的各類產(chǎn)品之間的技術(shù)壁壘很難打破，很多軟件產(chǎn)品互不兼容，無(wú)法達(dá)成信息共享。不同區(qū)域之間，同區(qū)域不同學(xué)校之間，數(shù)據(jù)封閉，資源封鎖，不能交互操作，不能發(fā)揮信息化硬件和資源共享分享優(yōu)勢(shì)。不僅學(xué)校內(nèi)部存在信息孤島，學(xué)校與上級(jí)管理部門之間也不能直接傳遞數(shù)據(jù)，教育機(jī)關(guān)內(nèi)部不同部門開發(fā)的教育管理信息系統(tǒng)之間也不能進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，更不用說(shuō)學(xué)校之間數(shù)據(jù)橫向共享，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。

4.高校數(shù)字化校園建設(shè)中“信息孤島”現(xiàn)象產(chǎn)生的危害

4.1重復(fù)建設(shè)成本高

信息的價(jià)值在于共享，只有通過(guò)共享信息的價(jià)值才得以實(shí)現(xiàn)，而由于部門間信息孤島的存在，導(dǎo)致部門間許多應(yīng)當(dāng)共享給其它部門的信息不能被其它部門獲得。這樣人為的忽略了許多信息，導(dǎo)致了其它部門投入大量的人力物力，花費(fèi)巨大的成本重復(fù)建設(shè)系統(tǒng)，同時(shí)這些由各個(gè)部門自己開發(fā)或外包開發(fā)的系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不一致，接口不統(tǒng)一，短期內(nèi)看似實(shí)現(xiàn)了信息化，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不利于系統(tǒng)整合。

4.2數(shù)據(jù)不同步不一致，績(jī)效大打折扣

由于系統(tǒng)之間的信息資源不能共享，同樣的數(shù)據(jù)需要錄入多次和多口采集，影響數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性、一致性和正確性。由于信息傳輸困難，不能對(duì)教育管理信息進(jìn)行比較分析，學(xué)校管理層就難以做出相應(yīng)的正確決策，甚至還會(huì)對(duì)學(xué)校發(fā)展的決策做出帶來(lái)不良影響。教育信息孤島不能實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)共享和反饋，影響數(shù)據(jù)資源的有效利用，已成為阻礙教育信息化腳步的瓶頸信息孤島的存在，影響信息化的集團(tuán)化、行業(yè)化應(yīng)用，因而制約著教育信息化的發(fā)展。

4.3產(chǎn)品投入大低產(chǎn)出

教育信息化的應(yīng)用水平不高，與教學(xué)實(shí)踐結(jié)合不緊密，硬件環(huán)境的大投入與應(yīng)用效果的低產(chǎn)出是較為普遍的現(xiàn)象。在以往的教育信息化建設(shè)中，高校采購(gòu)重硬輕軟，重產(chǎn)品輕服務(wù)，計(jì)劃預(yù)算也是按照產(chǎn)品價(jià)格投入，很少將維護(hù)與服務(wù)費(fèi)用計(jì)入預(yù)算。在應(yīng)用中，往往是投入極大代價(jià)建成的信息化系統(tǒng)利用率不高。在已建成的校園網(wǎng)中，信息化教學(xué)資源的使用程度往往較低，相當(dāng)一部分還處于閑置狀態(tài)，真正用得好的、能應(yīng)用硬件開展與信息技術(shù)相整合的課程還很少，大多停留在初步探索的層面上，師生沒(méi)有充分享受到有效的教育技術(shù)成果，對(duì)教育的影響遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

4.4越拖負(fù)擔(dān)越重，浪費(fèi)資源越多

教育信息化資源優(yōu)質(zhì)資源匱乏，整合難度大，教育信息化資源包括電子音像教材、媒體素材、課件、案例、文獻(xiàn)資料、題庫(kù)、教學(xué)工具等多種類型。各課程各功能之間不能有機(jī)結(jié)合，造成了操作困難和資源互不兼容的問(wèn)題。信息系統(tǒng)的開放不夠，資源分散、重復(fù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，必然導(dǎo)致前期建設(shè)投入越大，整合難度越大，負(fù)擔(dān)就越重。

5.高校數(shù)字化校園建設(shè)中 “信息孤島”現(xiàn)象解決的對(duì)策

5.1統(tǒng)一規(guī)劃，全面統(tǒng)籌，制定清晰的業(yè)務(wù)邊界

從學(xué)校全局出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行較具體的規(guī)劃或總體設(shè)計(jì)，綜合考慮建設(shè)規(guī)模、經(jīng)費(fèi)投入，人員投入等多項(xiàng)因素，完善設(shè)計(jì)方案，提出規(guī)劃預(yù)期、目標(biāo)及發(fā)展方式、發(fā)展方向、控制指標(biāo)等內(nèi)容。只有做好的完善了總體規(guī)劃，才能在不浪費(fèi)資源，節(jié)約時(shí)間的基礎(chǔ)上，建設(shè)好數(shù)字化校園。

5.2完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范統(tǒng)一技術(shù)指標(biāo)

制定和完善統(tǒng)一的校園信息系統(tǒng)建設(shè)、管理和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，加快信息資源目錄體系規(guī)范、數(shù)據(jù)共享交換等相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)的建立，出臺(tái)信息服務(wù)大數(shù)據(jù)技術(shù)、協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范，統(tǒng)一各職能部門的數(shù)據(jù)編碼、處理、共享和交換標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善統(tǒng)一的信息采集、分類、發(fā)布、公開和共用等標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建用戶賬號(hào)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺(tái)用戶賬號(hào)跨系統(tǒng)互認(rèn)共享標(biāo)準(zhǔn)，制定保證校園信息數(shù)據(jù)聯(lián)通無(wú)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)障礙。

5.3建立數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)

共享數(shù)據(jù)中心是收集、處理和存儲(chǔ)各類共享數(shù)據(jù)，并為全校提供信息共享服務(wù)的平臺(tái)。為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的集成和各個(gè)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享，提供有效的決策支持?jǐn)?shù)據(jù)，需要建立基于數(shù)據(jù)管理和利用的綜合性技術(shù)方案的共享數(shù)據(jù)中心，在用以存放大量數(shù)據(jù)的同時(shí)有效地將數(shù)據(jù)管理起來(lái)，并提供數(shù)據(jù)訪問(wèn)的手段，為系統(tǒng)集成和各個(gè)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享提供平臺(tái)，保證數(shù)據(jù)的及時(shí)性、完整性和一致性。共享數(shù)據(jù)中心和各業(yè)務(wù)系統(tǒng)共同構(gòu)成一個(gè)學(xué)校完整的數(shù)字化校園信息平臺(tái)系統(tǒng)，共享數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間共享;共享數(shù)據(jù)和各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)在一起，支持面向最終用戶的數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析和決策支持。

5.4部門扁平化鼓勵(lì)部門合作

技術(shù)是手段，辦學(xué)理念才是數(shù)字校園建設(shè)的決定性因素。在要一定程度上，完善高校內(nèi)部治理體系改革應(yīng)適應(yīng)數(shù)字校園建設(shè)，而不是后者適應(yīng)前者。對(duì)于教育信息共享的人為主觀障礙，可以通過(guò)制度化的激勵(lì)方式予以解決。要構(gòu)建全新的信息服務(wù)績(jī)效評(píng)估考核指標(biāo)體系，以服務(wù)質(zhì)量和群眾反響來(lái)檢驗(yàn)考核信息化建設(shè)工作，提升各職能部門協(xié)同合作和共享信息的主動(dòng)性和積極性。只有建立完善的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)高校交流信息和合作開發(fā)教育信息的熱情，才能讓各處室、系和廣大師生就很愿意參與到信息化建設(shè)中來(lái)。要通過(guò)多種途徑對(duì)參與教育信息化應(yīng)用的教師給予激勵(lì)和支持，要采取各種激勵(lì)措施，鼓勵(lì)教師和管理人員、技術(shù)人員開發(fā)和制作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、有特色的信息資源，建設(shè)集電子教材、課件、學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、管理數(shù)據(jù)庫(kù)等為一體的信息資源庫(kù)，并定期進(jìn)行課例、課件、教學(xué)設(shè)計(jì)方案、主題資源等比賽，給教師以展現(xiàn)自我的機(jī)會(huì)等。在教育信息共享激勵(lì)機(jī)制中要充分體現(xiàn)以人為本，對(duì)教師個(gè)人的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，體現(xiàn)教學(xué)信息化的要求，建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。

6.結(jié)束語(yǔ)

高校教學(xué)、管理創(chuàng)新跟不上教育信息化的步伐，硅和金錢堆積的成果只是一個(gè)“空中樓閣”。數(shù)字化校園在發(fā)展的過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題?！靶畔⒐聧u”現(xiàn)象是數(shù)字化校園發(fā)展的階段性產(chǎn)物，目前高校信息化已經(jīng)取得了階段性成果，只要提高認(rèn)識(shí)，做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，形成一個(gè)唯一的可信數(shù)據(jù)源，使整個(gè)新系統(tǒng)、不同時(shí)期已經(jīng)存在的已有系統(tǒng)能進(jìn)行有機(jī)的集成，并為整個(gè)學(xué)校的信息查詢和決策分析提供可靠的、足夠的、全面的數(shù)據(jù)保障，為數(shù)字化校園的進(jìn)一步建設(shè)奠定平臺(tái)基礎(chǔ)，從而消除“信息孤島”現(xiàn)象。

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致謝：萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院2019年度科研項(xiàng)目“數(shù)字校園建設(shè)中信息孤島的解決方案”（2019jsky22）。